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一、总论

2017年,世界经济复苏步伐加快,国际市场需求总体回升,我国经济延续稳中有进、稳中向好态势,对外贸易一扫此前连续两年同比下降的阴霾,再次突破4万亿美元,达到41072亿美元,同比增长11.4%,超越美国重新夺回全球货物贸易第一大国的桂冠,并连续9年蝉联全球货物贸易第一大出口国的地位。按人民币计价,2017年我国外贸进出口总值达27.81万亿元,同比增长14.3%,外贸规模扩大的同时各城市的外贸综合实力也在不断提升。在2017年参与中国城市竞争力评比的298座城市中,外贸百强城市的进出口平均规模高达2566.9亿元,较上年提升15%,高于同期我国外贸进出口增速0.7个百分点;入围百强的最高和最低水平线双双提升,最高值由2016年广东深圳的28664亿元提高至2017年上海的32235.9亿元,最低值由2016年新疆克拉玛依的8.7亿元提高至2017年内蒙古乌兰察布的16.9亿元。整体规模提升的同时,城市间的平均差距也在相应拉大,由2016年的289.4亿元扩大至2017年的325.5亿元。

这一年,党的十九大胜利召开,习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,我国对外贸易也开启了贯彻新发展理念、推动形成全面开放新格局、发展更高层次的开放型经济新征程。不仅外贸进出口重回增长通道,而且外贸发展动力和潜力明显增强。2017年,城市外贸发展、潜力对综合竞争力的解释与拉动作用全面提升,入围综合竞争力30强的城市并跻身发展竞争力前30强的城市高达21座,同时跻身潜力竞争力前30强的城市达到19座。

这一年,“一带一路”建设加快推进。我国成功举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛,与沿线国家经贸往来更加密切,双边贸易成为我国对外贸易的亮点和增长点。2017年,我国对“一带一路”沿线国家进出口总值达7.38万亿元,同比增长17.9%,高于我国整体外贸增速3.6个百分点,占我国外贸总值的26.5%。

这一年,自贸区建设再上台阶。辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西作为第三批自贸试验区正式挂牌运营,自贸区设置由东部沿海向中西部、东北延伸,“1+3+7”的雁行阵自贸区骨架形成,东中西协调、陆海统筹的全方位和高水平自贸区战略新格局初步成型。郑州、武汉、西安、重庆、成都等自贸区所在的中心城市外贸综合竞争力均有不俗的表现。

这一年,我国积极扩大进口,下调部分产品进口关税,对外贸易发展更趋平衡,2017年我国外贸进口增速高于出口增速8.1个百分点,在2017年参与城市外贸竞争力评价的298座城市中,231座城市的外贸平衡度有不同程度的提升,占参与评价城市数量的77.5%。

纵观2017年城市外贸竞争力榜单,“四大区域板块”城市呈现“东进、北上、中坚、西变”的发展格局,东部率先有所突破、京津冀协同并进、东北实现低谷反弹、中部中心城市引领带动、西部不甘落后你追我赶,外贸区域协调发展态势良好。

(一)东进:长三角协同推进版图扩张,珠三角尖端突进提质增效

作为我国综合实力最强的经济中心之一,长三角地区工业基础雄厚、商品经济发达、水陆交通便捷、外贸积淀沉厚、劳动力素质较高,“软硬兼备”的优势较为突出,继续彰显“经济高地”的外贸发展活力。2017年城市外贸竞争力百强榜单上,长三角地区再次以团队优势大显身手,不仅上榜城市比上年增加2座,而且参与评价的25座城市中进入百强榜单的达22座,上榜率高达88%。江苏淮安和浙江湖州因外贸效益和外贸潜力的明显提升,推动总排名分别提升35个和16个位次,分别位列第87和第91名,成为该地区榜单新贵;江苏南京近年来加大外资引进力度,台积电等一批外资顺利落户,开放型经济发展明显提速,提升7个位次跻身总榜单前10强;上海以推动自贸试验区建设为引领,大力推进“一带一路”建设与长江经济带建设,充分发挥开放优势和集聚辐射优势,继续领跑长三角地区,稳居榜眼;江苏苏州在外贸水平和外贸效益都有优异的表现,继续稳居第4位;浙江宁波和江苏无锡均提升1个位次,分别位列第8和第12名。随着长三角区域合作办公室在上海正式挂牌成立,一体化协同发展步入加速轨道,正在朝着“贯彻落实新发展理念的引领示范区、在全球有影响力的世界级城市群、在全球配置资源的亚太门户”方向迈出坚定的步伐。

