一、江苏科技创新国际化的基本思路

（一）解放思想，充分调动各类创新主体的积极性

创新过程涉及科学价值、技术价值、经济价值、社会价值和文化价值的创造，是一个增值循环过程。创新发展政策不仅要正确处理政府和市场在创新活动中的关系，而且要正确处理中央政府和地方政府在创新活动中的关系。在科学价值创造活动过程中要发挥政府的投入主体作用，在经济价值创造活动中要充分发挥市场配置资源的决定性作用，在技术价值创造活动中要注意协调政府和市场配置资源的关系，建立风险分担和收益共享机制，在社会和文化价值创造过程中要注意引导社会利益相关者广泛参与。提升创新发展支撑能力就是要统筹协调各类价值创造利益相关者，强化创新能力建设，为实现新旧动能转换奠定物质技术基础。

（二）统筹内外，努力提升省内各行业及区域产业发展的均衡性

我们始终坚持统筹利用两个市场、两种资源，在更高水平“引进来”的同时，不失时机地“走出去”；在深化经济领域开放的同时，推进科技、教育、文化、卫生等其他各领域开放；在提高制造业利用外资水平的同时，促进外资向现代服务业、现代农业拓展；在提升苏南开放水平的同时，加快苏中、苏北开放，推动沿海开放开发，全省对外开放的广度和深度不断拓展，全面协调可持续发展的特色日益强化。要优化基础前沿研究布局，稳定支持基础前沿自由探索。面向世界科学前沿，在生命科学、地球科学、物质科学、空间科学等领域布局建设一批国家重大科技基础设施，发起并组织国际大科学计划和大科学工程，以高端科研设施吸引全球高端人才和团队来华工作，形成一支能力强、水平高的基础前沿科研队伍，力争在物质科学、生命科学领域一些重要方向上引领世界。聚焦人工智能、能源、海洋和空间等战略领域发展需求和重大技术变革，超前部署智能、深海、深地、深空、深蓝等战略科技领域前沿探索，探索国际合作新模式，力争实现关键核心技术突破，形成安全可控技术体系，培育未来产业核心竞争力。

（三）强化科技创新平台，完善沿海区域科技创新体系

“十三五”时期，沿海地区应围绕沿海开发战略，强化科技创新平台支撑，力争在国家级高端研发平台建设上实现新突破；围绕区域产业基础和产业发展导向，大力引进和建设科技与产业创新对接平台、重点关键共性技术研发机构、行业技术与产品开发以及跨国机构区域性研发中心；探索建立新型创新创业平台，大力发展建设“众包”平台等众创空间，建设具有产业特色、国内品牌、国际影响的高端创新创业活动平台。进一步推进产业技术研究院建设，重点打造技术研发、成果转化、科研协作、人才培养等平台，为沿海地区创新型经济和广大企业、产业提供发展动力。加快引进高层次科研院所，大力提升已建研究院所的功能发挥，积极促进高校、科研院所与骨干企业联合共建高水平的“协同创新研究院”，政府牵头组织开展大型产学研合作活动，促进科技成果转化。

（四）推进国际科技交流合作，在服务人才国际化战略上求突破

一是深入推进“海智计划”，积极放大江苏国际科技交流与人才智力合作大会的优势富集效应，选择一个省辖市专题举办一次海智洽谈会，集中展示科技人才合作成果，力争将江苏海智大会办成有一定国际影响力的品牌活动。

二是不断加大“走出去”步伐，高度聚焦美加、欧洲等重点海外人才密集区域，建立海外科技人才服务站10家。积极资助省青年科学家、青少年创新人才参加国际科技交流活动，同时招引海外创新创业领军级人才来江苏创新创业。

三是不断加大“引进来”步伐，积极依托海外科技人才服务工作站，全力做好海智密集区的科技人才引进和高端科普资源开发利用工作。精心组织专业化、特色化、小型化招才引智活动，确保全年引进“双创”型人才团队100人以上，集聚新兴产业项目50个以上。

