旅游集散中心是旅游行政主管部门为方便广大旅游者到当地旅游而设立的专门服务平台。该平台由地方旅游主管部门负责具体指导,由当地相关旅游企业负责具体运作。旅游集散中心整合地方旅游资源,集旅游咨询、旅游交通、旅游休闲、旅游购物等多功能为一体,最早源于对散客咨询和出游的集中服务。随着旅游市场的迅猛发展和旅游者出游方式的转变,旅游集散中心后来逐渐演变为旅游目的地综合性服务平台。
1998年5月27日,我国第一个以散客为服务对象,融交通与旅游于一体,具有鲜明公共服务属性的旅游集散中心在上海成立。这标志着我国旅游界探索出一种具有中国特色的城市旅游公共服务模式。这种新型旅游公共服务模式,在于有机融合了旅行社与客运交通两个领域的优势,同时又避免了相互之间的劣势。上海旅游集散中心的成功,激发了国内其他城市前来学习和效仿。2000年以后,武汉、宁波、南京等十多个城市纷纷成立了名称相同但体制、机制却迥然相异的旅游集散中心。
旅游集散中心作为一种特殊的旅游公共服务模式,既聚集了散客资源,也聚集了景区资源、交通资源和其他商业服务资源,实现交通与旅游的有机融合,能够为散客在目的地游览提供便利的综合服务。尽管目前全国有许多差异很大的旅游集散中心,但功能较好的旅游集散中心,都是当地政府为了更好地满足散客的出游需求而建立的城市旅游公共服务机构,具有鲜明的准公共产品色彩。总体而言,旅游集散中心的核心功能和价值为:
旅游集散中心由政府主导或授权经营,代表旅游目的地政府的信誉和形象,向公众提供可靠公正的有偿服务。
交通车定时发车,无论上客多寡;线路固定,具有显著城市名片效应和广泛代表性,深受旅游者欢迎。
在城市中心、交通中心等人流聚集区设立一个或多个旅游集散中心,而这些集散中心通常配套设有交通换乘站、旅游咨询服务区、宣传展示区、商务票务区、接待区、餐饮区、购物区、停车场等,可以为旅游者提供全方位的旅游服务。
既有公交定线班车、定点定线滚动发车、搭乘方便的优点,也有旅游交通(旅行社团队包车)的快捷、舒适,可从市区直通景区。
实现区域化、网络化运营,推动联网售票、异地订票,无论单一交通价格,还是包含景点门票价格,其定价都公正合理,与其他市场化价格相比,更加优惠,也更为公正可靠。
建立电子监控平台、数据传输系统,与公共信息服务体系对接,可将相关信息反馈至有关部门,加强服务监控。游客集散中心所提供的任一行程都无指定性、诱导性购物安排;当日往返的行程也普遍不提供餐饮服务,由旅游者自行安排。
由于旅游集散中心能为旅游者带来便利,如果完全由旅游企业来提供,经营企业可能通过恶性竞争来获取收益。如果完全由政府部门来提供,可能会因为垄断经营导致资源配置无效率的现象,也有可能会因为政府投入资金不足导致服务质量差的现象。因此,政府要将旅游集散中心的经营权承包给旅游企业才能提高供给效率,而且要以招标的形式与经营企业签订合同,将中心所提供的旅游服务项目承包给多个经营户,并设置监督部门对其进行监督与协调,这样的经营管理模式有以下优点:
第一,将政府的决策与生产进行分离,有效消除了决策与生产的随意性,打破行政垄断的同时促进了市场化竞争,提高了服务质量和效率。
第二,进行多主体经营,可以实现经营的资本多元化,使得各旅游企业都能进入该领域,提高了效率;同时将一家企业经营的项目分成多家企业进行经营,分散了垄断化经营。
第三,为限制旅游交通服务行业的恶性竞争和垄断经营,政府要对相关企业的定价权进行限制,政府要根据不同的情况实行不同的定价方式,例如根据不同类型的消费者、旅游淡旺季、不同的旅游目的地或景区实行差别定价方式,这样可以在一定程度上调节市场的秩序。
总体来看,旅游集散中心这种新型散客旅游服务平台,是为了适应现代中国迅猛发展的散客潮流的需求,弥补旅行社经营和城市交通运营双方的不足而产生的。事实上,大多数市场化国家的旅游城市,例如巴黎、纽约、东京、首尔、布鲁塞尔,以及我国的香港地区,都有政府提供的可信赖的旅游信息咨询服务和城市短途观光综合服务系统。因此,成立旅游集散中心不等同于成立一家新的旅游企业,而是由政府直接主导构建城市散客旅游集散中心,并在人力、财力、物力、部门协调等重大问题上给予主导和直接支持,使其公益性目标大于营利性目标。
杭州旅游集散中心是在原浙江省旅游局、原杭州市旅游委牵头下,由杭州旅游集团、杭州长途客运集团和杭州旅游公交公司共同出资 1 500 万元组建的股份公司。其中,杭州旅游集团占股51%,杭州长途客运集团占股 25%,杭州公交公司占股 24%。中心精选深受旅游者欢迎、经得起市场检验的精品路线作为常规线路。针对老年市场、中高端市场、公司、企业分别开发了社区产品、自驾游产品、会展产品等。针对旅游者不同需要开发了自助游、全程导游、团队旅游、社区旅游、专题旅游、旅游直通车多种旅游方式。它正在成为长三角地区规模最大的散客自助旅游的“旅游超市”。与此同时,杭州旅游集散中心也是公益性服务平台,一直坚持回馈市民、回馈社会的做法。据了解,在杭州除专业的咨询机构外,志愿者同样发挥了重要的作用。具有不同职业和生活背景的志愿者加入,不仅壮大了旅游咨询服务的队伍,同时也更好地展示了城市的亲和力,拉近了城市与旅游者的距离。
改编自杭州旅游集团有限公司《杭州旅游集散中心的“杭州模式”得到业界认可》(https://news.cncn.com/153709.html)。
思考 : 在网络时代,如何能有效发挥旅游集散中心的作用?
