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二、中国发展指数(2018)的主要结论:生活水平指数增长最为显著,社会环境指数增速最缓

(一)4个分指数中,生活水平指数仍然是总指数增长的决定性因素;农村居民人均纯收入增速跑赢GDP增速,在15个指标中增速最快

在RCDI(2018)中,生活水平指数在4个分指数中分值最高(114.36)、增速最快(年增长4.52%),成为RCDI(2018)总指数增长的决定性因素,说明生活水平的提升是中国综合发展的动力与最活跃的因素。在RCDI(2018)15个指标中,“农村居民人均纯收入”分值(151.55)与增速(年增长8.95%)均位居第一,超过“人均GDP”指标增速,反映出我国农民收入水平持续高速增长,我国在缩小城乡收入差距方面有所改善。

(二)持续加大医疗水平投入,经济欠发达省区成为重中之重

反映医疗卫生条件的“每万人平均病床数”指标持续显著增长,每万人平均病床数从2016年的53.68提升到2017年的57.20,年增长率达到5.28%,成为健康指数中最显著的拉动因素。“每万人平均病床数”指标不仅反映了国家对改善医疗卫生条件投入的力度,而且反映了国家医疗基础设施建设的水平,表明各级政府对提高全民医疗保障水平和医疗基础建设的重视。

从我国31个省区市该指标增长率来看,增速较高的为贵州(9.07%)、黑龙江(8.99%)、青海(8.36%)、江西(7.75%)、四川(7.64%)等经济欠发达省区,西部省区指标增速较高。“每万人平均病床数”指标增长率的区域性特征,反映出我国在对医疗基础设施的投入上,重点向经济欠发达省区倾斜,积极改善经济欠发达省区的医疗保障水平,切实提高经济欠发达省区的医疗水平。

(三)城镇居民恩格尔系数持续改善

城镇居民恩格尔系数指标反映了居民富裕程度,其特征是食品支出总额占个人消费支出总额的比重,与富裕程度成反向关系。RCDI(2018)中,城镇居民恩格尔系数指标持续增长,2016年指标增长率为1.36%,而2017年则达到2.12%,表明我国居民富裕程度持续提升,反映了经济增长对我国居民生活水平提升的推动作用。

(四)环境监测指标增速放缓,环境保护需要建立长效机制

在15个指标中,“单位地区生产总值能耗”“省会城市空气质量达到及好于二级的天数”和“单位产值污水耗氧量”3个指标起到环境监测的作用,用于评估经济增长背后的能源消耗水平、空气质量和污染物排放情况。2017年,3个指标相对于2016年的增长率分别为0.53%、-0.64%和0.36%,低于2016年相对于2015年的指标增长率(0.76%、2.13%和3.89%)。环境监测指标增速的放缓,说明我国的环境保护存在一定的反弹现象,主要措施是通过加大对环保不达标企业的监管力度,抑制高能耗及高污染企业的产能,以达到环境保护的目标。

一方面,当经济增长的诉求高于环境保护时,环境保护的监管力度可能会受到影响,天平可能偏离环境保护而倒向GDP增长。另一方面,环境保护不仅是加强监管,也需要通过企业的技术升级逐步淘汰高能耗、高污染、低产出的落后产能;从技术层面提高企业“绿色”生产的能力,同时也要通过税收减免、政策扶持等长效机制切实降低企业技术升级的成本,使企业成为“绿色”生产的受益者,通过环境保护与产业技术升级的长效机制,达到改善环境与空气质量的目标。

综上所述,在RCDI(2018)指数体系的15个指标中,有5个分别反映农村居民收入水平、经济增长水平、医疗保障条件、居民富裕程度和国民教育水平的重要指标表现出较为显著的增长水平。RCDI(2018)指数体系表明,中国在切实提高人民生活水平、改善居民医疗条件、提高国民教育水平等方面取得了显著的成效,让人民切实受益于国家发展。值得关注的是,主要的环境保护监测指标增速有所放缓,空气质量监测指标呈现轻微负增长;既要强化持续性的环境保护与监管力度,也需要避免一刀切式的减、停、关落后产能企业所带来的环境保护监测指标的“振荡”;切实通过建立经济、技术、管理等领域的长效机制,来实现可持续性的环境保护。 MbiMXnIpcJ8Kbdbqy9w2+Jcps0l94KzHog7NqPyEJiUxxrLRhZvC3rrwQXnhDvRV

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