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供给侧改革为民营经济发展提供强大动力和新的发展思路，对于江苏民营经济转型升级、实现新发展具有重要的战略意义。江苏民营经济的新发展需要着力把控供给侧，抢抓供给侧改革良机，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念，紧紧围绕江苏“两个率先”的任务目标，坚持弘扬“江苏制造”的优势和“苏商精神”，追求科技创新和技术进步，积极向“江苏智造”转型。面对错综复杂的宏观经济环境和供给侧改革“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的重大任务，江苏民营经济应充分发挥“重实业，崇创新”的苏商精神，坚定不移走创新驱动发展之路，坚定不移走国际化之路，坚定不移打造品牌提升质量效益。为此，政府和企业必须在以下几个方面做出努力。
首先，进一步推进行政审批制度改革，全面实施“权力清单”和“负面清单”。一是继续加快清理和下放行政审批事项，建立权力清单制。建立相关部门联合审批和省、市、县三级联动审批机制，建设网上政务服务中心，提高行政审批效率；清理规范行政事业性和非行政事业性涉企收费项目，对已清理规范的涉企收费项目，要落到实处；加大力度推动垄断行业市场化改革，让民营企业平等参与垄断行业项目的招投标。二是设立“负面清单”，使民营企业明确自身法律规范的界限，为民营经济创造高标准法制化的营商环境。
其次，构建公平的法治环境，保护民营经济主体的合法权益。一是构建充分有效的产权保护法律制度，使民营企业有统一的法律地位，遵守统一的法律规定，切实依法保护民营企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰；二是出台和完善各项法律法规和相关配套措施，为民营企业自主创新和市场开拓提供权益保护、资金支持和创业扶持，以保障民营经济稳定发展。通过给予民营企业家公正平等的地位和良好有序的市场环境，进一步增强其责任感和积极性，以减少人才流出。
第三，深化垄断行业改革和国企改革，促进民营经济参与“混合经济”。大力推进垄断行业改革，鼓励民营经济参与国企市场化改革，大力发展“混合经济”，通过竞争性领域放开市场、资本多元化改造、可竞争性环节分离等措施，促进民营经济参与竞争和发展，同时要在竞争模式、治理模式、财税体制、监管模式、公共服务等多方面整体同步推进。引导民企发展战略性新兴产业和现代服务业，支持民间投资进入铁路、市政、能源、金融、社会事业等领域。
第一，构建多层次的金融体系、一体化的服务体系。从供给端发力，放宽金融管制，拓宽金融体系的广度和深度，构建由大、中、小银行和小金融机构组成的多层次信贷供给体系。江苏作为民营经济大省，应建立专门服务民营企业的政策性银行，引导民间资本参与建立中小金融机构，积极发展民营企业和草根金融，规范发展互联网金融，大力发展科技金融。根据民营企业的特点，建立与其相匹配的贷款评审标准和体系，改革金融机构内部考核制度，逐步降低民营企业融资成本。
第二，构建多层次股权投资体系和“金字塔”式的资本市场体系。积极鼓励、引导民营企业直接融资、上市融资，对具备一定条件的高科技企业进行引导和扶持。拓宽民营企业债券、票据融资渠道，开展融资租赁服务。鼓励发展专业服务，鼓励发展中小银行，推动金融租赁公司发展，规范发展民间融资，加快融资担保体系建设，规范和完善融资担保和再担保机构，创新民营企业担保模式。
第三，优化财政扶持政策和税收优惠减免政策。政府应对民营企业，特别是民营科技企业加大财政补贴力度，完善和落实税收减免政策，充分发挥定向财政政策对自主创新和技术进步的引导和激励作用，扩大和完善民营企业贷款风险补偿机制。在政府采购中，应对不同所有制企业一视同仁，扶持民营企业拓展国内外市场，加大对民营企业科技创新、创业、人力资源培训等公共服务平台建设的财政资金投入，进一步加大对担保机构开展民营企业融资担保业务的财政支持。
首先，加快推进大众创业、万众创新工作。通过优化建设布局、完善体制机制、提升服务功能和创新建设模式等手段激发民营企业创新创业发展活力；其次，落实“中国制造2025”战略部署，强化创新发展、高端发展、特色发展，根据江苏省产业发展特点，重点加快发展新一代信息技术产业、生物和新医药产业、绿色低碳产业、新材料产业和数字创意产业等六大产业；再次，加快推动传统产业去产能。继续推进国际产能和装备制造合作行动，遵循市场机制、国际惯例和商业原则，通过直接投资、工程承包、技术合作、装备出口等多种方式，加快推动有实力、有意愿的江苏企业“走出去”拓展更大的发展空间。同时，制定综合性鼓励政策，支持产能过剩行业加快兼并重组步伐；最后，加快推进“一中心、一基地”建设。强化企业主体作用进一步释放企业在创新建设中的活力，落实企业制造装备升级和互联网化提升两大计划。引导企业把制造的根扎在研发上，特别是把企业研发机构做优做强做活，提升创新效率。
混合所有制改革延续了存量改革的态势，非公有制经济与公有制经济共同发展，使国有资本和民间资本同时保持高速增长，加速了经济发展。民营企业要敏锐地把握住混合所有制改革及市场出清带来的兼并重组、债务重组、破产清算等低成本扩张机遇，把握住降低实体经济成本行动带来的减税减负、轻装上阵的机遇，把握住扩大有效供给带来的培育新产业新业态、加快技术改造和装备更新、动能转换的机遇，融合发展，激发新动能，在新一轮洗牌中变得更优更强，实现质的飞跃。