尽管珠三角地区是我国对外开放的前沿阵地和经济发展最有活力的地区之一,但是城市间外贸发展不平衡的问题依然较为突出。与长三角大部分城市集中在前100名不同的是,珠三角排名跨度从第1名横跨至第232名,既有排名靠前的尖端阵营,榜单排名前10的城市高达4座,也有排名靠后的掉队分子,排名150名之后的城市高达8座。2017年中国城市外贸竞争力百强榜单中,珠三角地区上榜城市较上年减少2座至8座,上榜率也由47.6%下降至38.1%。上年排名第86和第96位的广东韶关和肇庆诠释了处于榜单中后段的如履薄冰,二者皆因外贸结构和外贸效益的滑坡分别下降15个和70个位次跌出榜单。尽管珠三角上榜城市个数有所下降,但深圳、东莞、广州等外贸传统强市表现依然抢眼,深圳蝉联冠军宝座,且得分较上年提升1.1分,囊括水平、效益和潜力三个分项竞争力榜单冠军,结构竞争力也继续改善;东莞和广州在外贸结构、效益和潜力竞争力均有不同程度提升,分别位列第3和第6名;珠海位列第7名且外贸结构竞争力明显提升,中山凭借大多数指标都有提升排名提高9个位次至第17名。2017年7月1日,《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》在香港签署,随着粤港澳大湾区发展规划的呼之欲出,珠三角地区外贸协同、均衡发展的潜力将进一步释放。

(二)北上:京津冀协同发展渐入佳境,东北低谷反弹收复失地

随着京津冀协同发展战略的深入推进,尤其是千年大计雄安新区的横空出世,为京津冀协同发展注入新的活力。2017年城市外贸竞争力百强榜单上,环渤海地区渐入佳境,上榜城市由上年的16座增加至17座,为2009年以来上榜城市数量最多的一年,上榜率高达56.7%,仅次于长三角地区。京津冀的天津和北京虽然因个别指标的不如意而排名略有下降,但均以较强的综合实力分别屹立在榜单第9和第11名;河北唐山和沧州因水平、结构和发展分项竞争力的突出表现成功上榜,分别提升41个和11个位次至第61名和第94名;石家庄、廊坊、保定等环京或者环雄安新区的城市均持续上榜,且外贸结构竞争力均明显改善;秦皇岛因发展和潜力分项竞争力的下降抱憾无缘百强。山东半岛充分发挥临近日韩、京津冀和长三角重点联动区,以及海洋经济产业集群的优势,撑起环渤海地区的半壁江山,沿海的青岛、烟台和威海更是连续多年稳定在榜单前50强,2017年分别位列第15、第27和第42名;济南、潍坊、淄博、滨州、聊城等非沿海城市也都榜上有名,半岛内陆腹地的外贸竞争优势不容小觑;日照和东营分别提升5个和19个位次成功跻身榜单中段,位列第55和56名。

东北地区拥有我国多座工业重镇,在钢铁、机械等重工行业和石油、煤炭等资源产业底蕴深厚,但受困于资源、结构等束缚,近年来东北地区转型压力加大,外贸发展也陷入低迷。为提振东北发展,党中央、国务院相继出台《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》等新一轮东北振兴顶层设计的政策文件,《东北振兴“十三五”规划》《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(2016—2018年)》等一系列配套政策的相继出台,新一轮东北振兴全面启动。东北地区经济企稳反弹,对外贸易发展也实现低谷反弹。2017年,东北地区外贸进出口增长15.8%,结束了持续3年的下降态势,进出口增速高出全国1.5个百分点,为近4年来首次超过全国增速。在2017年城市外贸竞争力百强榜单上,东北地区上榜城市由上年的7座增加至8座,结束了2014年以来上榜城市持续减少的被动局面。其中,受益于大力推进供给侧结构性改革,国内钢铁和煤炭行业景气度大幅提升,钢铁重镇辽宁本溪和东北地区重要出海口辽宁营口排名分别提升93个和21个名次,分别位列第54和第80名;而排名靠前的大连、沈阳和鞍山排名也分别提升6个、4个和23个名次,分别位列第13、38和46名;黑龙江大庆也因水平、结构和潜力分项竞争力的明显好转提升19个位次,跻身第51名。

(三)中坚:中部地区稳扎稳打步步为营,中心城市领衔主演稳步提升

中部地区承东启西、连南接北、交通网络发达、生产要素密集、人力资源丰富、产业门类较为齐全。随着中部崛起战略的实施,以及依托“一带一路”建设、长江经济带发展战略的深入推进,中部地区稳扎稳打,上榜城市数量逐渐趋稳,成为中国城市外贸竞争力百强榜单的骨干力量。2017年,中部地区入围城市保持在23座,超越长三角,成为连续两年保持版图最大的地区。不仅数量趋稳,而且上榜城市定力增强,“昙花一现”式的新上榜城市减少,2017年中部地区23座上榜城市中新面孔仅2座,较上年减少3座,榜单更迭率由上年的21.7%缩减至8.7%。湖南株洲和山西运城分别以结构和效益分项竞争力的突飞猛进提升41个和40个名次至第83名和第97名,而上年入榜的河南新乡和江西九江因潜力分项竞争力有所退步而滑出榜单。

