作战篇

曹操曰：欲战必先算其费，务因粮于敌也。

导读

作，兴起。战，交兵，战于野。

兴师用兵，费用庞大。野战之要，宜速不宜久。久战，则财匮；就地补给，可节省己财。知兵之将帅，关乎民命国运。

孙子曰：凡用兵之法，驰车千驷a，革车千乘b，带甲十万c，千里馈粮d，则内外之费e，宾客之用f，胶漆之材g，车甲之奉h，日费千金，然后十万之师举矣i。

注

a 曹操注曰：驰车，轻车也，驾驷马。驷：古代同驾一辆车的四匹马，或套着四匹马的车。这里用作量词，即一乘（shèng）。

b 曹操注曰：革车，重车也，言万骑之重。一车驾四马，卒十骑一重，养二人主炊，家子一人主保固守衣装，厩二人，主养马，凡五人。步兵十人，重以大车驾牛。养二人主炊，家子一人主守衣装，凡三人也。革车：载运辎重的重型战车。

c 曹操注曰：带甲十万，士卒数也。带甲：这里指披带铠甲的军队。

d 曹操注曰：越境千里。馈粮：运送粮食。

e 内外：战时的后方和前方。

f 宾客：春秋战国时称呼他国派来的使者。宾客之用，这里指与诸侯国往来的外交花费。

g 胶漆：造作战器械所用的物资。

h 车甲之奉：指武器装备的保养补充。车甲：兵车和铠甲。

i 举：出动。

译

孙子说：凡进行战争，出动战车千辆，辎重车千辆，军兵十万，还要千里运输军粮，这样一来，前方和后方的费用，与各诸侯国外交往来的费用，维修作战器械所用的费用，武器装备的保养补充，每天都要耗费千金，然后十万大军才能开赴战场。

解

孙子有言：日费千金，然后十万之师举矣。

曹操注曰：谓赠赏犹在外之也。

三军开赴战场要筹措巨额经费，正如曹操在《作战篇》解题中所言的，“欲战必先算其费”，作战，战后面是一笔经济账，要理性地计算。如果能做到“因粮于敌”，一进一出，无疑是上上之选。

经费和粮草，这只是“面”的上，私下里的“赠”和“赏”尚不在其列。赠赏，不仅是金钱资财数额的大小多少的问题，里面饱含的是满满的情感情谊，当然，其中不乏谋略。若属下立下战功赫赫，曹操对他们的赠赏根本不在话下，即便对直接的或潜在的敌人，曹操的赠和赏都能做到仁至义尽，达到让人“感动”的程度。或许我们认为这有作秀或表演的成分，但不要忘了即便是有戏份在，曹操的赠赏之举，也是唯其难能，所以可贵。

建安元年（196），汉献帝封吕布为平东大将军、平陶侯，但诏书在河南修武境内的山羊屯给弄丢了。第二年春，袁术在淮南称帝，遣派使者到徐州意图拉拢于此割据的吕布。吕布为表功，拉拢使者，向朝廷上缴了袁术的书信。

曹操为东征袁术，首先争取吕布按兵不动，保持中立，于是以献帝之名再次封吕布为平东将军，派人带着诏书、印绶和自己的亲笔信去见吕布。曹操有《手书与吕布》一文即写于此时。在这封信中，曹操表示了自己的“诚意”和“尊重”：“国家无好金，孤自取家好金更相为作印。国家无紫绶，自取所带紫绶以籍心。”朝廷没有好的金子，曹操用自家的金子为吕布铸造大印。皇家朝廷没有紫绶—紫色丝带（古时高级官员以之作印组），曹操拿出自己的紫绶，奉上。

种种“示好”麻痹头脑简单的吕布。曹操利用吕布与袁术之间的矛盾，挑拨离间，成功地让吕布再次上报袁术想要称帝的奏章。而吕布和袁术两个地方诸侯实力派之间的矛盾，在曹操的运作下愈演愈烈，为曹操施行各个击破的策略赢得了巨大的空间。

