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振阳街上，商家行人笑语盈盈；小洋河畔，黄发垂髫怡然相乐；后羿公园，碧波荡漾清幽恬静……棋布的广场乔木遮荫，芳草满地；纵横的道路宽阔整洁，秩序井然；蜿蜒的后街背巷脏乱绝迹，和谐欢乐……
素有“东方湿地鹤乡，水绿生态港城”美誉的射阳县在先后荣获中国产业百强县、中国承接产业转移最具优势县、国家级生态示范区、国家园林县城、江苏省卫生城市等荣誉称号，并连续5年跻身“全国最具投资潜力百强中小城市”前十强的基础上，近年又向着全国文明县城、江苏省文明城市“双牌同创”目标奋力迈进，一部雄浑嘹亮的文明创建乐章正在鹤乡大地激情奏响。
进入“十二五”，我县确定了“建成更高水平小康”目标，坚持把文明城市创建纳入经济社会发展的总体目标，与经济跨越发展、城市建设和社会进步统筹谋划、一起部署。年初以来，县委、县政府强化文明城市创建意识，明确提出全国文明县城、江苏省文明城市“双牌同创”要求，全方位、多层次、大力度地推进文明城市创建，致力把我县建成产业特色鲜明、城乡生态宜居、社会文明和谐、人民幸福安康的新型沿海开放城市，致力打造中国东方湿地之都、江苏沿海绿色之城。
——7月8日下午，全县国家级文明县城创建迎评工作推进大会召开，要求以高度的责任感和使命感，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，全力以赴，合力攻坚，坚决打赢国家级文明县城创建第一仗，拉开了今年全县创建的战幕；
——8月24日，全县召开深入推进文明城市创建动员大会，县委、县政府决定把创建全国文明县城和创建江苏省文明城市两项工作合并起来，统筹推进，在全县范围内开展“双牌同创”活动，主攻薄弱环节，强化责任落实，确保“双牌同创”顺利通过验收；
——11月28日，我县省文明城市创建迎评工作推进会召开，要求全县上下咬定目标、争分夺秒，以饱满的热情、临战的姿态、扎实的作风，高标准做好迎检测评工作，努力实现“确保夺牌、排名靠前”的目标……
县委、县政府主要领导多次主持召开文明城市创建工作例会，对每一阶段工作提出新的要求；多次深入创建现场视察指导，身体力行、率先垂范。“文明城创建，事关群众利益。我们要从解决群众最关心、关注的问题入手，推动创建工作，让群众真正受益，树立射阳崭新形象。”情真意切的话语点燃了全县干部群众“双牌同创”的火热激情。“全县上下要发扬连续作战、不怕吃苦的精神，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加实干的精神，过细做好各项创建工作，确保圆满实现‘双牌同创’目标！”铿锵有力的动员令，激发了全县上下志在必得的决心和斗志。
为推进创建工作，县委、县政府专门成立创建指挥部，县委书记任政委，县长任总指挥，11名四套领导班子成员任副总指挥，28个部门单位主要负责人为成员，下设“一办六组”常设机构，坚持把创建工作作为一项全局性工作和“一把手”工程，与跨越发展目标同步推进、同频共振。创新建立县四套领导班子担任“路长”负责制和“门前三包”联动责任制，县四套领导班子严格执行包片包线挂钩联系制度，定期召集相关责任单位，协调落实齐抓共管任务，及时帮助协调解决实际问题；严格实行部门、单位“一把手”责任制，“谁主管、谁负责；谁失分、谁负责”，定期开展创建督查，跟踪、督办工作进展。