2016年12月,国家发改委印发《促进中部地区崛起“十三五”规划》,以中部6个省会城市为中心逐渐形成武汉城市群、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群、中原城市群、皖江城市群、山西中部城市群6大城市群。在2017年城市外贸竞争力百强榜单上,中部地区也有鲜明的中心(省会)城市领跑的特征,6座省会城市均上榜且位于榜单前50强,不仅中心(省会)城市的领军地位在各地区中鲜有匹敌,而且与上年相比,各中心城市正处于蓬勃发展的上升通道,除河南郑州外,其余5个省会城市排名位次均有不同程度提升。湖北武汉、安徽合肥、江西南昌和湖南长沙分别提升3个、7个、7个和12个位次,分别位列第20、第26、第41和第47名;河南郑州依然是中部地区中心城市的领衔代表,位列第19名,但随着湖北武汉和安徽合肥的奋勇直追,其领先地位岌岌可危;山西太原则稳定在第34名,效益竞争力和潜力竞争力均有明显提升。与此同时,湖南岳阳、江西新余、安徽马鞍山/铜陵/蚌埠/芜湖、湖南衡阳等依托当地资源特点、产业特色和城市群优势稳居榜单的上中游水平,中部地区省会城市挂帅、特色城市跟跑的雁阵结构逐步成型。

(四)西变:西南基础不牢版图变小,西北新旧面孔变换频繁

近年来,随着西部大开发、“一带一路”倡议、长江经济带建设等战略的实施与深入,西部的全方位开放进程加快,同时,东部产业西移更加速了其“外向”发展的步伐,西部地区对外贸易快速发展。2017年,西部地区外贸进出口总值增长23.5%,高于当年我国进出口增速9.2个百分点,为我国外贸增长最快的地区。但西部地区对外贸易仍面临总量偏小、结构单一、引资水平较低等问题,这些短板因素决定了西部城市在结构、效益、发展分项竞争力上的劣势,即便是省会城市,对周边的辐射力也很有限,除少数城市得益于承接产业转移实现竞争力提升外,其余均是综合竞争力榜单的后半段(后50名)成员,且稳定性也较差。在2017年城市外贸竞争力百强榜单上,西部地区痛失2城,仅18座城市上榜,尽管有4座城市稳定在前30强,但处于榜单后半段的城市高达12座,占上榜城市数的2/3。

西南地区版图缩减,上榜城市减少2座至9座。上年上榜但处于榜单后半段的海南海口、贵州铜仁和四川南充因基础不牢而名落孙山;而作为成渝城市群区域中心城市之一的四川泸州依托其较好的港口条件和区位优势,外贸水平大幅提升,外贸结构明显改善,跃升102个位次至第72名。随着成渝城市群被定位为引领西部开发开放国家级城市群,成渝经济区成为内陆开放型经济战略高地。作为成渝经济区的双核,重庆和四川成都向西依托中欧班列丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道,向东依托长江黄金水道构建东向出海大通道,稳居西南地区外贸竞争力排头兵位置,分列第14和第21名,在外贸水平和发展等分项竞争力均有不同程度提升。广西崇左因外贸结构和效益分项竞争力的明显提升跃升62个位次跻身前30强,位列第28名。此外,广西柳州、南宁、防城港和钦州均榜上有名,但排名均有所下滑,四川绵阳表现稳定,位列第98名。尽管西北地区上榜城市稳定在9座,但大多位于榜单后半段,且新老交替变动较为频繁,榜单更替率达44.4%。内蒙古乌兰察布/呼和浩特、宁夏石嘴山和新疆乌鲁木齐均大幅跃升,分别位列第77、89、92和100名,甘肃兰州、新疆克拉玛依、甘肃嘉峪关和青海西宁则名落孙山。作为西北地区唯一的国家中心城市,陕西西安是向西开放的重要战略支点,随着2017年1月西咸新区划归西安管理,西安如虎添翼,稳坐西北地区头把交椅,位列榜单第18名。内蒙古包头、宁夏银川、内蒙古鄂尔多斯和甘肃金昌持续上榜,分别位列第33、36、76和86名。

国内外经济形势的风云变幻和我国新一轮对外开放战略布局,深刻影响并改变着我国城市外贸的发展。伴随着中国特色社会主义进入新时代,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。依托国家重大战略部署,城市外贸在探索中前进,在贸易强国建设的征途上,精准定位,乘风破浪,砥砺奋进,突破自我,必将演绎新的辉煌。 Da5LGIHgcytDE02FEekn5joinEd9r814paNHYNWtJOvSU90jp0XHBGG9+0ibRv21

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