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一、什么变了:党的十八大以来的成就和变革的历史性内容

党的十八大以来的历史性成就和历史性变革,涵盖了从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑的整个社会运动系统,从而实现了社会整体的历史性发展。

(一)生产力提质了

2017年5月,北京外国语大学发起了一个留学生民间调查,来自“一带一路”沿线国家的20个青年投票选出了心中的“中国新四大发明”——高铁、网购、支付宝和共享单车,这也是他们最想带回祖国的生活方式。这个票选结果得到彼得(Peter)的认可:“这四样东西改变了人们的生活。”他称,最让他觉得惊讶的是高铁。“我的家在欧洲最东边,如果我想去西边的巴黎,距离相当于北京到上海,大概需要一天的时间才能到,但是北京到上海只需要半天就可以了。我很希望欧洲也能有这样的高铁线路。”他回忆道,第一次乘坐高铁是从北京到天津,“感觉还没坐稳,就已经到站了,太让我惊讶了”。相比欧洲,彼得更喜欢这种快节奏的生活。

中国的“新四大发明”目前是什么状况呢?中国的高铁到2019年底已经有3.2万公里的线路,主要的大中城市都会融入高铁网。2018年5月,由中国商务部电子商务和信息化司发布的《中国电子商务报告2017》显示,2017年中国电子商务交易额达29.16万亿元人民币,同比增长11.7%。其中,服务类电子商务交易额4.96万亿元,同比增长35.1%,比上年提高13.2个百分点。中国网上零售额达7.18万亿元,同比增长32.2%,连续多年成为全球规模最大的网络零售市场。与此同时,移动网络市场规模继续保持高速增长,移动端购物正在成为网络消费的主要方式。统计数据显示,中国移动支付的使用率高达70%,在支付宝账单上,“90后”人群所占的移动支付比例竟高达91%。目前,中国最常使用的第三方支付平台是支付宝、微信支付、银联、Apple Pay、快钱等,这几家支付平台占据了移动支付市场的大半壁江山。2017年,中国非银行支付机构在线支付金额达143.26万亿元,同比增长44.32%。2018年7月3日,第三方研究机构Analysys易观对外发布《中国第三方支付移动支付市场2018年第1季度监测报告》,数据显示,2018年第1季度,中国第三方支付移动支付市场交易规模达到约40.4万亿元人民币,环比增长6.99%。2018年2月6日,中国信息通信研究院和北大光华-ofo小黄车共享经济研究中心共同发布的《2017年共享单车经济社会影响报告》显示,截至2017年底,我国共享单车投放量超2 500万辆,覆盖超过200个城市。2017年共享单车企业共下达订单3 000万辆,有效化解过剩产能,为传统自行车产业创造了新空间。2017年,全行业累计注册用户增至2.21亿人,行程长达299.47亿公里。该报告还指出,2017年,共享单车共计为中国社会经济贡献2 213亿元(人民币,下同),包括提升民生福祉(1 458亿元)、创造社会福利(301亿元)、赋能传统产业(222亿元)、拉动新兴产业(232亿元)等。

这些现象表明中国的生产力有很大的变化。生产力决定生产关系,经济基础决定上层建筑,党的十八大以来,“经济保持中高速增长,在世界主要国家中名列前茅,国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元,稳居世界第二,对世界经济增长贡献率超过百分之三十” 。到2019年底,国内生产总值突破100万亿元人民币。量的扩张背后则是生产力水平的显著提升。

生产力包括劳动者、以生产工具为主的劳动资料、劳动对象这三个基本要素和渗透于基本要素之中的科学技术。其中,具有一定生产经验和劳动技能的劳动者是生产力结构中能动的决定性因素,生产工具是生产力发展水平的主要标志,劳动对象的扩大和合理利用程度是生产力发展水平的重要标志,科学技术在现代社会日益成为先进生产力的集中体现和重要标志。在劳动者方面,2013—2016年,我国常住人口城镇化率由53.7%上升到57.4%,城镇新增就业保持在每年1 300万人以上 。在现代社会,劳动者的质量比数量在生产力增长中起着更为活跃的作用,随着教育事业的发展,我国劳动者的素质也有了明显提高。在劳动资料和劳动对象以及科学技术方面,2013—2016年,高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重由9.9%提高到12.4%,而单位国内生产总值能耗累计下降17.9% 。创新型国家建设成果丰硕,天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世 。党的十八大以来,生产力水平的显著提升,不是生产力结构中哪个要素的单独发展,而是生产力诸要素的总体发展、综合发展,特别是一些关键性因素突破性、爆发性的发展,体现了生产力方面的历史性成就和历史性变革。

