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炎炎烈日，走马鹤乡，我县区域供水工程建设现场到处是一片大干快上的繁忙景象：投入4300万元的明湖水库工程已进入尾声，截污、大冲闸拆建、海堤河疏浚、引补水泵站等主体和配套工程都已完成；由江苏水务公司投资1.5亿元的明湖地面水厂，土建施工、管道铺设、设备安装等都基本结束，外装修、设备调试和供电线路架设等工程正在紧锣密鼓地进行；县通镇一级管网铺设有序推进，一期实施81.5公里，目前投入施工班组23个，投入大中型施工机械30多台（套），已完成一期工程一级主管网铺设65公里；射阳水务公司对县城合德水厂提标改造工程已开始启动，土地征用规划调整、施工图纸设计和厂区内场地整理等工作均已结束，城区老管网改造也正在同步实施；农村小水厂改制全面推进，各镇供水分公司的成立和二三级管网的改造正在紧张进行……
看着一座座气势磅礴的建设工程，听着项目负责人铿锵有力的前景介绍，我们真切地感受到城乡供水一体化这项惠民、利民的实事工程，从规划到实施，宏伟的蓝图已成为美好的现实。
2010年12月8日，是一个值得射阳人记住的日子！
射阳水务有限责任公司揭牌暨明湖地面水厂开工奠基仪式的隆重举行，揭开了射阳县人民政府与中国水务投资有限公司旗下江苏水务携手合作，共同推进鹤乡供水一体化进程的序幕。2011年11月25日，射阳县人民政府与江苏水务公司又签订了《射阳县区域供水主管网建设项目投资建设－回购（BT）协议》。在近两年内，双方将共同投资7.28亿元，重点实施明湖水厂建设、区域供水一级管网建设等工程，到2012年底将基本实现城乡供水一体化和区域供水全覆盖，将有效保障全县百万人口饮用水安全。
射阳，地理位置特殊，东临黄海，苏北里下河地区腹部四大泄洪港道中就有射阳河、黄沙港、新洋港三条横穿县境，与之配套的沟河虽纵横交错，但水量水质受上游客水影响较大，呈现旱时水少、汛时水多、平时水脏的状况。
上世纪70年代，为能解决群众吃水困难的问题，全县掀起“分村打井、供水到户”的热潮。到了上世纪90年代，针对沿海地区地下水氯化物、氟化物超标的问题，部分乡镇又采取“跨村连片、集中兴建”地表水厂的办法，在射阳形成了地表集中供水和分村地下供水齐头并进的格局，其中饮用地表水的占实际人口近70％。
随着工业化、城镇化进程的加快和少数人水资源、水环境保护意识的缺失，射阳县地表水厂水源河道的污染形势日趋严峻，境内除射阳河水质达到三类标准外，其余河道水质多属四类或超四类，不符合饮用水质标准。尤为突出的问题是，水厂多、规模小、水质差、管网老、漏损高。在全县159座水厂中，除原县自来水公司设计规模达日供水7万吨，其余仅在60—5000吨之间。9740公里管网90％以上为塑料管材，60％以上已超期服役，对管内水产生的二次污染很严重。大多地下水厂无净化、消毒设施，更无水质化验室，仅仅起到抽水到户作用。
水是生命之源。没有水，人们将难以生存；没有合格卫生的饮用水，人民群众的身体健康就无法得到保障。实施区域供水、形成城乡供水一体化，是保障全县百万人民饮水安全的最佳出路和选择。县委、县政府下决心把解决城乡人民群众饮水安全问题摆上重要议事日程，邀请专业科研设计院所结合射阳实际，几番努力，几易其稿，高起点、高标准、高质量，编制出《射阳县区域供水规划》，并经省发改委批准进入实施阶段。
“安全饮水慢不得，五年规划，三年实施，到2012年全县基本实现城乡供水一体化。”这是2009年时县委、县政府向全县百万人民作出的郑重承诺。
