武汉大学马克思主义学院佘双好、邢鹏飞以教育部高校招生“阳光工程”指定平台“2013年全国普通高校招生计划查询”数据库和各院校官方网站为依据,对全国高校思想政治教育专业建设现状进行了全面分析。开设思想政治教育本科专业的233所院校分布在31个省(直辖市、自治区):山东省14所,占开设思想政治教育本科专业院校总数比例的6.0%;贵州省13所,占5.6%;江苏省、湖北省、湖南省、四川省各12所,各占5.2%;河南省、广东省、云南省、陕西省各11所,各占4.7%;河北省、山西省各10所,各占4.3%;内蒙古自治区、广西壮族自治区各8所,各占3.4%;吉林省、黑龙江省、浙江省、重庆市、甘肃省各7所,各占3.0%;安徽省、江西省各6所,各占2.6%;辽宁省5所,占2.1%;北京市、上海市、福建省各4所,各占1.7%;天津市、海南省、新疆维吾尔自治区各3所,各占1.3%;西藏自治区、宁夏回族自治区各2所,各占0.9%;青海省1所,占0.4%。其中华北地区(包括北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区)35所,东北地区(包括辽宁省、吉林省、黑龙江省)19所,华东地区(包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省)53所,华中地区(包括河南省、湖北省、湖南省)35所,华南地区(包括广东省、广西壮族自治区、海南省)22所,西南地区(包括四川省、重庆市、云南省、贵州省、西藏自治区)45所,西北地区(包括宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、青海省、陕西省、甘肃省)24所。
(1)思想政治教育本科专业院校层次分布
在全部233所思想政治教育本科专业院校中,院校层次分布情况如下:“985工程”院校8所,占3.4%;“211工程”院校23所,占9.9%;非“985工程”“211工程”院校的普通院校202所,占86.7%。
(2)思想政治教育本科专业办学层次
对233所思想政治教育本科专业院校的办学类型进行分析:大学91所,占开设思想政治教育本科专业院校总数的39.1%;学院139所,59.7%;独立学院3所,占1.3%。
(3)思想政治教育本科专业院校类型分布
在全部233所思想政治教育本科专业院校中,院校类型分布如下:师范类院校127所,占思想政治教育本科专业院校总数的54.5%;综合类院校77所,占33.0%;理工类院校19所,占8.2%;其他类10所,占4.3%。
30年多来,思想政治教育专业建设、学科理论研究、人才培养积累了宝贵经验,取得了可喜的成绩。
思想政治教育学科从无所有,从不成熟到走向成熟,跻身于学术之林;思想政治教育专业从小到大,从本科、第二学士学位到硕士点、博士点,层次、体系完备,实现跨越式发展,实属不易。党和国家领导人高瞻远瞩,叶剑英同志指出,军队政治工作的学问是一门科学,是军事科学的重要组成部分;宋任穷同志说思想政治工作是治党治国的科学;李鹏同志针对不同意见也强调,只要中国搞社会主义,坚持中国共产党的领导,就必须坚持马克思主义,思想政治教育就永远是一门科学。正是有了改革开放初期党的指导思想的拨乱反正,才产生了《全国职工思想政治工作纲要(试行)》,中共中央批转下发该文件,才有了教育部落实创办“政工专业”的一系列实际行动。正是党中央在1987年在《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》中指出思想政治教育是一门科学,要求创造条件培养这方面的硕士、博士研究生,为造就从事思想政治教育的专门人才开辟一条新路。
只有将改进顶层设计与引导基层探索紧密结合,才能把创建发展思想政治教育学科、专业的任务落到实处。特别是2004年《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》制定过程,既是党中央、国务院最高领导部门齐抓共管的典范,又是全面系统深入调查研究、解决问题的过程。由于党中央的坚强领导,克服了过去存在过的条块分割、各自为政、改革不配套的弊端。不仅下发了16号文件,而且于2005年初党中央召开了大学生思想政治教育工作会议,把大学生思想政治教育作为战略工程、希望工程、系统工程来抓。正因为2003—2004年党中央对巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位出台一系列重大举措,才有了加强马克思主义理论体系研究和增设马克思主义理论一级学科的战略决策。从此,马克思主义理论教育、思想政治教育及其学科建设面目一新,日益与党和国家指导思想和理论基础的地位相匹配。为了使新增设的思想政治教育学科专业茁壮成长,从1983年至1998年,教育部将该学科专业的建设指导工作纳入有关司的职能之中,每年召开思想政治教育专业工作会议或学科建设研究会议,国家教委或教育部领导每年都出席会议。