（五）聚集高层次人才，提高沿海地区科技创新国际化水平

坚持人才优先发展，围绕沿海开发对高层次人才的迫切需求，支持和引导国内外高层次人才特别是掌握自主知识产权和核心技术的领军人才到沿海地区创新创业，打造高层次的科技创新团队。推动沿海地区高新技术企业实现创新国际化，鼓励企业“走出去”，并购、合资、参股国际研发企业或设立海外研发中心，开展国际研发合作。围绕沿海重点开发领域，进一步拓展与创新型国家之间的产业研发合作，提高沿海地区科技创新国际化水平。支持南通市继续推进实施“江海英才”等人才计划，鼓励盐城市和连云港市推行积极的人才引进政策，围绕海洋工程、新能源及装备等新兴产业的关键技术攻关和产业化基地建设，制定高层次创新创业人才专项计划，以特色产业基地等科技创新载体为基础，大力引进国内外高层次科技人才，形成以领军人物为核心、团队结构合理的若干技术创新人才团队。

二、江苏科技创新国际化的对策措施

（一）改革商业银行现有贷款机制，完善征信体系建设

放宽商业银行对民营企业科技创新项目贷款的条件限制，以及采取财政补贴措施，促使商业银行放宽贷款抵押的条件，增设贷款抵押物，如知识产权、专利权、仓单、提单、汇票、本票及应收账款质押等。推动大型商业银行和股份制商业银行切实开展对民营企业科技创新金融服务，建立民营企业科技创新金融服务的专营机构，设立创新融资专门通道，以缩短审核时间、降低融资成本；放大贷款授信额度，在中国人民银行公布的同期基准利率基础上予以一定的利率优惠；同时，为了弥补放贷银行为科技型民营企业贷款所产生的损失，基于银行的贷款额度，政府可以进行一定的资金补偿。在现有社会征信体系的基础上，建议进一步整合财政、税务、工商、银行、质检、司法及有关中介机构等相关部门，联合推动民营企业信用征信体系建设，建立企业征信获取的长效机制，完善企业信用档案数据库，构建全方位、多渠道的企业信息通报平台。按照企业信用记录的评价标准与制度，进一步引进、培育权威性的信用评级机构对民营企业进行信用评级，评价结果可作为民营企业贷款时银行认可的信用标准和条件。建立以民间金融机构为主导，政府辅助控制的融资平台。

（二）加强企业创新人才队伍的引进和建设

科技人才是企业进行科技创新的首要资源，加强企业科技人才队伍建设，把人才掌握的科学技术转化为现实生产力，无论是对企业创新能力提升，还是对经济社会发展都具有重要意义。健全鼓励人才到企业创新创业的相关政策，整合出台专门针对企业人才投入的税收优惠政策和金融政策。多渠道、多形式引进泰州市高新技术产业发展需要的各类人才，重点通过特殊优惠政策大力引进重点项目、重点行业发展的紧缺人才。

（三）强化企业科技创新意识，确立企业科技创新主体地位

通过为企业家定期举办讲座、培训活动、联谊活动以及参加MBA和EMBA班等，促进企业家创新意识的提高，形成从“要我创新”到“我要创新”的根本改变；发展品牌企业群，加速形成一批具有自主知识产权和知名品牌、科技研发能力强的优势企业群，推动产业技术创新战略联盟构建，促进产学研结合，通过以企业为主体，与高等院校、科研院所合作等形式，提升企业的科技创新能力，促进技术创新体系建设。

（四）积极引导，健全科技创新平台

加强科创园的动态管理，加快科技新城建设。加强部门服务、完善中介服务，为中小企业提供优质服务；进一步办好科技投资担保公司和探索科技风险投资业务，解决科技型中小企业融资难问题。推进企业研发中心建设，提高中小企业的自主创新能力。进一步推进科技创新公共服务平台建设，完善平台的各项功能。切实在建设用地、税费减免等给予平台内创新创业企业政策优惠和重点扶持。同时，要加强各级各类科技项目申报，做大项目总量，突出项目支持重点。

（五）加强专利技术的保护，鼓励科技创新成果的涌现

江苏政府应当着力推动专利技术成果的保护工作，加强专利剽窃的惩罚力度，一方面防止剽窃他人劳动成果的情况出现，另一方面为真正有能力的人才提供了一片和谐的、值得信赖的专利申请平台，从而间接地鼓励了当地科技创新成果的涌现。此外，对专利技术的保护力度的加强也为海外投资者展现了江苏对于科技创新成果的重视程度，成为吸引外资的有利一环。最后，在预防我方出现科技创新成果剽窃现象的同时，也强势地杜绝了海外投资者剽窃本土专利的可能性，增强了创新者的安全感。 Dd+ZKgjIaG9OLuPfby9HFmA4MSHpU0fHFRJJ3yJPid5gOXF6cjqjQRHcYMjDmN4a