1.1　技术路线图

1.1.1　技术路线图的含义

技术路线图（Technology Roadmapping，TRM）是重要的规划管理方法和工具之一，通常指特定技术的利益相关方共同制定该技术的发展目标，确定实现路径、优先事项和时间框架，将发展的需求、任务、关键技术以及保障措施等关联起来并按照时间节点分层展示，以实现对特定技术发展的全方位认识。技术路线图可以为制定技术发展规划、明确优先发展战略、优化配置资源提供决策依据，引导全社会各相关部门采取行动共同塑造未来。

技术路线图既是利益相关方取得共识的动态分析过程，也是这一系列分析的结果，可以一目了然地呈现特定技术的发展前景和路线。技术路线图有以下3个特征。

1.技术路线图是群体智慧的结晶

技术路线图不是单一意见的表达，而是通过科学规范的方法组织所有利益相关方充分交流、反复讨论并达成共识的过程，是多方思想碰撞的结果，是集体智慧的体现。技术路线图的参与人员通常包括技术专家、学者、政策制定者、投资界人士等。技术路线图应用层面越高、越宏观，涉及的相关方也应越多，尤其是国家战略层面的技术路线图，需要“官、产、学、研”多方面力量共同协作。

2.技术路线图是对特定技术的时空二维展望

技术路线图包括两个维度：一是时间维度，反映特定技术在各时间节点上的发展状态和发展目标，以及随时间演变的趋势，既展示现状又预测未来。二是空间维度，反映特定技术在某个时间所处的环境、所需的资源以及为达到当前目标而需要采取的措施。两者共同勾勒出未来技术发展的路径和蓝图。

3.技术路线图不是一成不变而是动态发展的

技术的发展离不开经济社会环境，技术路线图是对处于一定经济社会环境下的特定技术的综合表达。随着时间的推移，经济社会发展的趋势和格局不断变化，需求和技术研发能力不断变化，技术路线图必须根据环境变化不断迭代更新，以便及时反映新情况和新动向，为支撑决策发挥更好的作用。

1.1.2　技术路线图的分类

技术路线图起源于20世纪，首先由企业主导编制，随后扩展到产业领域，并最终在国家层面得到了应用。技术路线图按应用范围或组织主体的层次，可分为企业技术路线图、产业技术路线图和国家技术路线图。

1.企业技术路线图

技术路线图最早出现在20世纪70年代后期，美国汽车厂商为了降低汽车生产的成本，要求供应商提供汽车相关产品的技术路线计划。美国摩托罗拉公司是正式将产品技术路线图应用于技术和产品规划的企业，达到了降低成本、提高竞争力、明确企业发展方向的目的。摩托罗拉公司对技术路线图的成功运用使越来越多的企业关注这一重要的规划管理方法，其内涵和制定方法也得到了丰富和扩展。1987年，摩托罗拉公司的C.H.Willyard和C.W.McClees合作发表了 Motorola's technology roadmap process ，正式提出Technology Roadmap一词，标志着技术路线图的诞生。之后，技术路线图作为一种综合管理工具日益得到广泛应用。

2.产业技术路线图

20世纪末期，随着科技在经济发展中的作用日益突显，国家间的科技竞争日趋激烈，很多国家和政府认识到对国家科技战略需求进行系统管理的必要性，开始组织人员开展产业技术路线图的研究，以明确本国产业发展的瓶颈，把握产业发展的机遇，提升本国产业的竞争力。1992年，美国半导体工业协会完成了《美国国家半导体技术路线图》（ National Technology Roadmap for Semiconductor ），总结了半导体行业发展的规律，以及美国半导体行业面临的挑战，为美国半导体产业的发展指明了方向，成为产业技术路线图的典范。1998年，美国半导体工业协会联合欧洲、日本、韩国、中国台湾的半导体工业协会共同制作方《国际半导体技术发展路线图》（ International Technology Roadmap for Semiconductors ），旨在把握全球半导体工业未来15年的技术走向和发展规律，成为行业内企业制定发展战略的重要指南，也是全球各国制定相关产业规划的重要参考。

21世纪初，中国引入了技术路线图的产业规划管理方法，先后开展了氢能、半导体照明、煤化工、石墨产业的技术路线图研究。2006年，中国科学技术发展战略研究院制定了《中国半导体照明产业技术路线图研究报告》，该报告成为我国半导体照明产业发展和技术创新规划的重要依据。2015年，国家制造强国建设战略咨询委员会组织院士和相关专家，瞄准国家重大战略需求和未来产业发展的制高点，研究并制定了“制造强国战略”十大重点领域的技术路线图，为中国制造业企业的研发投入和技术创新提供了重要参考。2016年，中国汽车工程学会发布了《节能与新能源汽车技术路线图》，描绘了我国汽车产业技术未来15年的发展蓝图，为我国汽车产业创新发展提供技术指引。自2016年起，中国光伏行业协会与赛迪智库每年修订并发布《中国光伏产业发展路线图》，内容涵盖光伏产业链上下游各环节，覆盖了技术、产业、市场各层面，预测了未来10年的发展目标，为行业发展发挥了指导作用。

3.国家技术路线图

随着国际竞争日益激烈，世界主要发达国家和新兴经济体纷纷瞄准科技创新，把它作为提升国力、促进发展的发力点。但各国用于创新的资源不是无限供给的，需要综合权衡各方面的要素，实现合理配置。为了抢占国际竞争的制高点，各国科技管理部门引入了具有前瞻引领作用的技术预见、技术路线图等方法，明确世界科学技术发展的方向和动向，明确优先发展领域，抓住未来科技发展的新机遇。

国家技术路线图通过对未来5年乃至更长时期的国家战略需求、科技发展趋势进行系统研究，提出国家发展目标、战略任务、发展重点及其相互关系，明确技术发展的优先顺序、实现时间和发展路径，为国家科技规划和计划的制订奠定基础。 4cvitxPiPLLGSMswMv3Yv+Tv3Rw3JhtIWQL6j11g6YsMtrmM3J7SOOCMksYKMNPz