建安二年（197）九月，曹操率大军东征袁术，袁术败走。

次年，曹操集中兵力东征吕布，最终将吕布俘虏后绞死。

其用战也胜a，久则钝兵挫锐b，攻城则力屈c，久暴师则国用不足d。夫钝兵挫锐，屈力殚货e，则诸侯乘其弊而起f，虽有智者，不能善其后矣。故兵闻拙速，未睹巧之久也g。夫兵久而国利者，未之有也。故不尽知用兵之害者，则不能尽知用兵之利也。

注

a 用战：用兵作战。胜：这里是速胜的意思。

b 曹操注曰：钝，弊也。钝兵挫锐：军队疲惫，锐气受挫。

c 曹操注曰：屈，尽也。屈（jué）：通“绌”。穷竭。

d 暴：暴露。久暴师，军队长时间在外作战。

e 殚货：财货枯竭。

f 弊：疲困。

g 巧：工巧。

译

正因如此，作战要力求速胜。旷日持久就会使军队疲惫，锐气挫伤，攻打城池就会耗尽力量，军队长时间在外作战，国家的财政就会出现困难。军队疲惫，锐气挫伤，力量耗尽，财物枯竭，各国就会乘此危机而发兵进犯，到那时，即使有智谋高超的人也无法挽救这种危局。所以，行军作战只听说过宁拙而求速胜的，没有听说为求工巧而久战的。长期用兵作战而对国家有利的，这是从来没有过的。所以，不能完全了解用兵的害处的人，也就不能完全了解用兵的好处。

解

孙子有言：故兵闻拙速，未睹巧之久也。

曹操注曰：虽拙，有以速胜。未睹者，言无也。

曹操亲征乌桓之战，在拙速和速胜之间取得了微妙的平衡，在中国军事史上具有典范意义。

东汉末年，天下大乱，乌桓乘机占领大漠以南的城邑，攻掠骚扰中原的边缘地带。袁绍统一北方四州时，以蹋顿为首的乌桓三郡归附了袁绍。汉献帝建安十二年（207），袁尚、袁熙逃入乌桓。蹋顿企图辅助袁尚恢复故地，乘机攻破幽州，多次侵入塞内。此时，乌桓握有自幽州、冀州迁徙过去的吏民十余万户，袁尚皆收编为兵，以备反攻。

曹操为肃清袁氏残余势力，彻底解决三郡乌桓入塞为害的问题，决定远征乌桓以安定北方边境。乌桓距邺城多达两千余里，为解决粮草运输问题，曹操在此前的一年下令开凿出两条人工渠，粮食通过水路可直接抵达右北平郡的无终（今天津蓟县）。

建安十二年（207）三月，曹操率军从邺城出发。途中经过易县时—行程将半，谋士郭嘉认为部队行进速度过慢，进言道：“兵贵神速。如今倾力远征，辎重太多，行进缓慢，难以占得先机，若被敌人觉察，他们必然要做防备。不如留下辎重，轻兵速进，攻其不备。”后来，这一战成为了中国战争史上“兵贵神速、奇兵制胜”的经典战例。

曹操意识到千里北征，补给是大困难，背后又有刘表、刘备虎视眈眈，不宜持久。曹操听从郭嘉的建议，决定轻兵突进，轻装精兵快速推进至无终。在无终，曹操一方面摆出退兵假象—暑夏道路泥泞，待秋冬再进军，以方便以当地豪强田畴为向导，避开走山海关一带的滨海道路，引大军上徐无山，绕道出卢龙塞（今河北喜峰口附近），翻越白檀县的险要，凿山填谷，艰难行军，通过平冈，东指柳城，突然出现在乌桓的背后。从行军路线来看，确实绕了远路，走了险路，但为速胜打下基石。

乌桓首领蹋顿和袁尚、袁熙以及辽西单于、右北平单于率数万骑兵仓促应战，大败。这一役，蹋顿被斩，曹军俘虏20余万人，走投无路的袁尚、袁熙带几千军兵投奔到辽东太守公孙康那里。

