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支出型财政政策是政府部门针对外部环境协控的重要衡量手段和方法。财政扶农措施旨在增强农村开发效用，主要表现在三大方面：一是增强直接需要。比如，加深并增强财政支出范畴，运用乘数支付效力，联动规模拓展开发。二是增强公共型财政服务效能。例如，针对原定部分服务供给资源同时实时监控，集中运用于公共服务性社会领域。三是促进经济社会发展。财政支付短时间内能够高效处理资源调配的情况，满足了提高经济水平和增强公平化效益等要求。财政支付政策和农村开发的关系能够从以下角度阐释。
（1）购买型支付政策和农村开发的关联。购买型支付政策不单可以满足政府部门内化需求，还可以协调生产社会化与调和整体开发效用，并关系外部整体需要的改观。因此，外部总需求=投资+消费+政府购买。当经济态势衰败时，政府部门能够使用财政资金投资与购买，以提高市场对于产成品与劳动力的要求，进而促进生产和拉动社会经济增长态势；当经济态势集中时，政府能够缩减财政部门投资资金与社会经济公共性支付，以减弱对于产品与劳动力的要求，从而延缓生产力发展和敦促经济开发态势缓和。因此，政府部门购买支付性举措和调控效能的强劲方式，针对农村开发的效能在于政府部门资金投入具备乘数相关效应。乘数相关效应指一项资金投入能够使初始资本有较大的增长。假如乘数是 K ,政府部门财政支付的增量是△ G , K ·△ G 即乘数相关效应，政府部门财政投入为本质型投资资金，主要吸纳外部资本与人民资本投资农业产业，增加农户收益，引导农户增加消费，获取较高资金与外部收益。例如，政府部门以财政支付600亿元给予农村各农业产业利息资金，假如年利率以6%为准，能够接入约10000亿元农村投资。假设其中约45%的资本转变为农户的劳动力收益，农户收益年增加4 500亿元，农村和农户因农村投资受益，其他产业也依附农户收益增长并投资收益。另外，政府部门可以获得超过初始投资600亿元资本的部分为财政性效益，如降低税款收益和支出保障性。因此，我们能够完成“增长性支出—提高收益—拓展消费范围—加速生产力发展—增速经济”的效应性乘数理论。促使农业产业稳定开发，财政部门需要增加农业产业资金投资。
（2）转移性支付政策与农村发展的关联。转移性支付举措可以拓充受益群体——农户。财政转移性扶持农民策略主要为财政支持策略，如农业生产性补贴和支付性补助等。农业生产性补贴主要是对农业特定生产者运营进行补助贴付，如生产资源资本补助贴付与生活性信贷补助贴付，能够对农业产业户进行直接贴付，进而改善产出运营人再生产、扩大再生产和提升生产要素的能力。农业支付型补助则是予以农民生活日用品的资金补助，可以进一步增添农户个人的收益，刺激社会支付消费往农业方向转变。在目前消费品价格上升及农户收益增长不平稳状况下，农户购买力贴付效用比较显著，如农村家电补贴、最低农户生存保障，能够降低外部物价变化对农户收益的影响，进而促进农民个人增收，并进一步保障农业产业的开发拓展。
财政性收入政策和农村开发也具有相当紧密的联系，财政性收入策略主要是税收的减免，农户税负减少能够增长农户支付收入的比重，进而促使乡村购买力拓展与外界复生产力增加。税收性杠杆工具效用主要是直接或间接作用于农户，用公式表示为
其中，税收乘数是 K t ,收入变动量为△ Y ,税收收入变动量为△ T 。
依据边际消费趋向和乘数投资型理念, K t 和边际消费互有联系，边际消费趋向为 b ,则 K t =- b/ (1- b )。税收的变化关联作用于居民可自主支配收益，作用于消费型支付。例如，政府税收减少100亿元，假如边际消费趋向 b 是0.6,最终的效益增量是: K t ×△ T =[-0.6/(1-0.6)]×-100=150(亿元）。因此政府部门减少农业产业相关税款，能够提高农户支配性收益，进而极大改善乡村支付外部环境，同时推动社会性再生产增长。
实践表明，财政政策对促进乡村发展具有主动效能和功用，表现如下：
（1）示范型导向功能。政府部门运用相关扶持农户财务举措，可以促进农业产业开发和全方位发挥导向示范作用。例如，政府投资一些基础设施建设和公共财政项目等，进一步吸纳和引领社会资本集中投向农业产业，促使各类资源要素集中到农业区域并将效益发挥到位，从而带动农业产业发展和提高农民收入，其财政投入具有示范效应和引导作用。从1988年开始全国各地进行农业综合开发建设，吸引各类社会资金投入，引导农民投工投劳，较大程度提升了农业产业基础条件，改善了综合农业产业效益，创造了农产业大发展的平台和提高了农业先进程度，并有效带动农民收入全面增长。
（2）协调分配功能。我国是一个农业大国，常年的城镇农村组织分割和经济二元体制致使当前农村经济社会较为落后。在如今市场经济环境中，城镇经济的快速发展和乡村经济社会的落后的不和谐阻碍了我国经济的全面发展。因此，我们有必要合理梳理二者间的联系，调和二者间的矛盾。在当前城镇与乡村差距较大、农户个人收益增加逐渐困难的情形下，财政性政策的实施能够调和我国经济开发及其分配收益的形式，农村投资与支持水平的提高，旨在不断提高农户收益水平与促进农村经济社会开发，缩小城市乡村差距及逐渐改变二元模式构成并建设美好社会。而由于财政性乘数投资效用与转移性政策支付补贴，常年不配比的效益划分局面将有所改善，最终促成我国经济社会全方位开发及促使农户稳定收益不断增长。
（3）“发动器”的功能。我国农民收入效益大都来源于农耕生产领域，而农村开发的落后性将在很大程度上阻碍农民收入效益的持续增加，原因如下：一是农户耕作受限于地方的外部条件与天气条件，具有较大的弱质性与被动性；二是一些地方信守“农轻工重”的观念，使得农村农业产业开发底子薄弱、基础差、积累不多；三是农业产业存在作业期较长、回报较低、风险高等特质，不能有效吸纳社会性资源。那么，财政政策扶持农户策略能够成为导向型政策，实现适当的“发动器”的效用和水平，主动吸纳各种社会与生产资源完全投入农村，以实现农村农耕业持续开发。特别是在我国这样的农村劳动力补给持续过剩的社会经济体制内，我们应更好地发挥好财政政策扶持农户的“引擎”作用。