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创新来源于人们对于现状的不满足，从而产生对于现状有所改变的需求。为了满足这个需求，从而产生出对旧事物的升级或对新事物的构造。习近平总书记代表第十八届中央委员会向党的十九大作出的报告中进一步强调了创新对于国家民族的重要性，指出创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，我们要加快建设创新型国家。
早在1934年熊彼特在《经济发展理论》一书中首次指出“创新”就是“建立一种新的生产函数或供应函数，是在生产体系中引进一种生产要素和生产条件的新组合”。熊彼特认为，“创新”不仅仅包括新技术的发明创造，还包括把已发明的科学技术引入到企业中，形成一种新的生产能力，其目的是获得一种潜在的利润，从而推动社会和经济的不断发展。熊彼特认为，创新包括下列五种情况：（1）创造一种新产品；（2）采用一种新方法或新工艺；（3）开辟一个新市场；（4）取得新的原材料或半产品来源；（5）实现一种新的产业组织方式或企业重组。但是熊彼特对于创新的理解更多的在于技术创新层面，以道格拉斯·诺斯为代表的新制度经济学家认为应当强调制度因素对于创新的影响。创新是一个丰富的概念，马克思认为创新存在着科学创新、技术创新和制度创新三种形式。张宇喆、张义梁（2013）等后来学者也对此进行了论述。
由于创新所具有的层次性，一般可以按照从微观、中观到宏观的角度将其划分为“企业创新”“产业（行业）创新”“国家创新”三个层次。通过这三个不同的层次，我们可以进一步了解创新的内涵。
关于企业创新内涵的观点纷繁复杂。查振详（2006）认为企业创新包括提供新产品、采用新方法、获得新原料、实行新组织，企业创新需要大量人力和资金资源投入，并允许失败，同时，创新与学习密不可分。助推企业升级、为企业战略服务，刘景英等（2006）提出对应全球价值链的四种升级方式，企业创新也需要具备四种能力：产品创新能力、过程创新能力、功能创新能力和价值链创新能力。
学者从理论和实证两个角度对产业创新进行了研究。从理论上来看，产业创新思想萌芽于熊彼特所描述的“连续产业革命”，产业创新理论的代表人物是坎宁安，他在《产业创新》一文中讨论了经济周期中“创新”术语的使用、创新现象在普及过程中涉及的困难等，并认为创新是产业绩效差异化的一个重要因素。克里斯·弗里曼和罗克·苏特合著的《产业创新经济学》也对产业创新问题进行了深刻系统的分析。从实证角度来看，施莫克勒最早进行这方面的研究，他系统研究了100多年间四个产业的发展情况和发明情况；后续的研究学者还有劳斯韦尔、纳尔逊、弗里曼、戴维斯，等等。
目前对于国家创新能力的概念并没有形成普遍共识，学术界对于国际创新能力的论断也有失偏颇：一是用能力来解释能力，一般将其分解为几个方面来刻画它的内涵；二是将创新能力等同于绩效能力，用创新绩效综合指标来进行刻画；三是把创新能力等同于研发能力，侧重于价值链前端；四是对创新能力的理解较为片面，在进行实证分析时，简单地用个别指标，如专利或是科研人力资源，作为代理变量。
为方便理解，在本报告中，我们可以简单地把国家创新理解为一国范围内在企业、大学、政府机构、商业、法律、社会和财政等各机构相互作用下影响新技术的产生、发展、引进和扩散的过程。
在本报告中，我们认为创新是一种软实力，不管是对于企业、产业还是国家而言，在一系列资源的支持下，创新能够实现在技术上有所突破，经济上带来利润，本质上是为了更好地为社会服务。