此次用兵看似轻巧，实则拙重。按史书记载，行军途中天寒地冻，且大旱，二百里内竟无处取水，就地凿井深达三十余丈方见源泉水；部队缺粮，杀马匹数千充作粮食以果腹。大军凯旋之后，曹操命人开列最初劝阻北征的人的名单，众人不知为何，那些提过意见的人更是心惊胆战。没想到曹操竟是按名单予以重赏—诸位的劝谏乃是万安之计，远征奔袭虽然取胜，但风险亦大；不是常法，靠的是上天的眷顾；给予赏赐，今后不要难于进言。

善用兵者，役不再籍a，粮不三载b；取用于国c，因粮于敌d，故军食可足也。

注

a 曹操注曰：籍，犹赋也。言初赋民，便取胜，不复归国发兵也。始用粮，后遂因食于敌，还兵入国，不复以粮迎之也。籍：本义为簿书，记录贡赋、人事及户口等的档案。这里是征集、征收的意思。

b 载：装运，运载。

c 曹操注曰：兵甲战具，取用于国中。取用于国：指武器装备从国内征取。

d 因粮于敌：指在敌国就地解决粮草。因，依靠，凭借。

译

善于指挥作战的人，兵员不用再次按照户籍来征集，粮草不必多次运转输送。出发时，从国内征集取得武器装备，之后的粮草就在敌国就地解决，这样军队的食用就可以充足供应了。

解

孙子有言：因粮于敌。

曹操注曰：粮食则因敌也。

曹操在平定汉中张鲁政权时，主要战场都在山地和要塞，属于典型的攻坚战，因为远离后方，战线过长，粮草消耗极大。运输道路遥远，且路途艰险，粮草在转运途中消耗亦很大。为解决这一问题，除充分动员后方外，还有就是就地解决—“因粮于敌”。曹操命令雍州刺史张既自散关进击叛变的氐人，在氐人的领属收割当地的麦子以供应军粮—“粮食则因敌也”。

国之贫于师者远输a，远输则百姓贫；近师者贵卖b，贵卖则百姓财竭，财竭则急于丘役c。力屈财殚，中原内虚于家d。百姓之费，十去其七；公家之费，破车罢马e，甲胄矢弩f，戟楯蔽橹g，丘牛大车h，十去其六。

注

a 远输：长途运输军需粮草。

b 贵卖：物价上涨的意思。

c 丘：春秋战国时期齐、鲁、宋、卫等国家的居民组织，亦是区划田地、政区的单位名。《周礼·地官·小司徒》记载，九夫为井，四井为邑，四邑为丘。丘役，这里指赋税、赋役。

d 中原：这里指国内。

e 破车罢马：战车损坏，战马疲惫。罢（pí）：古同“疲”，累。

f 甲胄矢弩：泛指各种作战的装备战具。甲，铠甲。胄，头盔。

g 戟：合戈、矛为一体的兵器。楯：同“盾”。蔽橹：大盾，防御性兵器。

h 曹操注曰：丘牛，谓丘邑之牛；大车，乃长毂车也。丘，大；丘牛大车，泛指辎重车辆。

译

国家之所以会因长久作战而贫穷，是由于远道运输粮草。远道运输打乱百姓的生活，会使他们困顿。靠近军队驻地的地方物价会上涨，物价上涨就会使国家财富枯竭。财富枯竭，国家会急于加征赋税。军力耗尽，财力枯竭，国内家家空乏贫困，百姓的财资耗去十分之七。国家的财富资产，由于战车损坏，战马消耗，各种武器装备的损耗，辎重车辆的毁损，耗费掉十分之六。

解

孙子有言：近师者贵卖，贵卖则百姓财竭。

曹操注曰：军行已出界，近于师者贪财，皆贵卖，则百姓虚竭也。

三军离开自己的地界去远征时，近于师者贪财，军队行进途中对粮草货物的需求急剧增加，附近的贪财之人必然以更高的价格来卖，而周边百姓的正常生产和消费受到冲击，他们在高价格下的买和卖中必然出现“虚竭”的情况。

