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20世纪60年代中期，国民经济好转以后，税制改革的调查研究和试点工作再次启动，但探索刚刚起步，就由于“文化大革命”的爆发而夭折。
1966年，国家发动了“文化大革命”，这场“文化大革命”一直持续到1976年，使党、国家和人民遭到新中国成立以来最严重的挫折和损失。“文化大革命”期间，税收制度被批判为“烦琐哲学”“条条专政”“管卡压”等，要求被简化和删除，我国税制建设受到了空前的破坏。
1969年7月30日，财政部在向中央报送的《国营企业税制改革座谈会情况简报》中提到，过去对国营企业要同时征4种税，还要按照不同的产品分别使用不同的税率，税种多、税率繁，因此，税制必须改革，税种必须合并，税率必须简化。在这种情况下，本来已经很简化的税收制度被视为“管卡压”的工具而受到批判，“简化”成为税制改革的主要原则。
1973年，我国进行了新中国成立以后第三次大规模的税制改革。这次税制改革的指导思想，是“合并税种，简化税制，改革不合理的工商税收制度”。
1973年，基于“保持原税负，合并税收，简化税制”的前提，我国进行了第三次大规模的税收制度改革，其核心仍然是简化工商税制，即试图将对国营企业征收的各种税简并为一种工商税，这其实是延续了1958年的税制改革。
1973年税制改革的主题是简化工业和商业税的税率、税目，包括工商统一税及附加、房地产税、车辆和车船使用牌照税等。主要内容是：
（1）合并税种，把工商统一税及其附加、城市房地产税、车船使用牌照税、盐税、屠宰税合并为工商税（盐税暂按原办法征收）。合并后，对国营企业只征收工商税，对集体企业只征收工商税和工商所得税两种税。工商税的征税范围包括工业、商业领域的商品流转额和非商品营业额。其中纳税环节选择在工业销售和商业零售环节，批发环节不纳税。在纳税环节上采取两次课征制。
（2）简化税目、税率。税目由过去的108个，减为44个；税率由过去的141个，减为82个。而在82个税率中，又有很多是相同的，实际上不同的税率只有16个。
国有企业只缴纳工商税，集体企业只缴纳工商税和工商所得税，进一步简化税制，以单一的流转税形式，形成了新的税收制度。
（3）把一部分税收管理权限下放给地方。
至此，我国的工商税制一共设有7种税，即工商税（包括盐税）、工商所得税、车船使用牌照税、城市房地产税、屠宰税、集市交易税和工商统一税。对集体企业只征收工商税和工商所得税两种税，对国营企业只征收一道工商税，对个人和极少数单位征收城市房地产税、车船使用牌照税、屠宰税，工商统一税仅对外适用。
1973年的税制改革是在“文化大革命”中进行的，严重受到“左倾”思想的影响，片面地追求简化税种，合并一些不该合并的税种，大大削弱了税收作为经济调节的杠杆作用。其中，1973年，由五种税合并而来的工商税，对商品流转额只征收一种税，使工商税的内容庞杂，成为性质不清的税种混合体。此外，五税合并而来的工商税也排挤了地方的税种，影响了地方的税收。