旅游交通标识是用来指引旅游者行车路径的道路交通指引标志。它主要提供旅游景区的中文名称、英文名称、旅游项目类别图标、前往旅游景区的方向、距离以及景区形象图标等信息,为旅游者提供官方发布的、准确可靠的景区信息。旅游交通标识一般设置高速公路、国道、省道、旅游专用道路出口附近、通往旅游景区各连接道路交叉口附近、旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点、商业步行街区等旅游者集中区域以及景区或停车场出入口位置。
根据《旅游景区公共信息导向系统设置规范》国家标准(GB/T31384-2015),旅游景区交通标识包括以下要素:
它包括旅游区标志和行人导向标志,用以指示通往旅游景区、旅游景点、旅游者中心和各类公共设施的路线。
它包括全景图、导览图,用以显示旅游景区内旅游景点、旅游者中心和各类公共设施的位置分布信息,以及旅游景区的咨询投诉、紧急救援(及夜间值班)电话号码等信息。
它包括地理信息图、周边导向图,用以提供旅游景区周边主要自然地理信息、公共设施位置分布信息和导向信息,以及旅游景区的咨询投诉、紧急救援(及夜间值班)电话号码等信息。
它包括景区介绍、景观说明、楼层信息,用以显示旅游景区内的特定场所或范围内旅游景点或公共设施位置索引信息。
它包括禁止标志、警告标志、消防安全标志、疏散路线标志和劝阻标志,用以传递安全信息和提醒旅游者。
旅游交通是公共旅游服务体系的重要组成,通过旅游交通标志、标牌的规范化建设,形成完善的旅游交通标识系统,能够推进公共旅游服务设施建设。
随着汽车保有量增加,自驾旅游者比例不断攀升。通过完善旅游交通标识系统,在高速公路及各主要干道接驳处设立旅游交通标识能够为市区内外自驾车旅游者提供便捷的指引,解决旅游“寻路”问题,满足自驾车旅游者的认路需求,方便旅游者自驾车出游。
通过旅游交通标识系统建设,能够向旅游者提供旅游景区的游览和公共设施信息,更好地宣传介绍精品旅游景区,提升旅游目的地景区的知名度。
不同旅游景区的引导范围各有不同,可按其重要程度分为三类,具体如表3-1所示。
国际知名旅游景区的引导范围从干线公路入城口、城市快速干道的出口或出口处附近的交叉路口开始;国内知名旅游景区的引导范围从旅游景区附近 2 个干道交叉口或 3千米以内的范围开始;省、市知名旅游景区的引导范围从距离旅游景区最近的干道交叉口开始。
表3-1 景区交通标识分类表
在旅游线路规划及景区分布的基础上,确定旅游交通标识的分级设置。旅游交通标识分为三级:一级旅游交通标识主要设置在景区外围、二级旅游交通标识设置在景区周边的主次干道、三级旅游交通标识主要设置在景区内,具体如表3-2所示。旅游交通引标识布局应以集散服务场所、干线公路为骨架,以重要交通节点、换乘点、道路出入口和接驳处为重点;以交通引导、全景导览为主要功能,从预告性指示开始逐步发布具体的景区方向和距离信息,将旅游者或车辆引导至目标景区出入口或停车场出入口。旅游交通标识依照国际旅游惯例规定制作,要求规范、简洁、实用,中英文双语标识,也可根据主要的国际旅游者客源情况适当增加其他语种标识,要注意与景区导游图的标志内容保持一致,方便旅游者“按图索骥”“望牌定向”,并根据道路交通建设情况及时进行调整,最大限度地起到提示旅游者的作用。
表3-2 旅游交通标识分级表
作为一个旅游城市,成都以其丰富多彩的旅游资源吸引了众多外来旅游者。随着4号线一期、3号线的相继开通试运营,地铁线路沿线的旅游景点也越来越多,为了让广大市民乘客、外来旅游者的出行更加便利,成都已初步完成了涉及重点旅游景点的车站导视系统升级工作。此次升级分别在宽窄巷子、熊猫大道、春熙路、天府广场等14个站点进行,采用成都市旅游景点棕褐色系列的导视设计方案,醒目地设置在车站站内、出入口等点位。旅游景点导向标识有以下几种设置方式:在贴附式出入口信息导向上标识出离景区最近的出入口,以便乘客找到最近的出入口,快速便捷地到达景点;在街区图上清晰地标出景区具体位置;在出入口导向、三棱柱上增设附近景点的名称、距离、位置,为市民出行提供明晰的指引。
根据微信公众号封面新闻相关内容改编。
讨论 : 旅游交通标志对自助游不同群体的作用体现在哪里?