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二、今后五年的奋斗目标和主要任务
中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。今后五年，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我省决胜高水平全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。让我们倍受鼓舞的是，习近平总书记在党的十九大后第一次到地方视察调研就来到江苏，对江苏发展作出重要指示、提出明确要求，为我们指明了前进方向。政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，牢牢把握高质量发展的要求，深入推进“两聚一高”新实践，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出抓重点、补短板、强弱项，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好三大攻坚战，高水平全面建成小康社会，积极推进探索性发展、创新性发展、引领性发展，高起点开启基本实现现代化建设新征程，把“强富美高”新江苏建设不断推向前进。
根据党的十九大精神和省第十三次党代会、省委十三届三次全会的部署安排，今后五年经济社会发展的主要目标是：
——产业结构显著提升。供给侧结构性改革取得明显进展，现代化经济体系基本形成，产业结构由全球产业链的中低端迈向中高端。自主创新取得新突破，全要素生产率不断提高，高新技术产业和战略性新兴产业产值占规模以上工业比重分别达46%和35%，科技进步贡献率达66%，主要创新指标达到创新型国家中等以上水平。
——城乡发展水平显著提升。“1+3”重点功能区建设加快推进，以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局基本形成，现代基础设施体系更加完备，基本形成设区市到南京的1.5小时高铁交通圈。城市规划建设管理水平明显提高，乡村振兴取得重要进展，城乡环境更加优美。
——人民群众获得感显著提升。居民收入与经济发展同步增长。城乡基本公共服务和标准体系全面建立，省定标准脱贫攻坚任务全面完成。在更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活等方面取得明显成效。
——生态环境质量显著提升。生态环境保护和治理取得重大成果，资源保护与利用水平大幅提升，空气质量优良天数、国考断面水质优Ⅲ类比例明显提高，劣Ⅴ类水体全面消除，海洋环境质量稳中向好，土壤环境风险得到有效控制，使江苏天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。
——文化软实力显著提升。社会主义核心价值观深入人心，文化凝聚力和引领力不断增强，公民文明素质和社会文明程度明显提高，现代公共文化服务体系和市场体系建设取得重大进展，文化产业整体实力和竞争力显著增强，文化国际影响持续扩大，社会主义文化更加繁荣兴盛，文化自信显著增强。
——社会治理水平显著提升。法治江苏、平安江苏建设深入推进，社会治理体系更加完善，共建共治共享的社会治理格局基本形成，法治社会建设水平有效提升，公众安全感评价保持全国领先。
实现上述奋斗目标，我们要牢牢把握我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段这一基本特征，紧紧围绕高质量发展这一根本要求，突出抓好事关全局和长远的重点工作，努力让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。
着力提升创新力竞争力，推动经济发展高质量。坚持质量第一、效益优先，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。推动制造业提质增效，深入实施“中国制造2025”江苏行动纲要，大力发展先进制造业，改造提升传统产业，积极推进智能制造，打造一批世界级先进制造业企业集群，推动江苏制造向江苏创造、智造转变，江苏速度向江苏质量、效益转变。聚力创新推动产业转型升级。充分发挥江苏产业基础雄厚和科技创新能力较强的优势，加强应用基础研究，主攻关键核心技术，突出企业创新主体地位，强化产学研合作，加快科技成果转化，高水平建设“一中心一基地”，加快先进制造业和现代服务业发展，推动产业迈向全球价值链中高端。积极培育经济发展新动能。鼓励更多社会主体投身创新创业，在中高端消费、数字经济、人工智能、共享经济、绿色低碳、新金融、人力资本服务等领域培育新增长点。切实加强重大风险防范化解。严格政府性债务管理，坚决制止违法违规融资担保行为，防范和化解政府性债务风险。加强地方金融监管，确保不发生系统性区域性金融风险。大力整顿和规范房地产秩序，防控房地产领域风险。
着力破除体制机制障碍，推动改革开放高质量。以改革开放40周年为契机、为动力，强化责任担当，全面提速、全面发力、多点突破，推动改革开放再出发。坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动重要领域和关键环节改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面深化经济社会各领域的改革，激发各类市场主体活力。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系；深化“放管服”改革，建立健全公平开放透明的市场规则，营造自主经营、公平竞争的良好环境；深化社会治理体制和城乡融合发展体制机制改革，完善社会保障体系，健全住房制度，稳步推进农村土地制度改革，为现代化经济体系建设提供有力的制度保障。充分发挥“一带一路”交汇点优势，扩大向东开放，引领向西开放，推动形成全面开放新格局。提高利用外资质量，坚持引资引技引智并举，重点引进功能性机构，积极发展总部经济；有效促进国际产能合作，增强国际化经营能力和竞争力；积极发展外贸新业态，从大进大出向优质优价、优进优出转变。