为了引导、鼓励基层探索,国家通过多种途经为创新研究创造条件。如批准中国人民大学、武汉大学、中山大学三校的马克思主义理论与思想政治教育学科为国家重点学科。又如,1998年原国家教委师范司立项资助过14所师范院校思想政治教育专业开展教学改革研究,其成果除有两项被评为国家教学成果二等奖外,还将14项教改研究成果汇编纳入师范教育教学改革研究丛书予以出版,还由高教社出版了高师思想政治教育专业本科系列教材。教育部2007年经评审批准华中师范大学“思想政治教育学原理”为国家精品课程。教育部、财政部还分批批准多所普通高校思想政治教育专业为特色专业,资助其加强建设。从国家社科基金、教育科学规划办到教育部社科立项以至各省相关部门,都批准了不少思想政治教育学科的科研课题,因此,才取得了学科理论研究的丰硕成果。
第一,正确处理了思想政治教育专业建设、思想政治理论课改革与大学生日常思想政治工作的关系。《中宣部教育部关于加强和改进高校思想政治理论课的意见》首次明确提出思想政治理论课所依托的学科是马克思主义学科,决定增设马克思主义一级学科,要求该学科要为党的思想理论建设、为高校思想政治理论课和思想政治教育队伍建设提供有力支撑。学科目录的改革创新与思想政治理论课改革方案出台同步进行,配套改革,既无政策的缺失,又无体制的掣肘。凡是努力贯彻这一精神,正确处理了“依托与支撑”关系的地方,都实现了互动共赢和可持续发展。
第二,正确处理了马克思主义理论一级学科内部各二级学科的关系。马克思主义理论一级学科中,思想政治教育是唯一一个应用学科,其他五个二级学科则属基础理论学科。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,一是思想政治教育的学科建设和专业人才培养要以马克思主义为看家本领,师生都要在打牢马克思主义理论功底的前提和基础上钻研和把握思想政治教育的规律;二是应用学科专业适应面广、需求量大,要坚持本科为本,以适应社会需求和为研究生教育提供优质生源,而五个基础学科则暂不办本科专业,只招收和培养研究生,主要为建设思想政治教育高级专门人才队伍服务。总的来说,在党的领导下,学科理论建设是基础,专业建设是平台,立德树人是根本任务,师资队伍建设是关键,制度建设是保障,加上处理好上述关系,思想政治教育及其学科专业建设便能统筹兼顾,实现科学发展。
思想政治教育学科坚持问题导向,弘扬马克思主义优良学风,重视实践中提出的重大理论问题和实际问题的研究和解决。把思想政治理论教育和日常思想政治教育中出现的问题作为学科理论研究的重点,重视实证研究,重视总结经验和理论升华,从而揭示和加深对思想政治教育客观规律的认识和把握。在以应用研究为重点的同时,注意加强基础研究,即使是基础研究也从时代要求和学科建设存在的问题出发,力求取得新突破,推进学科和专业建设的深入发展。只有这样,思想政治教育学科专业建设才能真正为思想政治教育实践提供理论支撑和人才支撑。
加强队伍建设是推进思想政治教育及其学科建设科学发展的关键。思想政治教育队伍由三部分人组成:思想政治教育专业教师队伍,思想政治理论课教师队伍,日常思想政治教育的政工干部、教师(辅导员、班主任)队伍。这三支队伍都要树立和强化马克思理论学科意识、思想政治教育学科意识,明确自己职责的学科归属和学科定位,结合自己本职工作参与学科建设,通过学科建设全面提高队伍的理论素养、政治品格和工作能力。
思想政治教育专业教师队伍要关心并参与思想政治教育实践,做到理论与实际的统一,主动为实践提供服务;思想政治理论课教师队伍既要把教学中的重点、难点、热点问题作为自己研究的重点,开展研究性教学,又要与日常思想政治教育结合,关心支持协助辅导员、班主任工作,尤其要把思想政治理论课的实践环节与共青团、学工部组织的社会实践有机整合,既提高大学生社会实践的收获和质量,又使思想政治理论课教学在课外、校外得到延伸、深化、拓展。
今后,在全面深化改革的新形势下,思想政治教育学科专业要发扬优良传统,针对差距和问题,进一步加强建设,推进其科学发展。
改革开放30多年来,思想政治教育专业取得了长足的发展和进步,思想政治教育专业作为我国人文社会科学新型专业地位已经获得认可,思想政治教育专业数量和办学质量得到了进一步提升,但在专业建设过程中,也存在着一些问题。
