56．震惊世界的中法建交

与中国建交，这是戴高乐和法国政府经过长期考虑研究之后，决定要写出的一篇“戴高乐主义”的风格独特而震撼世界的“政治文章”中的重要一笔。戴高乐的全球战略方针，当然以维护法国和西欧的利益为重点；但正因为要达到这个目标，他就需要对他的战略意图从西欧局部到全球范围作出全面的斟酌，以抗衡美国。因此，正确处理法国和东方的社会主义大国——中国的关系，以提高法国的战略地位和加强他的政策优势，便成为戴高乐全球战略中的一项需要解决的重要课题；而不失时机地打通法国同中国的正常关系之路，便成为法国政府要立即着手解决的问题。

为此，戴高乐设想出三种对华建交方案：

①无条件承认方案。即法国政府正式宣布承认中国，中国表示同意。

②有条件承认方案。法国政府表示愿承认中国，中国提出接受承认的条件。

③近期承认方案。法国政府对中国先不作政治上的承认，但两国间形成特殊关系的局面。

按照1963年10月富尔访华时对这三个方案的解释，戴高乐希望能争取立即实现第一个方案。因为他决不仿效英国拖泥带水的半建交做法，并对英国的不智之举加以嘲讽。

1963年8月的一天，戴高乐夫妇在爱丽舍宫邀请富尔夫妇共进午餐。席间，戴高乐要求富尔以法国总统代表的名义再去一次中国。富尔欣然应允。他在动身前拿到了戴高乐致中国领导人的一封信，富尔充当了名副其实的总统信使。

周恩来指示：以中国外交学会会长张奚若的名义邀请富尔访华。

周恩来非常清楚富尔此次中国之行的使命和意图，并同毛泽东一起决定响应戴高乐同中国发展良好关系的姿态，积极推动中法建交。

1963年10月22日下午，首都机场。一架大型专用客机徐徐降落，法国参议员、前总理爱德加·富尔携夫人微笑着从机舱内走出。

早已在机场等候的全国人大常委会副委员长郭沫若、全国政协副主席包尔汉、中国人民外交学会会长张奚若及外交部西欧司司长谢黎等有关方面负责人迎上前去，同客人热烈握手。

于是，富尔在时隔6年多以后，第二次踏上中国这个美丽而辽阔的国度。

10月31日下午5时，北京钓鱼台宾馆15号楼，周恩来与富尔开始了具有决定意义的会谈。周恩来说：“中国政府认真研究了阁下提出的三个方案。基于中法双方完全平等的地位和改善中法两国关系的积极愿望，我提出了一个新的方案，就是积极地、有步骤地建交的方案。”这个方案是：

①法国政府向中华人民共和国政府提出正式照会承认中华人民共和国政府，并建议立即建交，互换大使。

②中国政府复照，中华人民共和国政府作为代表中国人民的唯一合法政府欢迎法国政府的来照，愿立即建立外交关系，互换大使。

③双方同时发表上述照会，立即建设大使馆，互派大使。

富尔坦率地向周恩来提出：“能否允许法国先同贵国建交，然后再同台湾断交？”

周恩来从国际大局着眼，决定做出程序性让步，他友好地说：“鉴于富尔先生一再要求允许法国先同中国建交而后再同蒋帮断交，我方根据法台关系的实际情况，考虑到戴高乐总统不支持‘两个中国’的承诺，在达成内部协议的基础上，允许法国先宣布同我建交，然后再由法方根据由此形成的国际法客观形势，自然地结束同蒋帮的关系，但法方要以书面形式声明这一立场。”

富尔对此表示感谢，又对发表书面声明感到为难，请中方考虑予以照顾。

周总理稍加考虑，又以灵活态度提出妥协方案：在法方确认不支持“两个中国”的条件下，中方单方面发表声明讲清这一问题，法方以默认的方式加以肯定。

我国政府提出的建交方案非常合情合理，其中所以使用了内部默认部分，主要是照顾戴高乐和法国政府处境的一些困难。这一高度原则性和灵活性密切结合的高超的外交艺术，巧妙地排除了来自法国方面的不合理要求，成功地解决了谈判中存在的各种问题，为开启中、法两国建立正常外交关系之门铺平了道路。

对于这样一个合情合理的建交方案，就连能言善辩的富尔也觉得提不出任何异议，只是说，由于他未被授权签署正式协议，他将携此方案返法向戴高乐复命，并立即答复我方。中、法两国政府关于建立正常外交关系的初步的但又是实质性的重要谈判至此告一段落。

在富尔访华期间，我们给予了最高规格的礼遇。毛泽东主席和刘少奇主席分别接见了他。周恩来总理和陈毅副总理单独或共同和他先后在北京、上海等地会谈了6次。中国政府采取的姿态和表示的诚意，坚定了戴高乐的立场。

富尔访华归国后，法国政府外交部即指派官员和中华人民共和国指定的驻瑞士大使李清泉继续进行接触。经过几番磋商后，中、法两国政府于1964年1月18日达成协议。1月27日，中法建交公报发表，声明在3个月内双方互派大使。

紧接着，台湾国民党当局在法国的“代办”向法国外交部发出了“抗议”照会。2月10日，法国政府声明：即将到达巴黎的中华人民共和国外交使团将是中国的外交代表，因此，台湾当局的“外交使团”便将失去存在的理由。

中法建交后，双方迅速任命了各自的首任特命全权大使——黄镇和吕西安·佩耶。佩耶于5月27日抵达北京，31日向中华人民共和国主席刘少奇呈递了国书，并且进行了长时间的气氛友好的谈话。6月6日，黄镇在巴黎向戴高乐总统呈递了国书；19日，戴高乐再次会见黄镇，表示希望发展两国的友好关系。

中法关系史从此掀开了崭新的一页。

法国是西方大国中第一个同中华人民共和国建立正式外交关系的国家。对中国来说，这是同西方国家关系的重大突破，其政治意义和影响远远超过了两国本身的范围。它对美国孤立中国的政策也是一次沉重的打击。中法建交后，意大利、加拿大、比利时、葡萄牙等西方国家也纷纷同中国建立正式外交关系。原来“犹抱琵琶半遮面”的英国、荷兰也唯恐落后，将同中国的代办级外交关系升格为大使级。