东汉末年，豪强兼并，军阀混战，社会生产力遭到极大破坏。汉灵帝、献帝以来，可谓海内荒残，人户所存，已经达到十无一二的境地。户口锐减，民不聊生，东汉末年的民户之少，已经比不上汉文帝、景帝时的一个大郡。曹操对此有深刻的认识，“旧土人民，死丧略尽，国中终日行，不见所识”（《军谯令》）。残酷的战争，离乱的苦难使军队的供应也发生了严重的问题：“自遭荒乱，率乏粮谷。诸军并起，无终岁之计，饥则寇略，饱则弃余，瓦解流离，无敌自破者不可胜数。袁绍之在河北，军人仰食桑葚。袁术在江淮，取给蒲蠃（luǒ，蚌蛤之属）。民人相食，州里萧条。”（《三国志·魏志·武帝纪》注引《魏书》）

曹操以屯田制度从根本上解决军粮供给问题，采纳羽林监枣祇和韩浩等人的建议，由官方出面把土地和劳力这两个最关键的生产要素结合起来，以促进劳动生产。曹操任命骑都尉任俊为典农中郎将，招募流民屯田许都一带的公田上耕作屯田。此举效果良好，当年获得丰收，得谷百万斛。

随着曹操占有的领域逐渐扩大，屯田制在曹操的治内得到推广，州郡例置田官，主要任务就是在当地积攒谷粮，储备军粮。曹操积极推行屯田制度，缓解军粮供给的匮乏，避免军政集团为衣食而流徙瓦解。曹操的军队可以做到征伐四方而无运粮之劳，实现就地补给，这成为曹操由弱变强的重要因素。

定国之术，根本在强兵足食。可以说，屯田制度为逐步剪灭群雄统一北方打下坚实的物质基础，即曹操本人自谓的“因此大田，丰足军用，摧灭群逆，可定天下”。粮草充足了，还要解决运输的问题，尤其是远征四方之时，例如建安十一年（206），曹操下令远征袁尚，在董昭的建议下，特开凿出平虏、泉州二渠，专门用来转运军粮辎重。如此则可减少对当地经济生产的冲击。

故智将务食于敌，食敌一钟a，当吾二十钟；秆一石b，当吾二十石。故杀敌者，怒也c；取敌之利者，货也d。故车战，得车十乘以上，赏其先得者，而更其旌旗，车杂而乘之e，卒善而养之f，是谓胜敌而益强。

注

a 钟，古容量单位，春秋时齐国公室的公量，合六斛四斗。之后亦有合八斛及十斛之制。

b 曹操注曰：，豆稭（jiē）也；秆，禾槁也。石，百二十斤也。转输之法，费二十石乃得一石。

c 曹操注曰：威怒以制敌。

d 曹操注曰：军无财，士不来；军无赏，士不往。货：用财货奖赏士兵。

e 曹操注曰：与吾同也。杂：混杂。

f 曹操注曰：不独任也。

译

所以，明智的将帅务求在敌国解决粮草供给的问题。在战场上，获取敌人一钟粮食，相当于从本国运输二十钟。获取敌人一石草料，相当于从本国运输二十石。所以要使士卒奋勇杀敌，就要激发他们对敌人的仇恨。想要获取敌人的财富，就要用财货奖赏士卒。所以在车战中，缴获战车十辆以上的，要奖赏最先夺得战车的那个士卒。然后，更换所缴获的战车上的旗帜，混合编入我方的车队中，对于俘获的士卒要加以善待和使用，这就是所谓的战胜敌人的同时而使自己变得更加强大。

解

孙子有言：故车战，得车十乘以上，赏其先得者。

曹操注曰：以车战能得敌车十乘已上，赏赐之。

不言车战得车十乘已上者赏之，而言赏得者何？言欲开示赏其所得车之卒也。陈车之法：五车为队，仆射一人；十军为官，卒长一人；车满十乘，将吏二人。因而用之，故别言赐之，欲使将恩下及也。或曰：言使自有车十乘已上与敌战，但取其有功者赏之，其十乘已下，虽一乘独得，余九乘皆赏之，所以率进励士也。