相对于创新而言，科技创新是一个更为狭义的概念。“科技创新”作为我国改革开放实践层面提出的一个新兴词汇，在继承理论经济学“科学”和“技术”基本内涵的同时，也呈现出将管理创新纳入科技创新的概念内涵、突出创新应用性用途、强调不同科技创新类型之间的协同演进的新内容。科技创新要求创新在知识、技术方面对工艺、生产方式和经营管理模式等进行改造升级或者创造，从而提升产品质量、提高服务水平。
科技创新理论是专门从事科学发现、技术发明创造和技术创新理论研究的学科，从各种科技创新活动中抽象概括出一般的创新理论和创新原理，为从事科技创新活动的科技人员提供创新理论和创新方法指导
。我国学者对科技创新的内涵说法不一，现有文献普遍认为科技创新最核心的特性是科技创新者拥有科技知识产权；科技创新者在创新过程中起主导作用。王乃明（2005）认为，科技创新是指整个经济社会中，在科学技术上有所创新，并在实际中具有显著效益的社会实践。科技创新不等同于技术创新，科技创新内涵有所扩大。
方丰、唐龙（2014）提出，自20世纪70年代以来，科技创新展现出网络化、全球化、系统化和协同性四项新动态。
在本报告中，科技创新是一个广义的概念，它包括科学和技术两个层面。我们认为科技创新是宏观层面的国家行为或国际行为，它不仅包括经济技术方面的创新，还包括管理和制度等方面的创新。
企业国际化将企业的经营活动的范围从本国拓展到全球，在内容上也包括了产品设备进出渠道、管理团队、生产技术、投资来源等方面，其最终目的是为了保证企业的持续性获利和发展。20世纪80年代以来，随着全球知名企业跨国经营活动的状态趋于频繁，创新国际化越发成为各跨国企业之间相互竞争的一个重要优势。随着跨国公司技术创新国际化实践的发展，其成效也日趋突显出来，科技创新国际化能够为企业带来可观的利益和促进社会的良性发展。该领域内的学者们对于科技创新国际化的研究越发深入，企业家们也纷纷关注对于科技创新国际化的投资和开发。
从字面意思上来看，我们可以把科技创新国际化划分为三部分：“科技”“创新”“国际化”。科技，即科学技术，科学的含义是指运用范畴、定理、定律等思维形式反映现实世界各种现象的本质和规律的知识体系，
而技术主要是指个人的技能技巧，现也包括相应的生产工具和其他物质设备，以及生产的工艺过程或作业程序、方法。创新的内涵在前文已有描述，在此不赘述。国际化是指设计和制造容易适应不同区域要求的产品的一种方式，国际化的概念很宽泛，它包括经济、政治、文化、科技等多方面的国际化。创新的全球化主要有国内层面创新的国际性拓展、全球范围的创新、全球技术——科学合作三种类型。
国际化与科技创新之间是相互促进的关系，科技创新是国际化迅速发展的内在动力，而国际化所提供的各种形式的国际合作也有助于科技创新。国家间可以通过国际科技合作、交流输出科技成果实现协同创新和合作共赢。这既是通过科技国际化来实现创新，也是通过科技创新来助推国际化进程。
容易和科技创新国际化相混淆的概念是技术创新国际化。谢钰敏、魏晓平（2013）认为，技术创新的国际化是企业创新国际化的核心，它能带动企业创新系统中的其他创新要素如文化创新、组织创新、管理创新、营销创新等的协同演进，最终实现企业研发、生产和营销的全球化协调发展。
虽然在叫法上存在一定的差异，但科技创新国际化和技术创新国际化本质上都是企业为了提升自身创新能力和竞争力而参与到全球资源配置的活动中，通过对国际资源的利用对原有知识、技术、管理方法的“扬弃”达到资源优化。因此，党的十九大强调要加快建设创新型国家，要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，促使我国产业向价值链的中高端攀升。
本报告中，我们认为，科技创新国际化是一个国家或研究机构积极参与全球科技合作与竞争、共同应对国际科技问题与挑战，并有效利用全球科技资源、加速提升自身创新能力的过程。