然而，实施区域供水工程需要10多亿元的投资，作为一项社会公益事业，如此规模的投入，对于财力本来就比较困难的射阳来说，简直难以想象。然而，敢想敢闯敢试的射阳人走出了一条大胆改革、联手建设的新路子，他们在举全县之力、全民之智的同时，通过市场化运作，借助“外力”来共同实施这一重大民生工程。几番洽谈，几番努力，管理理念新颖、专业技术对口、资金实力雄厚的央企中国水务投资有限公司成为首选的合作者。同时，在原县自来水公司基础上重组成立“射阳水务有限责任公司”，承担起保障全县百万人民饮水工程建设和饮水安全的重任。
城乡一体化供水，是一项惠及百万人民切身利益的民生大事，不能有半点懈怠！这是从县委、县政府领导，各镇区和部门负责人，到每一个区域供水建设者的广泛共识。成立射阳区域供水项目指挥部，建立起科学指挥、统筹协调、高效运转的指挥系统，具体负责项目一级主管网建设的推进，二、三级管网的改造以及各乡镇水厂的处置等工作。县委主要领导深入现场，察看区域供水建设情况，要求抓好一级管网的清障和矛盾协调工作，加强工程质量监督管理，抓紧建立镇级供水体制，早日实现区域供水全覆盖。县政府主要负责人多次召集召开区域供水建设会办会，协调解决工程建设中的各种问题，强调要加快组织实施，尽快把城乡供水一体化工程建成政府放心、群众满意的民生实事工程。县委、县政府分管领导经常深入现场，调研、督查指导、协调矛盾，每周组织会办、跟踪落实、解决难题，为工程的顺利推进提供坚强有力的组织领导保证。
城乡一体化供水工程，涉及到13个镇区，拟铺设一级主管网约178公里，新建增压泵站4座，是我县民生工程建设史上投资规模最大、建设周期最短、覆盖范围最广、受益人口最多的工程。为了搞好这一工程，各相关镇区，水利、国土、交通、环保、住建、电力、燃气、广播电视等众多的部门和单位，齐心协力，打好“组合拳”：他们为工程提供跟踪服务，建立绿色通道，凡涉及到工程审批手续的，一律指派专人、从简从快办理；凡涉及到工程建设中各种规费征收的，一律实行零收费；凡涉及到相关部门和单位的档案资料，一律无偿提供；凡涉及到本部门、本单位管道线路的，一律服从大局，统筹进行调整；凡涉及到本单位、本辖区群众矛盾的，一律实行包人、包时间、包地段，包宣传教育，包按政策办事，包解决矛盾问题，包工程顺利实施；凡涉及到施工清障、拆迁的，镇区领导一律带领专门人员跟班作业，及时化解矛盾；凡涉及到镇级二三级管网建设的，一律委托有资质的设计单位进行规划设计，经县备案后方可施工。这一连串的“一律”，成为该项工程的“保护神”。县纪检监察部门及早主动介入，对工程招投标、工程质量安全和财务收支等重大事项实施监督，保证了整个工程的规范运行。为保证今后的供水质量安全，工程主要材料按照设计要求，全部使用国内一级管材生产厂家的产品，通过招标比选，选定最优的厂家和产品。县水利局负责人更是披甲上阵、首当其冲，积极参与协调和解决工程建设中遇到的矛盾和问题，经常加班加点到深夜。审计部门对涉及工程的各项费用及时跟踪发出审计函件，并派员进行现场介入。县交通运输局主动与上级公路管理、航道管理等部门对接联系，减免了近百万元上缴费用……
城乡一体化供水工程地下隐蔽工程面广量大，为了防止管线施工损坏地下管线，全县10多个部门和单位都坚持全局观念和大局意识，主动提前告知地下线路的分布情况，为管网铺设开辟绿色通道。每个部门和单位都落实一名熟悉情况的专业人员负责管网走向对接，及时向区域供水指挥部提供本单位地下管线与区域供水一级管网走向的交叉接点。为了解决明湖水系截断后周边单位和群众的水源问题，涉及到的海通镇和相关单位，全力配合做好工作，保证了与之相配套的海堤河疏浚工程的顺利实施。大冲闸拆建工程是明湖主体工程的一部分，为了充分发挥其调节明湖水质、控制明湖水位的功能，县水利局等部门全力配合施工单位扬州市水利建筑工程公司做好测量、设计、施工计划制定、相关手续审批、设备调运、安装施工以及施工现场整治等各项工作，保证了工程按时保质地顺利竣工。合德镇作为城关镇，区域广大、人口众多，现有40公里二级、1900多公里三级管网需要改造，54座原有镇村水厂需要处置。该镇从保障人民群众生命健康的高度出发，抢赶工程进度，主攻农村改水重点环节，强推供水体制建设，千万百计筹措资金，确保年底全面完成二三级管网配套和原有水厂处置任务，让全镇群众都能吃上安全水、卫生水、放心水。