曹操激励三军将士心意之切，可谓超乎寻常：“吾起义兵诛暴乱，于今十九年，所征必克，岂吾功哉？乃贤士大夫之力也。天下虽未悉定，吾当要与贤士大夫共定之，而专飨其劳，吾何以安焉！其促定功行封。”（《封功臣令》）其言如此，其行亦如此。

建安二十一年（216）冬，曹操南征孙权，次年大军进驻居巢，孙权败退，这一年的三月曹操班师回朝，留下夏侯惇都督二十六军驻守于此。夏侯惇把自己所得的赏赐都分予手下将士。闻此，深明军中大义的曹操又赏赐给他伎乐（歌舞乐队）名倡（歌女舞女），并留下著名的令文一篇：“魏绛以和戎之功，犹受金石之乐，况将军乎！”

曹操引述的魏绛，史称魏庄子，春秋时晋国大夫，初任中军司马，后任新军之佐，旋迁下军之将。曾力主与戎族和好，这政策为晋悼公采纳，使晋国的领地得以扩展。据《左传》记载：郑人赂晋侯以师悝、师触、师蠲，广车、軘车淳十五乘，甲兵备，凡兵车百乘，歌钟二肆，及其鏄磐，女乐二八。晋侯以乐之半赐魏绛，曰：“子教寡人和诸戎狄，以正诸华。八年之中，九合诸侯，如乐之和，无所不谐。请与子乐之。”

以金石之乐赏赐臣属将领，曹操再演这一历史美谈，大快的是部众之心。曹操本人，企慕的是历史上的窦婴等人，他们在为将之时能够做到“受赐千金，一朝散之”，最终做到济成大功，永世流声。

与诸将士大夫共从戎事，幸赖贤人不爱其谋，群士不遗其力，是以夷险平乱，而吾得窃大赏，户邑三万。追思窦婴散金之义，今分所受租与诸将掾属及故戍于陈、蔡者，庶以畴答众劳，不擅大惠也。宜差死事之孤，以租谷及之。若年殷用足，租奉毕入，将大与众人悉共飨之。（《分租与诸将掾属令》）

窦婴，字王孙，观津（今河北武邑东）人，窦太后侄。窦婴因反对梁孝王继嗣帝位，为太后所恨，不得朝请。七国之乱时，为大将军，守荥阳，监齐赵兵。七国破，封魏其侯。出征前，汉景帝赏赐他黄金千斤。窦婴将所赐的黄金全部摆列在走廊穿堂处，交待手下大小将校经过时各自酌量拿取。皇上赏给窦婴的千金，他本人一点也没有拿回家，全部用于战前犒赏将士。

曹操自起兵之日起即赏罚分明，有功必赏，从不吝惜钱财和官爵，至心待人，不为虚美，形成“士之忠正远见而有实者，皆愿为用”的大好局面。以曹操为中心聚集起大批优秀人才，例如荀彧、荀攸、郭嘉、程昱、贾诩等，他们中间有许多人原本在其他人那里供职，另有主公，但都被曹操的“魅力”吸引而转投过来。曹操皆待之以诚，授之以实。曹操的“诚实”赤裸裸，毫无掩饰，直言不讳，体现为畅达的文句：军无财，士不来；军无赏，士不往。

当然，曹操唯功而赏，慷慨大度自不用说，但从不滥赏，例如他曾在《论吏士行能令》中有言：“未闻无能之人、不斗之士，并受禄赏，而可以立功兴国者也。故明君不官无功之臣，不赏不战之士；治平尚德行，有事赏功能。”即便是至亲之人，也不例外，其在《诸儿令》中曾说“儿虽小时见爱、而长大能善，必用之。吾非有二言也，不但不私臣吏，儿子亦不欲有所私。”曹操奖赏就是如此严明，所以曹操麾下官吏将士，皆效之死力，奋勇争先。