某一动作的主体既可以是单个人，也可以是某一个组织。由于资源的缺乏、个人能力的限制等因素，个人难以进行有效的科技创新国际化活动。本报告中，科技创新的主体主要是从国家和组织两个层面展开的。从国家层面来看，科技创新更多体现战略取向、政策方针、路径选择；为渐进性创新和突破性创新创造一种良好的制度环境，并指引科技创新的方向。从组织层面来看，除国家政府机构以外，科技创新国际化的主体还可以是企业、大学、政府科研机构、科技中介机构和非营利性民间研究机构，等等。
与国家科技创新相比，组织进行的科技创新更多体现具体的科技创新活动。具体说来，政府作为一个地区各项工作的主导者、引导者和监控者，是国家科技创新国际化活动的实际掌控者；作为区域科技创新国际化的领导者，政府需要通过以政策为统筹、干预为手段、指导为辅助的策略，完善相关的各项基础设施和扶持体系，吸引外资和技术投入，加快对外贸易平台的建设和完善，积极建设信息化平台，建立内外部信息、技术、人才、资源等交流合作，为区域内部各企业、机构、人才创造良好的创新环境。
企业作为科技创新化的直接主体，把知识和技术转化为生产力、产品、服务和市场就业，直接创造经济价值，因此企业是创新的主力。“企业通过产品和服务获得自身的利益回报，企业因此也是科技创新的主要投资者。企业是科技创新的主要承担者，更多地承担了与市场紧密联系的应用技术研究”。
建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，这样才能全面提升企业的自主创新能力。
高等院校和科研机构作为学科专业知识的掌握者和知识创新的主体，在科技创新国际化过程中受到企业的重视。企业需要得到适合市场需求的产品或者生产技术；而高校及科研机构需要足够的资金支持自己学科领域内相关技术的创新研究，其研发成果也需要通过企业生产作为媒介得以体现出来，从而推动学科乃至社会的进步。二者的利益相互交融使得二者构成彼此的需要。此外，在科技创新国际化过程中，高校不仅承担着研发的责任，还肩负着培育更多创新人才的使命，它们是科技创新国际化的重要参与主体之一。在“全球村”的时代背景下，科技创新相关高等院校和科研机构的范围不仅仅局限于科技创新主体所在领域的高等院校和科研机构，而应当还包括世界各地能联系上的高等院校和科研机构。
国际学术交流论坛和科技中介结构发挥着辅助其他科技创新国际化主体进行科技创新的作用。通过国际学术交流论坛，各个国家地区、不同专业领域的学者可以畅所欲言、相互交流沟通，刺激潜在问题的产生、促进现实问题的解决，国际学术交流论坛使得学术研究跨越了地理、语言、文化、专业的边界，为科技创新国际化提供了肥沃的土壤。科技中介机构不仅沟通高校、科研机构、企业和政府，还提供创新资源配置、创新决策和管理咨询等专业化服务，加速科技成果转化成现实生产力。高丽娜、卫平（2011）运用北京、上海、深圳和武汉的调查数据，探讨各地科技中介机构的异质性对区域创新能力的影响，结果表明，在当前非线性创新模式下，企业、高校和科研机构独立地开展研究与创新比较困难，需要借助科技中介机构才能有机地融入整个创新系统，实现他们的行为和相互之间的良性互动。
可以说，科技中介机构在区域创新系统中充当着提升区域创新能力的主体角色，它的发展程度会直接影响区域创新能力的大小。
（1）人才
科技创新离不开人才的支持，高质量人才对于加快科技创新国际化具有重要的推动作用，科技创新人才是科技创新国际化进程的重要战略资源，是科技创新的核心力量。科技创新人才已经超越物质资本成为最具价值、最为稀缺的资源，是提升一个区域乃至一个国家核心竞争力的根本所在。
