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第二章

政治挂帅:城市基层治理体系的失范

伟大的生活辩证法总是由代表性个体来阐释的。

——(丹麦)克尔凯郭尔

失范概念是由迪尔凯姆首先提出,意指一个社会或群体中相对缺乏规范的状态,研究的是社会和文化结构的性质。失范被视为社会与文化结构的瓦解。麦基弗认为失范是:“脱离道德基础的,不再有任何准则而仅有互不相关的冲动,不再有延续感、民族感、责任感的人的精神状态。失范者精神世界贫乏,只顾自己,对任何人都不负责。他嘲弄其他人的价值观,他仅有的信条就是否定一切的哲学。” 麦基弗对“失范”状态的界定,与“文革”时期弥漫在社会中的“打倒一切”、“否定一切”、“破四旧”的行动具有暗合之处。 5h0lhZi3SsCTO4wlIBHGGHLyOoKIHvXxxx6R5YRduD6Y8CMwoST47okq1/hdUCa8

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