射阳区域供水一级主管网工程总投入4.1亿元，拟铺设181公里DN400－1200球墨铸铁管，由县到17个镇区，新建4座增压泵站。同时，依托明湖水库，新建近期日供水5万吨、远期日10万吨规模的明湖地面水厂，是实施我县区域供水的一项核心工程。明湖地面水厂和区域供水一级管网建设总投入5.6亿元，是央企投资我县民生领域的典范之作。中国水务总部高层对此高度重视，中国水务常务副总经理李维科几次专程赶赴射阳视察督导。江苏水务专门成立了“江苏水务射阳区域供水建设项目指挥部”，江苏水务总经理彭云清亲自担任总指挥，江苏水务副总经理、射阳水务总经理孙晓兴担任常务副总指挥。指挥部下设综合办、资金管理办、物资供应办、安全监管督查办等专业部门，并配备政治素质高、技术管理经验丰富、工作协调能力强的骨干人员担任部门负责人，建立了“工作总负责，责任总承担”的工作机制。
作为工程的直接实施主体，江苏水务项目办以及射阳水务的干部员工，更是感受到荣幸、自豪和责任重大。孙晓兴充满激情地说：“工程事关射阳百万人民的饮水安全，投入资金大，时间要求紧，管道占线长，政府和用户关注度高，决不能出现半点闪失。”他们精心组织，明确分工，周密部署，全力以赴重抓工程管理，确保建设质量和工程进度。鉴于区域供水管网工程施工占线长、隐蔽工程量大的特点，他们多管其下，从源头加强实施与监管：一是选择有资质、有经验的施工队伍，确保施工组织有序、技术管理到位。二是抓住时间节点，倒排工期，抢赶进度，把工作任务分解到每月、每旬、每周、每天，做到每周一总结，每天一晨会，及时通报工程进度，反馈存在的矛盾，主动做好协调衔接，牢牢抓住工作的主动权。三是公开选择工作责任心强、业务素质高的监理队伍，实行施工安全和工程质量全程跟踪监理。四是落实专项责任，每个施工节点都与项目负责人签订责任书，明确施工安全责任和工程质量要求，做到任务具体、要求明确、职责清楚、纪律严明。五是规范资料整编，认真做好工程建设过程中的影像、测量、合同、质检等资料的搜集整编工作，为后续管理提供完备的第一手资料。
明湖地面水厂建设是整个区域供水项目的龙头工程。从筹备到建设，射阳水务派驻一名副总专职负责协调指挥日常工作。总经理孙晓兴每周都到工地巡查，召集项目方、监理方和施工方三方会审，协调矛盾，推进进度，检查质量。初始阶段，面对明湖周边土质松软、流沙难固的情况，桩基试验一度影响地下工程进度。公司及时邀请地质勘探及工程设计、中标承建单位专家一起现场会商，完善设计方案，落实施工措施，协调存在问题，足额拨付资金。在土建施工、管道铺设阶段，每个细微节点，都严格把关，不符合技术规范要求的环节，决不投入下一环节的施工，当期发现，当期整改。在设备安装和制水工艺上，基本采用国际先进的进口设备和行业最先进的生产工艺，从设备采购到安装到线路架设，全过程审查，严把质量关。对已安装的设备，逐项进行调试整改，决不把一丝一毫的隐患带入生产阶段，使这一龙头工程按时保质地顺利实施。
问渠哪得清如许，为有源头活水来。我们坚信，有县委、县政府的坚强领导，有射阳水务人的奋力拼搏，有各镇区、各部门的鼎力支持，甘甜清洁的涓涓甘泉，将汩汩地流进千家万户，滋润鹤乡人民的心田。
（2012年9月）