科技创新人才在国际上通用的概念是国际创新资源，是系统地从事或者有从事生产、传播、推动和运用科学和技术的潜力的具有创造力的人力资源。刘敏、张伟（2010）指出，狭义科技创新人才是指直接参与、从事科技创新活动及为科技创新活动服务的所有人员；广义科技创新人才是指科技人力资源，包括现在和潜在从事科技活动的人员。科技创新人才需要具备一定的科技创新知识、创造性思维、创新精神，是兼具创新和科技两种功能的复合型人才
。
（2）技术
世界知识产权组织在《供发展中国家使用的许可证贸易手册》（1977）中提到，技术是制造一种产品的系统知识，所采用的一种工艺或提供的一项服务，不论这种知识是否反映在一项发明、一项外形设计、一项实用新型或者一种植物新品种，或者反映在技术情报或技能中，或者反映在专家为设计、安装、开办或维修一个工厂或为管理一个工商业企业或其活动而提供的服务或协助等方面。技术来源于科学，作用于产业，技术推动了科技创新的进程。本报告中，对于科技创新的界定是包含技术创新的，技术是能为企业带来经济效益的科学知识，它既是科技创新国际化中不可或缺的要素之一，也是助推科技创新国际化的内在动力。
（3）资金
任何生产性活动的产生都需要资金的支持，科技创新活动作为企业追逐利益、社会繁荣发展的内在动力更需要大量资金的支持。比如人才的招聘、科研成果的转化和推广和科研设施的购进，等等。一个地区的科技创新水平不仅要看当地的技术水平，还要看当地企业对于科技创新事业投入的资金力度。可以说，资金是科技创新国际化的基础。科技创新国际化的资金来源可以由企业自己通过融资、投资活动获得，也可以来源于政府对于符合条件的企业给予的资金补助，企业创新活动离不开政府资金的引导。
有学者认为，有选择地适度补偿研发失败的项目将有助于企业创新效率的提高
。另一方面，政府还通过对于科技创新企业的相关税收优惠、政府采购等行为降低企业科技创新研发的压力，从而间接发放补助。有学者提出“官、产、学、研、金”相结合的科技创新投融资风险分担体系，通过共同承担科技创新研发的风险，降低企业、研发机构、高校等的研发风险，激励了利益相关方的加入，从而间接鼓励了创新活动的形成。
（4）物质资源
科技创新国际化所需的物质资源大体上包括基础设施、设备仪器和实验材料等几类。充足的物质资源是创新过程顺利实施的基本保证，也是将创意转化为创新成果所需的基本条件。
物质资源也是科技创新国际化构成要素中极其重要的部分，并且经常表现为与资金之间不可替代。对于创新物质条件欠缺的国家，可以通过科技创新国际化与全球先进技术接轨，从国家外部寻求更多的帮助和支持，引进先进的技术和优秀的人才。对于创新物质条件欠缺的企业而言，一方面要从政府方面寻求支持，另一方面要从企业外部寻求出路，目前越来越多的各类科技企业孵化器、区域性仪器设备共享服务平台和社会办中试基地的出现，将在很大程度上缓解创新企业遇到的困难，帮助企业以较小的代价、较短的时间完成创新过程的关键阶段。因此，能否有效利用外部物质资源来推动科技创新国际化进程，成为国家科技创新资源管理能力的一个衡量标志。
（5）信息
充分准确的信息资源也是企业技术创新成功的重要保证。开放环境下，国家和其他社会组织可以更多更有效地利用社会资源来满足创新活动的信息需求。建立在信息反馈基础上的科技创新，既能帮助企业充分利用创新资源，又有助于产品贴近市场，从而使得其效率比起线性的创新模式大大提高
。王贤管等（2015）通过研究也表明信息化发展状况、信息化人力资源状况和信息消费状况对创新能力具有显著正向影响。