着力提高协调发展水平，推动城乡建设高质量。坚持把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进相互融合、共同发展。进一步优化空间布局。加快实施“1+3”重点功能区战略，形成更加科学合理的区域生产力布局。深入推进新型城镇化，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，推进特色小镇健康发展，增强区域发展的协同性、联动性、整体性。加快现代基础设施建设。着力构建现代化综合交通运输体系，积极推进高铁、航空、水运、过江通道、公路、管道等重大交通基础设施建设，超前谋划、全面布局新一代信息基础设施，为经济社会发展提供更加有力的支撑和保障。大力实施乡村振兴战略。着力推进农业供给侧结构性改革，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，健全社会化服务体系，推动资本、技术、人才等各类要素向乡村流动。认真总结推广徐州马庄经验，探索乡村善治之路，开创江苏的“新乡土时代”。
着力繁荣社会主义文化，推动文化建设高质量。坚定文化自信，提高文化自觉，传承江苏文脉，建好精神家园。积极培育和践行社会主义核心价值观。强化教育引导、实践养成、制度保障，深化群众性精神文明创建，把社会主义核心价值观融入经济社会发展各方面，增强文化凝聚力和引领力。提高文化事业文化产业发展水平。完善公共文化服务体系。健全现代文化产业体系和市场体系，加快培育新型文化业态，推动文化产业融合发展、创新发展、开放发展、特色发展。加快江苏文化走出去，推动对外文化交流和文化贸易不断拓展。大力推动文化传承创新。坚持以人民为中心的创作导向，实施文化精品战略，创作出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品。推动优秀传统文化传承发展，加大文化遗产保护力度。建设大运河文化带。加强文艺队伍建设，推出名家大师培养计划，努力造就一批有影响力的各领域领军人物。
着力改善生态环境，推动生态文明建设高质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态环境保护放在更加突出的位置，大力推进美丽江苏建设。坚决打好污染防治攻坚战，下更大决心和气力解决突出环境问题，全面实施生态河湖行动计划，坚持全民共治、源头治理，突出治气、治水、治土，全面改善城乡环境，有效防控环境风险。大力加强生态保护修复，实施重要生态系统保护和修复重大工程，完善生态环境风险防范体系和自然灾害防御体系，严格落实主体功能区战略布局，严守“三大红线”，完善生态环境管理制度。扎实推进绿色低碳循环发展，大力发展风电、光伏发电、天然气等清洁能源，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推进资源全面节约和循环利用，推行绿色低碳生产生活方式，加快生态文明制度建设，健全完善源头严防、过程严管、损害赔偿、责任追究、生态补偿机制，让良好的生态环境成为提升人民群众获得感的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点、展现我省良好形象的发力点。
着力提升人民生活水平，推动民生工作高质量。人民群众对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。坚持把聚焦富民作为发展取向、工作导向、奋斗指向，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。持续增加居民收入。多措并举推动居民收入加快提升，实现富民增收与经济发展同步、劳动报酬与生产率提高同步。实施积极就业政策，实现更高质量和更充分的就业。提高基本公共服务水平。大力推进基本公共服务标准化均等化，围绕教育、医疗、养老等群众关注度高的领域，增加优质公共服务供给，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。更大力度打好脱贫攻坚战。深入实施脱贫致富奔小康工程，采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作，全面完成省定标准的脱贫攻坚任务，确保全省人民在小康路上一个不少、一户不落。切实加强和创新社会治理。完善社会治理体系，全面推行“互联网+社会治理”，着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化平安江苏建设，健全公共安全体系，确保生产安全和食品药品安全。加快法治江苏建设，全面落实依法治省重大举措，依法维护人民权益，促进社会公平正义，促进社会和谐稳定。
新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。我们一定要在新的历史方位下找准发展定位，以新坐标、新视野、新理念推动各项工作，奋力开拓新时代中国特色社会主义在江苏实践的新境界，在全国发展大局中干在实处、走在前列；我们一定要紧扣社会主要矛盾发生的历史性变化，坚定不移走高质量发展之路，把提升发展水平和满足人民群众对美好生活的需要结合起来，聚焦富民，不断提高人民群众的获得感和满意度；我们一定要坚持全面深化改革不松劲，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，进一步解放思想，主动作为，确保各项改革举措落地见效，不断增强发展的内生动力；我们一定要把发展的基点放在创新上，坚持创新引领，使创新成为江苏最鲜明的时代特征。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全省人民团结一致、锐意进取、埋头苦干，一定能把习近平总书记描绘的“强富美高”新江苏宏伟蓝图变成美好现实。