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一、2017年预算执行情况
2017年，全省各级财政部门坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署，认真落实省十二届人大五次会议的有关决议，以供给侧结构性改革为主线，实施更加积极的财政政策，全力支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏提供了有力的财政保障。
全省一般公共预算收入8 171.53亿元，同口径增长4.6%。其中，税收收入6 484.33亿元，同口径增长4.7%，占一般公共预算收入的79.4%。全省一般公共预算支出10622.18亿元，增加640.22亿元，增长6.4%。
当年全省一般公共预算收入，加中央税收返还及转移支付收入、地方政府一般债务收入及上年结转收入等，收入共计13116.7亿元。当年一般公共预算支出，加上解中央支出、地方政府一般债务还本支出、补充预算稳定调节基金等，当年支出共计12381.85亿元。收支相抵，预计结转下年支出734.85亿元。
省级一般公共预算收入504.39亿元，同口径增长2.4%。省级一般公共预算支出933.81亿元，下降3.3%。省级一般公共预算收入，加中央税收返还和转移支付收入、地方政府一般债务收入、下级上解收入及上年结转收入等，收入共计5 138.57亿元。省级一般公共预算支出，加上解中央支出、对市县税收返还及转移支付支出、地方政府一般债务转贷支出、地方政府一般债务还本支出、补充预算稳定调节基金等，当年支出共计5 044.24亿元。收支相抵，预计结转下年支出94.33亿元。
全省政府性基金收入7 005.8亿元，增长15.8%。全省政府性基金支出7 559.24亿元，增长21.9%。全省政府性基金收入，加中央补助收入、地方政府专项债务收入、上年结转收入等，收入共计9 591.82亿元。当年政府性基金支出，加上解中央支出、地方政府专项债务还本支出、调出资金等，当年支出共计8 713.92亿元。收支相抵，预计结转下年支出877.9亿元。
省级政府性基金收入116.11亿元，受政策性减收因素影响，下降18.2%。省级政府性基金支出57.56亿元，下降9.8%。省级政府性基金收入，加中央补助收入、地方政府专项债务收入、上年结转收入等，收入共计1 927.75亿元。当年政府性基金支出，加上解中央支出、地方政府专项债务转贷支出、调出资金等，当年支出共计1 893.73亿元。收支相抵，预计结转下年支出34.02亿元。
全省国有资本经营预算收入168.64亿元，增长38.7%，加上年结转收入16.29亿元，收入共计184.93亿元。全省国有资本经营预算支出139.32亿元，增长46.7%，加调出资金34.55亿元，当年支出共计173.87亿元。收支相抵，预计结转下年支出11.06亿元。
省级国有资本经营预算收入19.91亿元，受部分企业改制重组影响，下降24.1%，加上年结转收入6.25亿元，收入共计26.16亿元。省级国有资本经营预算支出19.38亿元，增长19.6%，加调出资金6.76亿元，当年支出共计26.14亿元。收支相抵，预计结转下年支出0.02亿元。
全省社会保险基金收入5 361.27亿元，同口径增长6.3%。全省社会保险基金支出5 006.03亿元，同口径增长6.3%。全省社会保险基金当年收支结余355.23亿元，年末滚存结余6 079.43亿元。
省级社会保险基金收入384.13亿元，同口径增长6.5%。省级社会保险基金支出342.16亿元，同口径增长9.5%。省级社会保险基金当年收支结余41.97亿元，年末滚存结余638.79亿元。
在省财政与中央财政、市县财政办理正式结算后，上述预算执行情况还会有一些变动，届时我们再向省人大常委会报告。
截至2017年末，我省地方政府债务余额预计为12026.28亿元（其中省级540.48亿元），债务率为63.1%。
2017年全省和省级预算执行与管理主要体现了以下重点：
（一）统筹运用财政政策工具，促进经济平稳发展。一是推动供给侧结构性改革。对承担化解过剩产能任务的钢铁、煤炭等行业企业给予奖补。全面落实国家和省降低实体经济企业成本的政策措施，多措并举为企业降低成本超过1 100亿元。取消、停征45项涉企和18项涉及个人等事项的行政事业性收费，取消城市公用事业附加，出台船舶过闸费和车辆通行费优惠政策。加大财政资金投入力度，大力支持补齐民生保障、生态建设和基础设施薄弱环节等短板。发行地方政府债券2 878亿元，其中1 646亿元用于置换政府存量债务，有效降低了政府融资成本。二是支持科技创新和产业转型升级。深入落实“创新40条”，支持“一中心”、“一基地”建设。加大对苏南国家自主创新示范区、省产业技术研究院、省技术产权交易市场等创新平台扶持力度。建立企业研发和工业企业技改普惠制奖补政策体系。三是深化政府投融资改革。用好政府投资基金工具，省政府投资基金累计对外认缴出资200.7亿元，已投资126个项目。规范推广运用PPP模式，已落地项目249个，吸引社会资本4 370亿元。完善政银合作融资支持政策，全省科技贷款资金池累计撬动贷款超过500亿元，“小微创业贷”和“苏微贷”累计投放贷款512亿元。
（二）切实增进民生福祉，促进区域协调发展。一是积极落实“富民33条”。全省公共财政支出75%以上用于民生，省级财政民生支出比重达80%。突出财政资金的公共性，聚焦人民日益增长的美好生活需要，加大对教育、医疗、社保、养老、就业等民生投入，全面落实普惠性支出提标提档提补政策。二是大力支持生态文明建设。完善财税扶持政策，全力支持“两减六治三提升”专项行动和实施大气、水、土壤污染防治行动计划。继续实施生态补偿转移支付，强化生态补偿激励机制。水环境区域补偿机制实现跨界水体类型全覆盖。全面实施与污染物排放总量挂钩的财政政策。三是促进区域与城乡统筹协调发展。主动对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，积极争取相关财税支持政策。完善农业转移人口市民化财政政策体系。支持特色小镇和旅游风情小镇创建。推进实施田园综合体和特色田园乡村建设试点工作。
（三）全面深化财税改革，提升财政管理效能。一是加快建立现代预算制度。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项。加大存量资金盘活和统筹使用力度，全年全省累计盘活近2 000亿元。加大预决算公开力度，建成横向连通、纵向贯通的省市县一体化预决算公开平台。完善全过程预算绩效管理机制，省级纳入绩效目标管理的资金达1 200亿元。《江苏省财政监督条例》正式颁布实施。县级以上预算联网监督系统初步建成。二是有序推进税制改革。营改增平稳运行，减税超过790亿元。做好我省环境保护税开征工作，污染物适用税额经省人大常委会审议通过。三是调整完善财政管理体制。实施新一轮省以下财政管理体制，进一步理顺财政分配关系，促进财力向市县倾斜。省级一般性转移支付和专项转移支付比例达到1∶1，约50%省级专项转移支付实行因素法分配。
同时，我们也看到当前财政工作中还存在一些问题和不足：财政收入增长动力不强，区域收入走势分化，收支矛盾较为突出；预算执行刚性约束有待增强，财政资源配置效率有待提升；一些项目推进力度不强，实施进度偏慢，造成资金沉淀；个别地方政府债务风险不容忽视等。对这些问题，我们将高度重视，努力加以研究解决。