三类信息是企业创新活动必须重点掌握的，即技术信息（包括知识）、市场信息和政策信息。技术信息帮助企业选择合理的创新技术路线和实施方案，市场信息帮助企业选择正确的产品方案和产品应用领域。从企业创新实践来看，市场信息的价值绝不逊于技术信息。因为创新成功的最终标志是商业化，能否成功商业化是由市场而非技术决定的。技术创新活动中重视市场研究，充分关注市场信息，把握市场发展变化趋势，依据市场信号进行创新决策，是创新成功的重要前提。政策信息的重要性也不言而喻。科技创新国际化政策包括外交政策和对外贸易政策等。国家或地区之间在外交上保持亲和状态，对于海外投资人和技术人员安全感的提升有一定程度的影响，相应地就更容易获得科技创新国际化的相关资源；而在对外贸易政策上对于科技创新国际化企业的优待，也更利于企业获取相关资源并维持企业初期的发展。
首先，政府间科技合作全面展开。目前，中国已与150多个国家和地区建立了科技合作的关系。政府在推动科技合作发挥着不可替代的引导作用，从“引进来”转变为“引进来”与“走出去”相结合。
“引进来”指合作从学术交流转变为实质性的共同研发，从主要是向发达国家学习转变为与发达国家共同合作。由于是国家层面的合作，参与合作的科研机构也是科研实力比较强的，因此科研合作水平较高，对快速提升创新能力有较大帮助。“走出去”是指与发展中国家共同发展。在不同阶段针对不同条件、不同发展基础的发展中国家，进行科技支援和帮助培养这些国家紧缺的科技型人才。如2014年开始实施的亚非国家青年科学家来华工作计划，即支持亚非国家青年科学家、学者和研究人员来中国科研机构、大学和企业工作，旨在促进与亚非国家科技人员交流，帮助亚非国家培养科技领军人才，构建中外科研机构、大学与企业间长期合作关系。
其次，重视人才培养，实施人才国际化战略。人才是最重要的创新资源，即使拥有最完善的创新激励制度、最先进的基础设施和交流平台，没有人才也是无法进行创新的。人才是所有资源当中唯一具有主观能动性的特殊资源。高层次的创新人才特别是拥有丰富的科研能力和国际视野的创新人才，是科技创新国际化中非常重要的战略资源。目前中国高度重视海外科技人才的引进和国内人才国际化的培养：一方面通过优惠政策吸引海外高层次人才，另一方面重视本国科技创新人才储备基础建设，特别是青年人才国际化培养。国家各相关部门和地方政府都通过专项人才资助计划来加强国际型人才的培养与开发。
再次，合作形式多样化。为了有效进行科技资源的合理配置和利用，目前中国开展了各种形式的国际科技合作，主要分为竞争型合作和互补型合作。前者指以竞争关系为前提的科技合作。在全球化的过程中，各国间在尖端技术和创新产业方面进行着竞争。后者指不以竞争为前提，而是与合作国建立互补性的合作方式。中国已逐步形成了从双边到多边、从中央到地方、从官方到民间的多渠道、多层次、全方位对外科技合作格局，同时，合作的领域与模式也在不断拓展和创新。如国际科技合作专项、国际大科学工程和研究计划、国际科技合作基地、人才队伍国际化、科技外交官服务行动和外交援助，等等。
最后，区域创新体系国际化加速。虽然我国一直强调自主创新，但与科技发达国家相比，走科技创新国际化道路，与全球研发系统进行对接整合，能够快速实现国际技术转移，从而获得更大的收益。区域创新是国家创新的重要组成部分，因此，区域创新体系的国际化也在形成趋势。与国家层面的科技国际化目标不同，地方性的国际化主要是围绕区域经济和科技发展目标，根据区域资源特点，因地制宜，探索和创建符合自身特点的科技发展模式。比如，设立国际科技合作专项计划或专项资金，以国际创新园、国际科技合作示范基地、联合研究中心、地方高校、科研机构和企业等载体引进的海外高层次人才和吸引知名跨国企业。如江苏省中小企业多，国际科技合作是以企业主体模式，国家级国际创新园全国共有25个，其中江苏省就有3个。无锡中欧国际技术转移中心担起了国际科技对接的“桥梁”。