“现在，这儿的污水排放有了地下管道，环境好多啦！”家住兴北菜场楼上的张大爷指着平整一新的路面高兴地说。由于地势较洼，下水道堵塞，这里形成了长几十米的臭水沟，极大地影响了群众出行和居住。11月12日，负责德发路、发鸿街一片的“路长”，县委常委、宣传部部长周岚在督查创建工作时，听到了群众的反映，便立即要求合德镇庆南社区派人疏通下水管道，平整了路面，群众拍手叫好……县领导和创建指挥部负责人，每天都深入创建一线，现场督导、现场办公、现场拍板。仅8月份以来，我县就召开较高规格的推进会议9次，县领导现场办公160余场次，解决大小问题300多个。
创新“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的协调机制，推动以“新风鹤乡、和谐射阳”为主题的精神文明创建活动60多个镇区、单位、村居通过市文明创建先进集体考核验收，40个集体和个人在“激情鹤乡·感动射阳”先进典型创评活动中脱颖而出，7个先进典型入选盐城市第二届道德模范候选人名单，3件新事入选盐城市十佳文明新事候选事迹。
推动创建，舆论先行。广泛深入开展“讲文明、树新风、促和谐”主题宣传教育活动，先后编印下发《文明礼仪读本》《射阳市民基本行为规范》《创建全国文明县城手册》《射阳县文明行业员工手册》逾20万册（份），日常向市民发送文明宣传短信，张贴、悬挂文明宣传标语5000多条，创办射阳文明宣传网，建立各级文明宣传栏450多处，射阳报、县广电台、县政务网用专题、专栏、专页开展文明宣传，近期每天还出动多辆宣传车巡回宣传。开展“社区和谐大家谈”“文明礼仪大家赛”“与文明同行、建和谐家园”专场演出等活动，围绕“文明交通”“和睦邻里”“诚信经营”等主题，编排歌舞、小品、小戏，到社区、镇村演出320多场，观众逾50万人次。对于文明城市创建，群众的知晓率、支持率和参与率与日俱增，创建氛围日渐浓厚。
8月30日上午，伴随推土机的轰鸣声，合德镇合东居委会思源六港的一排违建活动板房被彻底拆除，拆除者是张锦等11户小区居民。在现场的居委会负责人梁宗国告诉我们，过去老小区没有规划建设车库，居民们就填平了一条水沟，搭建了一批活动板房。在今年全县违章建筑集中整治行动中，小区居民经过执法人员的宣传教育，自觉服从大局，对活动板房进行主动拆除，虽然每户损失了约2万元，但他们都没有怨言。
一个城市文明程度的提升，既要靠教育，也要靠管理。针对社会管理领域暴露出的不文明行为和不文明现象，我县以文明城市创建为抓手，深入开展“治脏”“治乱”“治差”和“拆除违章建筑”行动，力度空前，成效显著。7月份以来，我县开展为期6个月的违章建筑集中整治行动，范围之广、力度之大，前所未有。县纪组宣、公检法、住建、城管等30个部门组建工作小组深入社区街道，挨村逐户排查登记，并对发现的违章建筑彻底清除，不留死角，同时实施拆违还路、拆违增绿、拆违添景，目前已动员市民自发拆除违章建筑2611处、由城建部门协助拆除违章建筑1138处，拆除县城老小区和城郊结合部铁皮棚、活动板房18000处，赢得群众交口称赞。在创建中，高度重视人民群众的利益诉求，正确处理改善群众物质生活和丰富群众精神生活的关系，坚持由被动式管理向主动式服务转变，充分发挥了文明城市创建工作减少社会矛盾、化解社会矛盾、预防社会矛盾的三大社会管理功能。
漫步射阳县城，几乎见不到丢弃的废物和垃圾，而这得益于市容环境的精细化管理。据县城管局局长孙德佑介绍，县城主干道实行“全天候”保洁制度，每天由300多名环卫人员实行16小时不间断清扫保洁，垃圾清运实现日产日清，步行街、晨光路今年还荣获省级“示范路”称号。为了营造安定祥和的城市环境，我县开展“利剑”行动，在县城商贸中心、主要街道建成电子监控网络，实施“警灯闪烁”夜间值班巡逻，构建全天候、全覆盖的治安防控体系；开展“文明交通”行动，集中整治无证、无牌、酒后驾驶，闯红灯等违法违纪行为，在县城主要路段划定停车泊位1000多个……重拳出击之下，彰显标本兼治之效。