从思想政治教育本科专业分布地域来看,思想政治教育院校分布于全国31个省(直辖市、自治区)中,院校数量较多的省份有山东省14所,贵州省13所,江苏省、湖北省、湖南省、四川省各12所,河南省、广东省、云南省、陕西省各11所,河北省、山西省各10所,这12个省份共有139所院校,占总数的60%。而海南省、新疆维吾尔自治区各3所,西藏自治区、宁夏回族自治区各2所,青海省1所,这5个省区仅11所,仅占4.7%。由此可见,思想政治教育本科专业院校较多的省份集中于中东部地区省份,而思想政治教育本科专业院校较少的省份主要集中于西北、西南边疆省份。与历史学专业和汉语言文学专业对照,以新疆为例,新疆维吾尔自治区2013年招生专业目录中,招生历史学专业的有5所院校,汉语言文学11所,均高于思想政治教育本科专业的3所院校。在高等学校比较集中的华北地区,思想政治教育专业相对比较偏少,存在着思想政治教育专业发展与地域高等学校发展不平衡的现象。
从举办思想政治教育专业的高校类型来看,在举办思想政治教育专业的高校中,大学占39.1%,学院占59.7%,独立学院占1.3%。从举办思想政治教育专业的院校层次来看:“985”院校8所,占3.4%;“211”院校(不含“985”院校)23所,占9.9%;普通院校所占比例高达86.7%。从举办思想政治教育专业学校类型来看:师范类占54.5%,综合类占33.0%,理工类占8.2%,其他类占4.3%。从上述三个指标来看,思想政治教育专业所在高校大部分为二本院校,二本学院和独立学院所占比例达61%左右;从学校层次来看,“985”和“211”高校比例为13.3%,而绝大多数为非“985”和“211”高校。从举办思想政治教育本科专业学校类型看,存在着明显的不平衡,主要集中在师范院校和综合院校,主要是由于我国师范院校具有面向中学培养思想政治课程和思想品德课程教师的历史传统,1997年教育部将创办于20世纪50年代初期的政治教育(师范)专业与思想政治教育专业合并,统一名称为思想政治教育,设置师范与非师范两个专业方向。但在师范院校思想政治教育专业建设过程中,依然保持着较为强烈的中学思想政治课和思想品德课特点。这些既是思想政治教育专业建设的现有历史传统,同时也是影响和制约思想政治教育专业按照马克思主义理论一级学科建设与影响思想政治教育专业转型的重要因素。如果我们将思想政治教育本科专业与哲学专业相比较,则呈现出明显差距,可以看出,哲学专业无论是在学校层次还是在办学层次上都比思想政治教育专业办学层次高,并且从学校的分布类型来看也更为合理。
从举办思想政治教育本科专业学科实力来看,一般而言,有马克思主义理论一级学科博士点、思想政治教育博士点高校最具举办思想政治教育本科专业的实力,但从233所高校学科实力分布来看,具有马克思主义理论一级学科博士学位授权点的院校有22所,占9.4%;不具有一级学科博士学位授权点的院校有211所,占90.6%。具有思想政治教育专业博士学位授权点的院校有36所,占15.5%;无思想政治教育专业博士学位授权点的院校有197所,占84.5%。从总体来看,全国具有思想政治教育专业博士学位授权点的单位共计75个,在拥有思想政治教育博士学位授权点的院校中举办本科专业的学校有36所,占48%,不足半数的高校举办思想政治教育本科专业。从硕士学位授权点的院校情况来看,233所高校中具有马克思主义一级学科硕士学位授权点高校有77所,占33.0%;不具有一级学科硕士学位授权点的院校有156所,占所有思想政治教育本科专业院校总数的67.0%。具有思想政治教育专业二级学科硕士学位授权点的院校有95所,占40.8%;无思想政治教育专业硕士学位授权点的院校有138所,占59.2%。也就是说在思想政治教育本科专业院校中,接近60%的院校没有思想政治教育学科点。大多数举办思想政治教育本科专业学校缺乏思想政治教育学科实力。
从思想政治教育专业依托单位来看,大多数思想政治教育专业依托于政法类和政治类学院,占63.1%;而以马克思主义学院或思想政治理论课教研单位为依托的有61所,占26.2%;其他依托单位25所,所占比例为10.7%。思想政治教育专业知识结构主要依托政治学一级学科,而以马克思主义理论一级学科为依托单位的学校占少数。从思想政治教育专业课程设置来看,思想政治教育核心课程开设最多的为16门,而且样本中仅有3所院校,占院校总数的10.0%;且开课门数最少的院校仅仅开设了其中8门课程,有2所院校,占院校总数的6.7%;开课门数达到12门及以上的院校共23所,占76.7%;开课门数在11门及以下的院校共7所,占23.3%。有些高校虽然具有思想政治教育专业博士点,但本科培养方案中,科学社会主义、思想政治教育心理学、法学概论、教育学、心理学、中国文化、世界文化、马克思主义思想政治教育理论基础、思想政治教育方法论、思想政治教育史等必修课程均未开设。从各门核心课程开设情况来看,在专业课中同时开设马克思主义哲学、马克思主义政治经济学、科学社会主义三门课程的院校仅15所,有半数院校没有达到这个标准。思想政治教育史开设率为46.7%,思想政治教育心理学为23.3%,世界文化 13.3%,马克思主义思想政治教育理论基础10.0%。调查发现,30所样本院校中竟有3所院校没有开设思想政治教育学原理课程、11所院校没有开设思想政治教育方法论课程、16所院校没有开设思想政治教育史课程。