根据科技创新国际化五种构成要素的划分方法，相应的，我们将科技创新国际化的表现形式划分为以下五种：人才资源的国际流动、物质资源的国际流动、财力资源的国际流动、信息资源的国际流动和技术资源的国际流动。我国科技型企业技术创新国际化战略主要表现形式为以独资、合资、合作等多种形式在海外设立研发机构，或是到国外（发达国家或者发展中国家）兼并或收购科技型企业这两种形式
。在海外新建研发机构或是并购海外科技型企业的过程都体现了科技创新国际化过程中五种重要要素的流动。
科技创新国际化中人力资源的国际流动主要是指得科技创新各主体中的主要创新人员在国际上的流动，这种流动主要包括创新人员的国际交流、共同参加国际研发项目、参与国际学术研究会议和技术培训、创新劳动力的引进和输出，等等。
人才资源是重要的创新资源，在科技创新型企业中占有重要比重。国际化进程的加剧使得国际人才交流更加频繁，从而凭借国际化分工使得生产力得到更大化的使用效率。此外，通过向外输出人才和向内吸引人才的过程中可以达到国内外人才之间的技术交流，从而增加科技创新能力。
科技创新国际化中物质资源的国际流动主要是指在政府机构、企业、科研机构、中介机构等科技创新主体进行科技创新活动的时候，通过相应的合作机制，对其科研设备、实验设备、科研场地等物质资源在不同国家间进行国际租借和利用的过程。
科技创新国际化过程中物质资源的国际流动是不可或缺的一部分。一方面，中国向科技创新力量雄厚的欧美发达国家引进先进的科研设施和实验设备。另一方面，中国也向科技力量较为薄弱的亚非拉国家输出他国所需的科研设施和实验设备。某些高端器械设备造价昂贵，数量较少，又或是因知识产权保护无法批量生产，所以就需要国家间通过相应的合作机制，对重要的物质资源在国际上进行租借和利用。
科技创新国际化中物质资源的国际流动主要是指在政府机构、企业、科研机构、中介机构等科技创新主体在进行创新活动的时候，投入资金的国际流动，包括各类跨国别的科研经费支出，国家地区间合作建立科研机构所需资金，等等。
资金作为研发项目的重要支持，在科技创新国际化中扮演着基石的作用。一方面，科技创新型企业可以通过提升自我竞争力以向外吸引外资投资、向内信贷机构融资，从而增加流动资金，以用在企业日后的各种经营活动中。另一方面，企业的资金可以用于对海外人才的招聘、专家的邀请以及海外研发机构的购买或投资上，通过向外投入资金增强自身科技创新国际化能力。
科技创新国际化中物质资源的国际流动主要是指在科技创新国际化过程中技术、专利信息、理论知识在各国家地区之间的创新主体之间的流动，技术资源的国际流动与信息资源的国际流动有重叠的部分，但是技术资源的国际流动更侧重于具体的科学技术和学术理论在国际上的交流，而信息资源的国际流动则更侧重于政策信息、市场信息等在国际上的流动。
技术资源的国际流动不仅包括科学技术（知识）在国际平台上的探讨，还包括科学技术商品化成果在国际的流通。跨国公司可以通过购买海外现有技术、研发机构或是聘请海外科技创新技术人才以达到利用海外资源扩充企业科技创新能力的效果，还可以考虑海内外企业合作设立研发机构，共同使用研发成果，这样有效地降低了研发风险和成本，并使海内外技术得到互通交流。此外，还可以通过积极参与海外科技创新技术联盟，使得人才之间进行技术交流，从而保持竞争和合作的关系，也可以在交流中发现人才，进而聘请入己方。
技术资源在国际交流的过程当中，政府和其他组织还需考虑到技术专利所有权的归属问题，我国对于专利的保护意识还不够，在国际化交流的过程中需要增强相关意识，既为了防止他人侵权，也为了防止自己侵害他人权利。
