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制定技术路线图是一项复杂的系统工程，不仅需要充分收集、分析相关信息，也需要集成各方面专家的意见，通过定量与定性相结合，数据与专家意见经过多轮交互迭代，最终达成共识，并根据环境与形势的变化不断修订更新。通常来说，绘制技术路线图包括准备阶段、实施阶段和绘制修订阶段3个阶段。
准备阶段是决定技术路线图效果的关键一环。在准备阶段，需要完成以下工作：
（1）组建工作团队，确定专家组，明确任务分工。
（2）收集文献资料，建立资料库、专家库，明确技术路线图的范围、目的和框架类型。
（3）开展需求调研和愿景分析，制定详细的工作流程。
在实施阶段，需要按以下3个步骤完成工作：
（1）对本领域发展的现状、挑战与机遇、整体需求以及未来发展的目标从技术水平、市场需求、领域运作模式等方面进行全面分析，厘清研究领域的宏观态势和竞争态势。
（2）组织专家围绕目标层、实施层、保障层展开多轮细致研讨，明确目标、具体任务、挑战和用途。
（3）确定各层之间的关联关系，制定技术清单，初步确定本领域关键技术清单，对关键技术和典型产品的研发基础、差距、风险、实现的时间节点进行分析，明确研发项目的优先发展顺序及时间节点，梳理影响技术、市场、产品发展的重大政策。
（4）将专家意见汇总填充至前一阶段确定的技术路线图框架中，反复讨论，直至达成一致意见。
在绘制修订阶段，需要完成的主要工作如下：
（1）绘制并优化技术路线图，确定各个阶段的技术解决方案，提出本领域发展的政策建议和实施计划，撰写技术路线图报告。
（2）对技术路线图进行动态监测，对环境变化以及技术发展的新趋势进行分析，评估这些变化对技术路线图带来的影响，并将其体现在技术路线图中；定期更新技术路线图，以保持技术路线图的时效性。