合德镇作为城关镇，始终走在创建的最前沿。全镇党员干部带头，社会有识之士参与，“社区和谐驿站”、青年志愿者、巾帼志愿者、“五老”志愿者等12支社会志愿服务队伍活跃在街头巷尾，重抓环境综合整治。对城区及城郊范围内的42条河道、33条后街巷、14个无物业小区、100多处公共卫生场所，组织专门力量，攻坚克难，着力清理脏乱差，不留一处卫生死角。对涉及创建的18家社区、近万家门点单位，按照三包要求，重拳出击，组织百名干部、千名志愿者、万名群众，进行巩固提高，坚持杜绝乱停乱放、乱帖乱挂、出店经营和脏乱差等现象。开展“千名党员干部结对帮扶”、社区爱心互助联盟、“邻帮邻、户帮户”等活动，以“文明、科技、卫生、法律”“四进社区”为抓手，广泛组织开展“文明楼院”“文明家庭”评比等系列活动，以“邻里和睦、村容整洁、崇尚科学、发家致富”为核心，大力开展“五好家庭”、科技兴业星、劳务富业星等“五星”创评活动。累计创评文明楼院100幢、文明家庭及五好家庭500户、五星标兵10000户，并有8个社区被命名为“文明社区”、13个村居被命名“文明村”。
沿着宽阔的通港一级公路东行，来到射阳新城区，只见“四纵七横”的宽阔大道沿途绿地芬芳宜人，先期建成的明湖大桥、教育中心气势恢弘、靓丽醒目，规划展示中心、滨湖公园、人才公寓、五星级酒店等重点工程建设工地上，打桩机、搅拌机、吊车等工程机械马达声此起彼落，数百辆运输车辆来回穿梭，上千名施工人员挥汗如雨，到处是一派热气腾腾、如火如荼的动人场景，一座生机盎然的新城区勾勒而出。
8月30日，合德镇幸福花园小区内响起了一阵噼里啪啦的鞭炮声，市民李金山从一辆披着红花满载家具的卡车上走下来，笑容满面地把东西搬进新家。看到小区里的邻居们都围过来帮忙，老李激动地说：“以前住在三四十平方米的旧城区老房子，夏天漏雨、冬天串风，做梦都想能有个结实、牢固的房子。没想到现在我也搬进了这么漂亮的安置房，真要感谢党和政府的好政策呀！”老李的话引起一片共鸣，赢得大伙的一阵掌声。
城市发展是文明创建的坚实基础，我县完善并出台了县城第四轮城市规划，大力实施新城区建设和老城区改造“双城互动”战略，以大投入换取大变化，提升了城市品位，改善了城市形象。新城区立足“滨湖新区、生态新城、人文中心、宜居乐园”的特色定位，先后投入20多亿元，形成“四横七纵”的路网框架；射阳县高级中学、县初级中学建成使用，县文化艺术中心、体育妇儿中心、规划展览及档案人防中心、人才公寓、滨湖公园等一批社会事业工程即将建成。老城区立足“完善配套、优化环境、提升形象”的定位要求，贯通兴阳路、黄海路、双拥路、德发路、朝阳南街等“四路一街”与幸福大道连接线，形成“五横九纵”的路街框架，规划整合并新建了客运站和一批停车场地、公共绿地、大型公园、市民广场、农贸市场和20多个规模小区；加强县城主次干道路面、店面和老旧小区的改造，特别是投入较多财力重点改造整治振阳街、朝阳南街、步行街、东园小区；加快建设以合德镇商务中心、经济开发区科技服务中心等为主的南城区五个节点组团，先后建成幸福花苑等5个安置小区近3000套拆迁安置房，总面积达50万平方米。同时，建成通港一级公路、高速阜宁接线射阳段和S329绕城等80公里一级公路，带动沿线八大节点串联发展，累计新增二、三级公路和农村公路1700公里。