(二)生产关系完善了

生产关系在社会整体运动系统中的承上启下作用在很大程度上塑造着整个国家和社会的面貌。党的十八大以来,我们坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。生产关系方面的历史性成就和历史性变革,表现在巩固和完善了社会主义初级阶段的生产关系,并为其向下一个阶段发展准备了条件。

(1)国有企业改革扎实推进。习近平总书记多次强调要做强做优做大国有企业。2015年8月,中共中央、国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》,基本原则的第一条就明确指出要“坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合,推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展” 。全面深化国有企业改革在提高国有资本效率、建立中国特色现代国有企业制度、进行混合所有制改革、加强国有资产监管和防止国有资产流失等方面的实践探索,为巩固和完善社会主义初级阶段基本经济制度做出了历史性贡献。

(2)土地确权流转政策和集体产权制度改革有序进行。在农村和农业生产关系方面,党的十八大以来实行了土地确权流转政策和集体产权制度改革。2013年中央农村工作会议指出,“土地承包经营权主体同经营权主体发生分离,这是我国农业生产关系变化的新趋势,对完善农村基本经营制度提出了新的要求” 。农民承包土地的三权分置和土地经营权的确权登记,促进了农村土地经营权(使用权)的流转,激发了农民搞好土地经营的热情,完善了农村土地集体所有制的有效实现形式。在积极发展农民股份合作、赋予农民集体资产股份权能改革试点的基础上,中共中央、国务院2016年12月发布《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,明确指出:“农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。”“坚持农民集体所有不动摇,不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了,防止集体资产流失;坚持农民权利不受损,不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了,防止内部少数人控制和外部资本侵占。” 农村集体产权制度改革立足于保护农村集体资产,着眼于增加农民收入,致力于发展壮大农村集体经济,是巩固和完善农村社会主义初级阶段生产关系的重要举措。

(3)收入分配差距逐步缩小。在社会主义本质理论中,“消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”是社会主义生产关系的题中应有之义。社会主义初级阶段虽然还不具备完全消除两极分化的条件,但如果对两极分化任由扩大而不加控制,显然与社会主义生产关系的要求相违背。党的十八大以来,我们坚持以人民为中心的发展思想,“收入分配差距逐步缩小,基尼系数由2010年的0.481降低到2016年的0.465,中等收入群体逐步扩大。农村贫困人口由2010年的16567万人减少到2016年的4335万人,贫困发生率由17.2%下降到4.5%。社会保障实现全民覆盖,基本养老金等标准逐步提高” 。2019年,绝对贫困人口下降到1 000万人,2020年全部脱贫。生产关系方面的历史性成就和历史性变革,为实现全体人民共同富裕奠定了良好的基础。

(三)政治上层建筑巩固了

上层建筑与一定的经济基础相适应,同时又反作用于经济基础。上层建筑包括政治上层建筑和观念上层建筑(意识形态),政治上层建筑指的是政治法律制度及设施。一个国家经济社会稳定发展一定离不开政治的上层建筑。不完善的法治体制会伤害经济社会发展。党的十八大以来政治上层建筑方面的历史性成就和变革顺应了经济基础的变革要求,又以自身的建设成就促进了经济基础的发展。