科技创新国际化中人力资源的国际流动主要是指在科技创新国际化过程中科技创新各主体就技术信息、市场信息和政策信息相互交流沟通的过程。信息资源的国际流动既包括共同知识的流动，比如科技创新国际化政策信息、全球公开的学术研讨所对外公布的信息，也包括特别信息的流动，比如部分国家间对某一独有技术进行研究，这部分信息资源的国际流动只在部分国家之间进行。
知识经济的快速发展和国际化的迅猛推进要求各国科技创新国际化的主体都能够迅速更新已有知识，紧跟时代步伐，充分掌握技术信息、市场信息和政策信息，在保证充分获得公共信息的前提下，获取非公开信息，在信息不对称的情况下占据优势地位，因此，信息资源的国际流动也是科技创新国际化的一种重要形式。
在2000年初就有学者针对国内企业的国际化问题做出相关研究，而对于创新国际化这一概念的思考更多的是自2005年10月起，胡锦涛同志在十六届五中全会上提出要建设创新型国家这一重大战略思想之后。2017年10月，习近平主席在十九大工作报告中再一次强调了科技创新的重要性，在坚持科教兴国人才强国战略的基础之上，实施创新驱动发展战略，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，充分发挥创新作为引领经济发展第一动力的作用。
响应国家的号召，全国各省市纷纷着手研究创新相关课题，江苏省作为长江经济带的重要组成部分，地处东南沿海、地形平坦，具有得天独厚的地理位置优势；过去30年经济的迅速发展也为江苏积淀了充裕的资金、丰富的企业资源和大量的科技创新人才，这为江苏科技创新国际化提供了发展的温床。
江苏由南京这一个副省级城市和扬州、徐州、苏州、镇江、泰州、淮安、常州、连云港、无锡、南通、盐城、宿迁这12个地级市组成。受地理条件、原始积累等多种因素的影响，江苏省各市的经济发展状况和其地理位置有着莫大的联系：以南京、无锡、镇江、常州组成的苏南经济区经济发展状况最为良好；以扬州、南通、泰州组成的苏中经济区经济发展状况较为良好；以徐州、盐城、宿迁、连云港、淮安组成的苏北经济区经济发展有待进一步提高。以苏南地区领军的江苏各区域关于科技创新方面的投入增长，自2006年江苏省召开全省科技创新大会以来显著提高。
“十二五”时期，江苏经济转型升级取得重大进展。创新型省份建设迈出重要步伐，区域创新能力连续7年位居全国第一，研发经费支出占GDP比重由2.07％提升至2.55％，苏南国家自主创新示范区建设扎实推进。战略性新兴产业销售收入年均增长16.8％，高新技术产业产值占规上工业比重达到40.1％，年均提升1.4个百分点。信息化发展水平保持全国前列。在“十二五”规划中科技创新指标的完成情况来看，除研发经费支出占地区生产总值比重以1.5％的数额超过了规划目标、人力资本投资占GDP比重以0.39％的数值低于计划目标、科技进步贡献率恰好达到规划目标数值外，人才贡献率、百亿元地区生产总值专利授权数均未达到预期。
根据《中国区域创新能力评价报告2016》显示，全国区域创新能力排名前十依次是江苏、广东、北京、上海、浙江、山东、天津、重庆、安徽和陕西，其中江苏已连续八年保持全国第一的名次。2016年江苏全年实现高新技术产业产值6.7万亿元，比上年增长8.0％；占规上工业总产值比重达41.5％，比上年提高1.4个百分点。战略性新兴产业销售收入4.9万亿元，比上年增长10.5％；占规上工业总产值比重达30.2％。区域发展协调性进一步提高。苏中和苏北对全省经济增长的贡献率达45.3％，沿海地区对全省经济增长的贡献率达18.4％。全省经济社会发展中还存在不少困难和问题，如供给侧结构性矛盾突出，转型升级任务艰巨，实体经济困难较多，有效需求增长乏力，城乡居民增收难度较大等。