我县策应沿海大开发，全力推进县城中心东移，在碧波荡漾的明湖西侧，建设滨湖公园景观带，先后投入20多亿元，实施城乡污水处理系统工程、城市防洪工程、城乡下水道管网工程。推进射阳河口风景区和小洋河、晨光路、后羿公园等风光带建设，城市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别为40.49％、35.99％、12.8平方米，远超过省定指标的35％、30％、8平方米。城乡主干道全部安装路灯，完善全县路灯自动控制系统，路灯亮化率达98％。围绕建成东部沿海湿地旅游城市的目标，放大滩涂湿地、射阳河、高尔夫球场等生态资源优势，全力打造丹顶鹤自然保护区、国家级中心渔港、射阳河口风景区、江淮第一寺息心寺、海滨高尔夫球场等一批生态旅游景点，不断提升“东方湿地鹤乡、水绿生态港城”的知名度、美誉度。
在合德镇虹亚新村，提到社区“和谐驿站”的便民服务，居民们无不交口称赞。家住20幢楼402室的王大妈说：“昨晚上我家煤气灶出了问题，打了个电话，马上就有人过来修好了。”社区负责人崇庆东介绍说，虹亚在全省率先建成“和谐驿站”，设立“应急处理中心”“爱心基金会”“赵大姐心语工作室”“爱心互助联盟”“楼道记事板”“睦邻卡”等特色窗口，构建多元化的社区信息服务平台，重点解决居民最关心、最直接、最现实的生活问题。文明锁定了群众的幸福和尊严，在射阳，城区电网、路网、通信、供排水、天然气和数字电视通到千家万户，催开了群众的一张张笑脸；卫生服务中心遍布街头巷尾，为群众医疗保健提供保障，医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导的“六位一体”卫生体系已经形成；大学、中学、小学、幼儿园，完善的教育体系遍及城乡，九年义务教育全面实现；“四类保险”扩面提高，社会保险、城乡低保全覆盖；苏北一流的老年公寓投入使用，社会慈善事业蓬勃开展……
“创建文明城市，不仅要让天更蓝、水更清、路更畅、居更安，更重要的是提高市民的幸福指数，让群众共享惠民之实。”这是县委、县政府对百万人民的承诺。
射阳是个移民县份，这里的人从四方迁徙而来，融吴越之儒雅，汇齐楚之刚健，独特的人文景观演绎着人杰地灵的现代文明。
创先争优行动催生文明之旅，优质服务窗口创建，如一盏盏明灯照亮了百斗争辉的星空。在全国率先建立“党支部＋合作社”基层组织新模式；党代会常任制被评为全省创新创优成果奖；县地税局被中央文明委表彰为“全国文明单位”；县广电台被中宣部表彰为“全国服务农民服务基层文化建设先进单位”……一面面奖牌、一座座奖杯，折射出射阳文明品牌的光辉。
走进县行政服务中心审批大厅，整洁规范的办公环境、周到热情的服务态度、务实高效的办公效率，如新风扑面，令人心情舒畅，群众高兴而来，满意而归；工行、农行、建行、农商行等各大金融系统增设了叫号服务系统；县人民医院、中医院设置了导诊台、便民台，温馨服务让群众竖起了大拇指……我县将行业文明创建作为行风建设的重要途径，重点推进实施了《射阳县行业（单位）文明创建一日规范》，强化了文明行业创建的“过程管理、动态考评”，着力促进部门和单位文明创建规范化、制度化和效能化建设，打造出地税部门全国文明窗口、烟草部门“标准化客户服务中心”、农商行“三零”服务、城管部门勤务管理、行政服务中心“阳光政务100”等一批服务品牌。每年都组织开展千人评议县级机关、部门、行业（单位）活动，把评议结果在县各媒体上公示，与干部任用、评优评先等直接挂钩。为进一步凸显文明行业创建的时代性、人文性和科学性，重点组织开展了全县“十大优质服务窗口”评选和文明行业（单位）文化创建等活动，先后评选出工商局注册登记科、合德科技创业园服务中心等30个优质服务窗口。一大批文明行业（单位）把文化创建作为内强素质、外塑形象的重要举措，坚持打造本行业、本单位的“文化牌”，追求文化建设和文明创建的精彩互动，先后涌现出县检察院、烟草公司、卫生局等一批行业文化创建的先进典型，增强了行业文明创建的向心力、凝聚力和生动性，提升了行业文明创建水平和层次。