(1)法律制度建设。党的十八大以来我们高度重视法律制度建设。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障。党的十八届四中全会专题研究全面依法治国问题,通过了党的历史上第一个关于加强社会主义法治建设的历史性决定。党的十八大以来,我们不断完善和发展根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度,在中国特色社会主义法律体系和各项具体制度建设方面成绩尤为显著。五年来,“十二届全国人民代表大会及其常委会新制定法律20件,通过修改法律的决定39件,涉及修改法律100件,废止法律1件,做出法律解释9件,有关法律问题的决定34件。2013年以来,国务院共提请全国人大常委会审议法律议案43件,制定修订行政法规43部,根据‘放管服’改革要求,先后‘一揽子’修订行政法规125部;最高人民法院、最高人民检察院制定出台133项司法实践中急需的司法解释;有立法权的地方人大及其常委会制定地方性法规4 000余件” 。五年来,科学民主立法的加强、国家宪法日的设立、修改法律使重大改革于法有据、关于香港基本法的释法活动,体现了法律制度建设的历史性突破。同时,党内法规建设得到大力加强,制定了《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》,为党内法规制度体系建设提供了党内“立法法”;中央共出台或修订近80部党内法规,超过现有党内法规的40%;分两个阶段集中清理了新中国成立至2012年6月期间党中央制定的法规和规范性文件1 178件,被废止和宣布失效的占到58.7% 。大规模党内法规建设为全面从严治党提供了制度遵循,这是历史上从未有过的成就和变革。

(2)政治设施建设。党的十八大以来国家机器和政治组织建设迈出重大步伐。全面从严治党,马克思主义执政党建设成效显著;严厉惩治贿选,加强了人民代表大会建设;实行“放管服”改革,提升依法行政能力,加强了人民政府建设;加强政协委员和机关干部队伍建设,有效推进协商民主,人民政协建设得到发展;最高人民法院设立巡回法庭,设立知识产权法院,设立跨行政区划人民法院、人民检察院,逐步推开司法权运行机制改革,司法机关建设取得突破;在全国范围建立国家监察委员会,实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖,建立集中统一、权威高效的监察体系;一度遭到严重破坏的政治生态得到有效治理、组织架构和制度体系实现革命性重塑、执行各类任务能力提升、武器装备加快发展、军事斗争准备取得重大进展,强军兴军开创新局面。

(四)主流意识形态强劲了

意识形态由一定的经济基础所决定,并反作用于经济基础。党的十八大以来,党对意识形态工作的领导明显加强,马克思主义意识形态指导地位鲜明,意识形态建设取得历史性成就和历史性变革。

(1)党的理论创新全面推进。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持推进马克思主义中国化时代化大众化,根据新的实践推进党的理论创新,马克思主义精神生产空前繁荣:提出中华民族伟大复兴中国梦和“四个全面”战略布局;提出经济新常态和供给侧结构性改革,倡导创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念;提出蹄疾步稳推进全面深化改革,不断拓展改革广度和深度;提出全面依法治国,发展社会主义民主法治;充分阐发社会主义核心价值观;提出以人民为中心的发展思想,增强人民获得感、幸福感、安全感;提出着眼于实现中国梦强军梦,制定新形势下军事战略方针;提出牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管制权;提出构建人类命运共同体,促进全球治理体系变革;提出全面从严治党的一系列思想。上述思想全面发展了中国特色社会主义理论体系,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。

(2)党在意识形态领域的主导权得到巩固。近年来世界范围内思想文化交流交融交锋频繁,境内外敌对势力加紧对我国进行意识形态渗透,各种错误思潮和趋势呈泛滥之势。以习近平同志为核心的党中央果断领导了意识形态方面的伟大斗争。2013年8月召开的全国宣传思想工作会议强调,经济建设是党的中心工作,意识形态工作是党的一项极端重要的工作,宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础,并从基本要求、基本遵循、工作导向、对外宣传、人才队伍等方面阐述了做好宣传思想工作的重要举措 。党中央先后召开了文艺工作座谈会、全军政治工作会议、全国党校工作会议、新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会、全国高校思想政治工作会议,针对不同领域全面部署了宣传舆论工作和思想教育工作,坚决遏制了各种错误思潮的蔓延,党在意识形态领域的斗争取得了历史性成就。 S5KS0cUjf4g/Goh6g71Va9iLIQYTMfpRPYQkeogq13+hgzkPOrH8MX66+tMEtYBx

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