孙子有言：胜敌而益强。

曹操注曰：益己之强。

东汉末年的河北，泛指黄河以北的广大地区，大致包括冀州、青州、幽州和并州，地域辽阔，人口众多，经济实力相对而言最为强大。而割据此地为一方诸侯的是袁绍，字本初，汝南汝阳（今河南商水）人。袁绍的高祖父袁安，为汉和帝时的司徒，自袁安以下直到袁逢、袁隗，四世三公，门生故吏遍天下，袁家成为当时最大的私人集团。

曹操出身宦官，虽有济世安邦之大才，像太尉桥玄、许劭对其有高评厚望，但为当时不少人不齿。曹操最初倚靠的骨干力量—同祖堂兄弟曹仁、曹洪、夏侯惇以及同族兄弟夏侯渊、同族子弟曹休、曹真—主要以亲近血缘为凝聚力，同最大的割据者袁绍相比，曹操集团从名气到实力、号召力、影响力等都差得很远，兵力弱，地盘基本没有。讨伐董卓的战争结束之后，汉祚凌迟，牧守割据，强者兼并，曹操陷入到不割据一方做大做强就是死的局面当中。

根据诸强格局和自身实力，曹操确立绕开袁绍的河北地区，向黄河以南发展的战略。河南地区，主要包括兖州、豫州和徐州，这里是中原地区，天下要冲，群雄逐鹿争夺最为激烈的所在。汉献帝初平三年（192），青州黄巾军大获发展，连破兖州数郡县，兖州刺史刘岱不听劝谏，与黄巾军交战时被杀。兖州，为东汉十三个刺史部之一，管辖之地为农业发达的古黄河和济水流域之间，人口众多，为天下战略要地。

兖州刺史战场被杀，兖州成为无主之州，东郡人陈宫力劝曹操趁此良机拿下兖州牧，以此为基地以图谋天下，并自告奋勇到州中游说地方大族。兖州大族一致同意拥戴曹操领兵抗击黄巾军的进攻。此时的青州黄巾军号称百万，就其部队而言，有几代人相随而行，军无辎重，主要靠掠夺以供军需。曹操领兖州牧，率军抵达寿张以东寻求战机。曹操采取的策略是一面加紧进攻，日夜合战，一面和谈，希望能收降青州黄巾军。是年冬天，青州黄巾军缺粮严重，最终降服，曹操获降卒三十余万，人口百余万。

曹操收其青壮精锐，组成军队，号“青州兵”。其余人众，安排屯田生产，为军队提供粮草保证。不到两年的时间，曹操以“胜敌而益强”的方式占据东郡和兖州，成为割据河南广大地区中的佼佼者。青州兵训练有素，战力出众，成为日后曹操部队的主力，存在数十年之久，为曹操的霸业做出很大贡献。

故兵贵胜，不贵久。故知兵之将，生民之司命a，国家安危之主也。

注

a 生民：人民百姓。司命：掌管生死的神明。

译

因此用兵作战贵在速胜，不宜持久。所以掌握用兵之法的将帅，就是人民生命的掌握者，是决定国家安危的主宰者。

解

孙子有言：故兵贵胜，不贵久。

曹操注曰：久则不利。兵犹火也，不戢（jí停止）将自焚也。

孙子的“兵贵胜，不贵久”，曹操阐释时打的比方颇为亮眼—“犹火也”，若不及时迅速停息下来，时时会有烧到自己的危险；拖久了，就会对自己不利，速战速决，避免让自己陷入危险的境地。

东吴大将吕蒙主导的皖城之战是对孙、曹二人所论最好的注解。建安十九年（214）闰五月，东吴为拔掉曹军在淮河以南、长江以北的前哨据点—皖城，由孙权亲率大军经皖水上岸，兵临皖城之下。东吴众将领建议堆土造山，增添攻城器械，打一场彻彻底底的攻城战。吕蒙不同意，他认为：这需要耗费好多天的时间，我们准备好了，曹军也把皖城的防御工事修缮好了，驻守合肥的张辽派出的救援人马也赶到了，那时就谈不上进攻了；我军利用大雨普降河水暴涨乘船沿水路而来，迁延时日，停留时间过长，河水退去，我们回去的道路就会被阻断，这将是十分危险的。我看皖城城防并不坚固，不如凭借三军之锐气，四面一起发动攻击，不要多长时间，破城可待，然后趁水位还高时我们撤兵返回。