人是城市文明之本，一个先进典型就是一支光芒四射的火炬，用道德的光辉照亮人们的视野。舍身救鹤的养鹤姑娘徐秀娟，“一个真实的故事”在全国传唱；农技铁人姜德明，成为全国农业战线的一面旗帜；“爱心妈妈”段金芳先后收养114名渔家子弟寄住在自己家读书，她的事迹登上中央电视台，感动全国亿万观众……
5月20日傍晚，已是暮色沉沉，少年秦广飞不慎落入4米多深的河水中，被死神扼住了喉咙。危急之时，一辆路过的卡车停下了，从车上跳下一名中年男子，他毫不犹豫地纵身跳下冰冷的大河，救下落水少年，然后不留姓名、悄然离去。在秦广飞父母的多方寻找下，才知道儿子的救命恩人是海通籍司机李章标。李章标婉言谢绝了秦广飞父母送来的“报恩钱”，真诚地说了一句：“我只是做了一个有良心的人应该做的事！”8月30日上午，射阳腾飞出租车公司的陆金德把一个塑料袋交到公司，打开一看，里面是手机、钱包、钥匙等物品和一些现金。公司经理刘飞感慨地说，陆师傅开车7年来，先后上交乘客遗失的人民币、物品折价13万多元。去年一个外地客商顾先生在匆忙中将一个皮包遗落，内有1万多元现金及证件等贵重物品。正当顾先生焦急万分时，出租车公司打来电话，告知他遗失的皮包已由当班司机陆金德交到公司了。客商感动地说：“事情虽小，但说明射阳的民风实在是好。”每一个凡人善举和道德模范，都是引领市民共建和谐的一个标杆、一面旗帜，发生在你我身边的各类先进典型和道德模范的感人事迹，在我县市民中引发了一轮又一轮的精神洗礼。志愿者已成为射阳街头城市文明的流动风景线，我县各类志愿者达数万人，开展了关爱文明交通、环境维护等活动。
文化是文明之魂。我县紧紧抓住文化射阳建设这个主题，大力发展富有射阳地域特色的群众文化、特色文化，让城市在文化的繁荣发展中释放出新的神采。在全市率先实现了镇级标准化文化站房“全达标”、村级农家书屋“全覆盖”，城乡全部建成文化信息资源共享工程，先后投入8000多万元，新发展有线电视、调频广播“双入户”16万户。先后推出淮剧《海妈妈》、动漫片《雪翎飘飘》、歌曲《真爱人间》、杂技《顶上功夫》、农民画《致富的旋律》等一批群众文化的精品力作。紧紧依托丹顶鹤资源禀赋，大力开展以丹顶鹤文化为主题的城市特色文化建设，连续举办五届丹顶鹤文化艺术节，开展丹顶鹤申报奥运吉祥物活动，邀请梁晓声等名家出席丹顶鹤讲坛，邀请中央媒体来滩涂采风等，各种主题文化建设活动不断叫响我县丹顶鹤文化品牌，释放出城市的人文魅力。在射阳河口、明湖大桥、高尔夫球场、重大项目现场……凡是有风景的地方，就有县摄影家学会成员的身影，他们用镜头拍摄美好的瞬间，记录射阳发展的进程。摄影家学会会长吉东育深有感触地说：“我们协会过去注册会员只有10多人，而现在已经发展到100多人，大家普遍感觉参与文化生活活动多了，就自然而然地远离了麻将桌、扑克圈。”
几多磨砺，几多艰辛，一系列有声有色的创建活动在鹤乡大地如火如荼。射阳，这个充满活力又洋溢着激情的海滨新城，通过文明城市的创建，形成了千帆竞发的合力。一个信念坚定不移，一份责任催人前行，一种精神锲而不舍。射阳，正向着全国文明县城、江苏省文明城市“双牌同创”的目标阔步前进！
（2011年12月）