六、财政收支情况分析

2019年1—10月，北京市一般公共预算收入完成5 181.7亿元，增长0.3%，增幅与1—9月持平，延续了收入正增长态势，完成了预算的86.1%。从主要税种完成情况看，个人所得税连续四个月降幅收窄，完成了454.4亿元，下降了29.4%，较1—9月降幅收窄了1.3个百分点，主要是在个税累计预扣制度下，缴税金额随个人累计收入提高而有所增加。增值税延续下降态势，完成了1 601.6亿元，增长了4.2%，较1—9月增幅下降了2.8个百分点，主要是受增值税降率政策减收、部分企业增值税留抵退税影响。企业所得税保持负增长，完成1 133.4亿元，下降了6.5%，与1—9月基本持平。2019年1—10月，全市一般公共预算支出完成5 883.0亿元，下降了1.1%，完成了预算的81.4%。从主要支出科目看，社会保障和就业支出797.7亿元，增长了12.3%；科学技术支出394.3亿元，增长了4.4%；教育支出817.5亿元，增长了3.3%；卫生健康支出406.6亿元，增长了4.5%；城乡社区支出982.8亿元，增长了0.1%。

综合近三年的情况来看，一般公共预算收入呈逐年上升趋势，但增速逐年降低。其中个人所得税和企业所得税首次出现了下降趋势，同比分别下降了29.4%和6.5%。近三年的一般公共预算支出均为正增长，2019年1—10月，一般公共预算支出同比下降了1.1%，首次出现了下降趋势。其中，社会保障和就业的支出增长相对较大，达到了12.3%；城乡社区支出的波动较大，2017年出现了负增长，随后的2018年又实现了正增长，增幅达到20.51%，2019年1—10月，其增幅又大幅降低，只增长了0.1个百分点；教育、科学技术，以及卫生健康的支出增幅虽然有所降低，但依然为正增长的态势，分别为3.3%、4.4%和4.5%。

2019年1—10月，全国一般公共预算收入167 704亿元，同比增长3.8%。其中，中央一般公共预算收入80 662亿元，同比增长4.4%；地方一般公共预算本级收入87 042亿元，同比增长3.3%。全国一般公共预算收入中的税收收入为141 514亿元，同比增长0.4%，累计增幅比1—9月提高了0.8个百分点；非税收入26 190亿元，同比增长27.1%。当月税收收入增幅回升，主要是因为上年四季度考虑出台更大规模的减税降费措施，为及早支持企业纾困解难，税务部门依法办理了部分税款延期缴纳，导致上年同期收入基数较低。扣除此因素后，当月税收收入下降4%左右，延续了5月份以来持续负增长的态势。从主要税种完成情况来看，1—10月，增值税税额为54 346亿元，同比增长3.2%；消费税税额为12 120亿元，同比增长18.7%；企业所得税税额为36 350亿元，同比增长5.6%；个人所得税税额为8 776亿元，同比下降28.6%。2019年1—10月，全国一般公共预算支出190 587亿元，同比增长8.7%。其中，中央一般公共预算支出27 577亿元，同比增长9.0%；地方一般公共预算本级支出163 010亿元，同比增长8.7%。从主要支出科目看，1—10月，教育支出27 687亿元，同比增长9.2%；科学技术支出6 386亿元，同比增长10.9%；文化旅游体育与传媒支出2 859亿元，同比增长4.2%；社会保障和就业支出25 070亿元，同比增长8.7%；卫生健康支出14 324亿元，同比增长9.9%；节能环保支出5 057亿元，同比增长15.2%；城乡社区支出21 436亿元，同比增长11.3%；农林水支出16 167亿元，同比增长6.9%；交通运输支出9 628亿元，同比增长7.9%；债务付息支出7 129亿元，同比增长13.2%。

对比来看，在一般公共预算收入方面，北京市增幅显著低于全国，仅增长了0.3个百分点；在一般公共预算支出方面，北京市教育和科学技术支出的增幅显著低于全国，但在社会保障和就业方面的支出增长比全国高出3.6个百分点。 qmTX/TMDIOUm39lmq0YMCmwiMgXklXMaI5I1PgdBc0m3rWdeU4XgCUt1HW6gKTYj