“十三五”时期，江苏经济社会发展的目标是：①到2020年创新型省份建设取得重要突破。自主创新能力显著增强，主要创新指标达到创新型国家和地区中等以上水平，具有全球影响力的产业科技创新中心框架体系基本形成，大众创业万众创新体制机制更加健全，苏南国家自主创新示范区建设取得重大成果。全省研发经费支出占GDP比重提高到2.8％左右，科技进步贡献率提高到65％以上，人才资源总量达1400万人，每万人发明专利拥有量达到20件。②产业国际竞争力大幅提升。产业迈向中高端水平取得显著成效，战略性新兴产业加快发展，新产业新业态不断成长，具有国际竞争力的先进制造业基地建设取得重大进展，现代服务业贡献份额和发展水平显著提升，农业现代化建设走在全国前列。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到45％左右。强化科技创新引领，深入实施科技创新工程，着力构建创新水平与国际同步、研发活动与国际融合、体制机制与国际接轨的现代产业科技创新体系，加快形成重大产业原创性技术成果和战略性新兴产业的重要策源地，努力建设高端创新要素集聚、企业主体创新作用凸显、区域创新功能完善、创新创业繁荣活跃、具有全球影响力的产业科技创新中心。具体要求是：第一步，经过5年左右努力，到2020年基本形成产业科技创新中心框架体系，主要创新指标达到创新型国家和地区中等以上水平；第二步，经过10年左右奋斗，到2025年形成产业科技创新中心区域的核心功能，成为全球产业技术创新网络的重要节点，全面达到或超过国家2025年制造业目标，部分创新指标跨入创新型国家先进行列；第三步，到2035年左右全面建成具有全球影响力的产业科技创新中心。
根据《2016年江苏省国民经济和社会发展统计公报》，2016年江苏全年实现高新技术产业产值6.7万亿元，比上年增长8.0％；占规模以上工业总产值比重达41.5％，比上年提高1.4个百分点。战略性新兴产业销售收入4.9万亿元，比上年增长10.5％；占规模以上工业总产值比重达30.2％。这说明江苏科技创新国际化活力继续增强，具体体现如下：
第一，从行业规模来看，江苏省科技型企业的产值逐年增加，5年平均增长速度超过30％。2009年，江苏科技型企业产值总量达21987.23亿元，比上年增长19.48％，是2002年的2.8倍。从中国总体来看，广东、江苏两省产值所占比重，达到全国产值的一半。“十一五”以来，广东占比从31.2％下降到28.4％，而江苏占比从18.0％上升到21.5％。
第二，从产业分布来看，江苏省科技型企业主要集中在电子及通信设备制造、新材料产业和电气机械及设备制造业。电子及通信设备制造、新材料产业和电气机械及设备制造业这三大行业的产值占全部产值的比重达到71％。
第三，从R＆D经费情况来看，2008年，R＆D投入总量比上年增加905.8亿元，增长24.4％。R＆D经费与GDP的比值达到1.54％，较上年提高0.1个百分点。从产业部门来看，九大行业的研究与试验发展（R＆D）经费投入强度（与主营业务收入之比）超过1％。专用设备制造业为1.93％，医药制造业为1.74％，通用设备制造业为1.59％，电气机械及器材制造业1.5％，交通运输设备制造业1.44％，橡胶制品业1.27％，通信设备、计算机及其他电子设备制造业1.27％。2008年，基础研究经费220.8亿元，比上年增长了26.5％，虽然高于总经费的增长速度，但占R＆D总经费的比重仍然较低，仅为4.8％，较上年提高了0.1个百分点。
第四，从专利水平来看，2007年江苏发明专利申请量排在广东之后，名列第二。虽然江苏专利申请量和授权量在总量上分别排在广东和浙江之后，但在同比增长速度上，江苏专利申请量和授权量增长最快，居全国首位。