孙权认可吕蒙的主张，任命吕蒙举荐的甘宁为攻城指挥官。甘宁身先士卒，手持绳索，亲自爬城，吕蒙率精锐随后跟进，并亲自击鼓助威，士卒个个奋勇向前，自拂晓至上午用早饭时就已经攻破城池。曹将张辽带救兵进至夹石口（今安徽桐城北），见城已破，无可奈何只得率军返回。通过速战速决，东吴一举拔掉了曹魏最前方的屯田据点，压制住曹军进一步向淮南腹地发动进攻的态势。

孙子有言：知兵之将，生民之司命，国家安危之主也。

曹操注曰：将贤则国安也。

官渡之战前夕，曹操最担心的是袁绍会联合西北的羌胡、南方的蜀汉，对自己的兖州和豫州形成一个巨大的包围圈。为阻止这一局面，谋士荀彧认为可在关中这个方向上率先打开一个缺口。关中虽将帅众多，个个能征善战，但割据一方已久，不相统兼。他们看到关东袁、操两大集团争夺正酣，一定会拥兵自保。若此时能派出使节去安抚，联合西凉军团，便能有力支援曹操在关东与袁绍决战。因此，派钟繇镇守关中。

钟繇以侍中兼任司隶校尉，驻节长安，督抚关中各军。特事特办，钟繇可不拘于既有的法令条例，在关中便宜行事。钟繇受命之后，首先向势力最强大的韩遂和马腾修书致意，陈明利害关系，申说大义，韩、马二人被说服，主动送各自的儿子入朝为质。

钟繇镇守关中，非但稳住了曹操大军的西方侧翼，使朝廷无西顾之忧，还在官渡之战的关键时刻，送战马二千匹到军前，真可谓“甚应其急”。昔日萧何镇守关中，实现供给充足，兵源不断，钟繇的功勋大致与其相当。（曹操《与钟繇书》）

河东郡，辖今天的河南西北、山西西南一带。这个区域是曹魏政权统治地区边境，杜畿在此治理有方，秩序安定，农业生产，有勃勃向上之势。曹操的西征战略，必须有一个军需赖以供应的所在。从地理位置到地域的经济实力，河东郡对于曹操而言都显得相当重要。为此，治理有方、于曹操本人有“无间然”之感的杜畿可谓不二人选（曹操《下令增杜畿秩》），仍留任镇守河东。

杜畿被任命为尚书，曹操有《以杜畿为尚书仍镇河东令》：“昔萧何定关中，寇恂平河内，卿有其功。间将授卿以纳言之职，顾念河东，吾股肱郡，充实之所，足以制天下，故且烦卿卧镇之。”

建安十六年（211），马超、韩遂率十万大军据潼关，是年七月，曹操决定西征，于九月大败敌军，一举平定关中。曹操下令在杜畿原来俸禄的基础上增加了二分之一，达到九卿的规格，以示褒奖赞扬。

萧何在楚汉相争中长期留守关中，源源不断地输送兵源粮饷，支援前线作战，让刘邦有了一个巩固的大后方，为战胜项羽做出重大贡献。光武帝刘秀占领河内，任命寇恂为太守，寇恂绥定境内，发展生产，为刘秀的军队输送大量的粮饷。这两位“贤将”皆有不世之功，在军争时期起到了安邦定国的作用。

纳言，古官名，主出纳王命，传达命令。这里代指尚书官职。汉武帝时，汲黯任东海郡太守，虽然经常卧病在床，但郡治颇佳，声明远扬。汉武帝召命他为淮阳太守，汲黯以病辞谢，汉武帝说，淮阳一地方官民关系不恰，“我只好借助你的威望，请你躺在家中去治理吧。”卧镇，曹操用这个典故来表达自己借重杜畿之意。