前言

2020年，一场突如其来的新型冠装病毒肺炎（以下简称新冠肺炎）席卷全球，给全球突发公共卫生事件的应对处理提出了巨大挑战。中国作为抗击新冠肺炎的第一战场，在应对此次新冠肺炎中贡献了自己的经验和智慧。

在打赢这场新冠肺炎疫情的人民战争中，从中央到地方各级政府、应急管理部门、疾控部门、街道组织、村委会组织以及个人，齐心协力、众志成城。我们坚守全国一盘棋，采取了最为全面、严格、彻底的防控措施，同疫情展开顽强斗争，使得防疫形势持续向好，经济社会发展稳步向前。但是，疫情过后，我们必须认真审视，总结经验，尤其是作为机关单位的工作人员，必须深刻反思，究竟应当如何更快、更有效地启动应急预案，采取应急措施，提高应对突发公共卫生事件应急处理能力，最大限度地维护公众健康、经济发展、社会稳定。

事实上，面对紧急性、突发性、不确定性并存的突发公共卫生事件，自2003年突发SARS疫情后，国家就建立了相对完善的应急管理体系，先后发布了《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《突发事件应对法》等一系列法律法规、规范性文件，为应对突发事件提供了具有专业性、针对性的指导。

随着我国进入经济社会发展的转型关键期，各种社会风险和新问题日渐增加，突发公共卫生事件中也会出现一些复杂的，甚至不可预见性的问题，这就要求我们在面对突发公共卫生事件时，不但要反应敏捷、行动迅速，还要在法律框架内高效应对。因此，我们特意编写了本书，希望能给广大人民，特别是奋战在突发公共事件一线的工作人员带来些许指导和帮助。本书具有以下特色：

第一，专业性。我们在编写本书的过程中，专门吸收了对突发公共卫生事件应急管理机制进行过理论与实践调研的专家、学者的意见，集百家之所长，融百家之所思，相信一定能让大家开卷有益、受益匪浅。

第二，全面性。我们在编写本书之前，最大程度地汇集整理了突发公共卫生事件相关的法律法规，然后结合新冠肺炎疫情的各种热点问题、热点事件、热点评论等，举一反三，将一件件法律法规的内容要求，贯穿融入一桩桩事件中去。

全书以传染病的预防和防治为切入点，结合我国《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律，以案例的形式介绍了传染病防治、野生动物保护和环境保护等法律知识，继而阐述如何对突发公共卫生事件进行处理，包括事件的上报、疫情的监测与管控、应急处置与救援，各项保障措施的落实、事态稳定后的评估与重建，以及各组织单位所应承担的监督管理责任等。本书内容相当全面，大家可以根据自身需求进行学习。

第三，通俗性。“深入浅出，通俗易懂”是我们在传播法律知识的过程中一贯奉行的准则。在本书中，我们首先用案例引出大家在工作或生活中可能遇到的疑惑，然后通过依法分析的方式，将法律知识娓娓道来，力争用最通俗易懂的语言把每一个法律知识点都讲解清楚。相信大家一定能看得懂。

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。如何更好地应对突发公共卫生事件，为有关组织和部门抛砖引玉，为万千百姓保驾护航，我们会一直努力，永远在路上。

对于书中存在的各种不足，敬请亲爱的读者批评指正！

本书编委会