江苏民营经济传统产业和新兴产业均存在产能过剩现象，传统产业中钢铁、水泥、造船、电解铝、家电过剩较严重，新兴产业中的风电、太阳能也相对过剩，但控制系统、叶轮等还依赖进口，一些高端新兴产能，如集成电路、发动机制造，对于制造大省江苏而言，依然是技术短板。因此，江苏民营经济要看清这种过剩和不足的矛盾对立，清醒看到短板中的巨大市场空白和发展空间，通过供给侧结构性改革，敢于自我革命，果断调整产业结构、产品结构，降本减支、创新挖潜增效，以化解产能过剩；同时重新组织生产要素，瞄向高端，转型创造高端新兴产业。
加速对接和紧贴“一带一路”战略、长江经济带战略等国家战略，围绕国家战略转型升级，弘扬外向型经济传统，提高供给质量和效率，走国际化之路。民营企业要树立强烈的国际化意识，充分发挥江苏制造业实力和工程建设等基础建设能力较强的优势，在“一带一路”战略中大力推进国际产能、装备制造和资源能源等方面的合作，参与全球资源整合和跨境并购，加快优势产能的全方位转移，在国际产能合作中化解过剩产能。
外贸是江苏民营经济的长项，外贸事关江苏国民经济发展全局。面对国际经济的困难局势，江苏民营外贸发展的基本面没有改变，必须遏制进出口下滑态势，防止由减速变为持续失速。要加速推进外贸发展，着力推动外贸供给侧结构性改革，巩固传统发展优势，培育新的发展动能；要优化贸易结构，引导加工贸易向全产业链延伸，做大做强一般贸易，支持企业培育出口品牌，遏制恶性竞争，树立江苏产品和品牌的良好形象；要鼓励和促进跨境电子商务、市场采购贸易、服务贸易的创新发展。
国际金融危机爆发后，企业的共性现象是：凡有自主知识产权、有自主品牌的企业，其抗风险能力就比较强；满足于“小打小闹”、靠贴牌加工赚取微利的企业，则大多渐渐陷入生存危机。江苏民营制造业十分发达，但许多传统制造业企业特别是中小微民营企业自主创新的能力仍相当薄弱。在制造企业供给侧改革中，江苏民营企业必须向技术前沿要动力，向产业高端要空间。一定要努力通过自主创新提升核心竞争力，实现传统制造业动能转型，不断提升江苏制造的品牌、质量和效益。
江苏省产业结构调整已经有了突破性进展，“三二一”现代产业结构已初步形成。在供给侧改革中，要加速以生产性服务业为重点发展现代服务业，民营制造业企业要努力向“微笑曲线”的两端延伸，民营传统服务业要加速转型升级，通过实施服务型制造重点项目，培育一批民营制造业服务化示范企业，促进现代金融、信息技术、现代物流等重点产业加快发展，培育壮大平台经济、工业设计等新兴业态，积极打造生产性服务业集聚区。
江苏民营企业应树立互联网思维模式，用互联网思维引领民营企业的创新发展。民营企业的领导要深入研究传统企业与“互联网＋”的融合模式，从中进行借鉴。首先，企业领导在充分了解“互联网＋”的基础上，积累相关的方法和技能，抓住“互联网＋”的机遇；其次，借鉴相对较成功成熟的商业形态，结合企业自身的实际情况，瞄准互联网商机，积极探索新型商业模式；第三是整个企业管理团队要不断更新理念，树立“互联网＋”的全局思维与战略形态，迅速融入互联网商业大军中。以跨界融合为着力点，大力实施“互联网＋”行动计划、充分利用政府搭建的网络信息平台，积极参与“智慧江苏”建设。
江苏民营企业要加速大力实施制造装备升级，积极参与“中国制造2025江苏行动”、“江苏制造＋互联网”计划。江苏民营设备制造业的基础较好，要率先增加研发和技改方面的投入，努力在高度自动化、高度智能化和高度信息化上取得突破，进而带动各行各业信息化程度不断提高，在打造“一中心、一基地”过程中得到新提升、新发展，为实现“一中心、一基地”做出应有贡献。
为了在企业产品、技术层次的提升和核心竞争力的增强上取得领先的地位和优势，江苏民营经济必须在提升技术装备水平及智能化程度上，在创新产品结构和提高产品质量方面由目前的“跟跑”状态向“领跑”态势转变。目前，江苏省已拥有创新型领军企业140家、科技拟上市企业1030家、高新技术企业10814家、民营科技企业超过10万家。民营企业一定要成为创新驱动发展的主力军，江苏科技型民营企业一定要瞄准智能化、绿色化、服务化、高端化，以更大力度、更高水平开展技术改造，努力实现技术装备新、业态模式新、发展动力新，推进制造业加快向中高端迈进。
江苏省民营经济目前在绿色发展方面存在着产业污染严重、单位产品能耗过高、产品市场秩序混乱、生产质量低端等主要问题。苏商应积极主动实践“绿色”发展理念。
一是增强自身绿色发展意识，加强绿色技术的创新投入，注重提升产品质量，打造绿色发展品牌；二是引进先进设备和技术，实现“弯道超车”，为绿色发展提供硬件支持；三是优化内部建设，为实现绿色发展提供软件支持。民营企业家应注重提升自己的素质、强化企业内部的精细化管理和培育企业文化；四是注重人才引进与培养，为实现绿色发展提供人才支撑；五是实施“走出去”发展战略，实现产业转移产能合作，延伸产业链，在更高层次更深领域实现企业的绿色发展。
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