导论
2014年全省及各省辖市教育均衡发展概要

一、全省教育事业发展概要

“十二五”以来，全省教育系统认真贯彻《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，统筹推进教育改革发展稳定各项工作，高标准完成了省规划纲要确定的“率先建成教育强省、率先实现教育现代化”的阶段性任务，各级、各类教育事业发展迈上新台阶，教育事业改革发展取得令人瞩目的成就。

截至2014年底，全省学前三年教育毛入园率高达97.5%，义务教育巩固率稳定在100.0%，高中阶段教育毛入学率达到99.0%，高等教育毛入学率达51.0%，各阶段教育的入学率在全国均名列前茅。在建设教育强省的过程中，政府部门的教育财政投入作为物质基础，为江苏省教育事业的发展提供了有力的经费支撑。

（一）学前教育发展情况

学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基工程。发展学前教育，对于促进儿童身心健康发展，实现教育均衡发展，全面提高国民素质，具有十分重要的意义。长期以来，江苏省各级政府部门高度重视学前教育事业的发展，2011年出台《关于加快学前教育改革发展的意见》，在全国率先颁布学前教育地方性法规，将学前教育全面纳入国民教育体系。2012年1月12日正式颁布的《江苏省学前教育条例》，首次以法律形式规定学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业。

在各级政府部门的重视和支持下，2014年江苏省共计幼儿园5072所，同比2013年的4722所，新增幼儿园的数量达到350所；入园人数为85.29万人，较上年同期增长1.03万人；在园人数达到234.05万人，相较于上年的231.81万人，新增招收2.24万人，全省学前三年教育毛入园率高达97.5%。学前教育教师方面，全省专任教师总数由2013年的10.68万人增长到2014年的11.59万人，全省新增专任教师达0.91万人，如表0-1所示。

（二）义务教育发展情况

作为东部沿海发达省份，江苏省义务教育事业走在全国前列。1996年，江苏省在全国率先基本普及九年义务教育。江苏省委、省政府历来高度重视推进义务教育均衡发展，2011年12月，江苏省政府办公厅印发《江苏省“十二五”教育发展规划》（苏政办发〔2011〕174号），要求促进义务教育优质均衡发展，深入推进义务教育优质均衡改革发展示范区建设，努力扩大并均衡配置优质教育资源，全面提高义务教育质量。随后，各级政府通过加大教育财政投入，先后组织实施了农村中小学布局调整工程、农村留守少年儿童食宿条件改善工程、校舍安全工程和农村中小学教师省级培训工程等，全省九年义务教育巩固率长期稳定在100%。

2014年，江苏省共计小学4023所，相较于上年的4020所，增长了3所，增幅为0.075%；共计初中2077所，相较于2013年的2073所，增长了4所，增幅为0.19%；小学、初中两阶段义务教育总计学校数6100所，相较于2013年的6093所，增长了7所，增幅为0.114%。2014年，全省共计小学毕业人数为629136人，相较于2013年的639404人，减少了10268人，初中共计毕业人数达614553人，相较于2013年的675206人，减少了60653人；小学、初中两阶段义务教育总计毕业人数达1236489人，相较于2013年的1314610人，减少了78121人，降幅为5.94%。2014年，江苏省小学招生人数共计888858人，相较于上年的851334人，增长了37524人，增幅为4.41%；初中共计招生617739人，相较于2013年的618597人，减少了858人，降幅为0.139%；小学、初中两阶段义务教育总计招生1506597人，相较于2013年的1469931人，增长了36666人，增幅为2.49%。江苏省2014年小学在校生人数为4714813人，相较于2013年的4353694人，增长了361119人，增幅为8.29%；初中在校生人数为1852029人，相较于2013年的1857469人，减少了5440人，降幅为0.293%；全省义务教育总计在校生数为6566842人，相较于2013年的6211163人，增长了355679人，增幅达到5.73%。2014年，江苏省小学专任教师总计270190人，相较于2013年的258173人，增长了12017人，增幅为4.65%；共计初中专任教师174783人，相较于2013年的176986人，减少了2203人，降幅为1.24%；全省义务教育专任教师数总计444973人，相较于2013年的435159人，增长了9814人，增幅为2.26%，如表0-2所示。

（三）高中教育发展情况

高中阶段教育在我国教育体系中占据着重要地位，是连接基础教育和高等教育的桥梁，承担着为高等教育输送合格人才的重要责任。2010年7月，我国发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确普通高中改革发展的三大任务，即：加快普及高中阶段教育，全面提高普通高中学生综合素质，推动普通高中多样化发展。为促进全省各地市、县（区）政府对普通高中教育发展的重视和投入，江苏省教育厅对普通高中教育的发展采取星级评估的方式，以激励全省普通高中根据星级标准不断升级。“十二五”期间，全省各级政府对发展普通高中教育的重视程度不断提高，对普通高中的投入也明显增加；依托原有省重点高中和国家示范高中，不断扩大优质高中资源，满足了人民群众希望子女接受优质高中教育的需要。

如表0-3所示，2014年，江苏省高中阶段教育毛入学率99%，基本普及高中阶段教育，全省普通高中共计567所，相较于上年的578所，减少了11所，降幅为1.90%；全省共计高中毕业生人数为396668人，相较于2013年的425924人，减少了29256人，降幅为6.87%；全省高中招生人数共计319780人，相较于上年的341417人，减少了21637人，降幅为6.34%；江苏省2014年高中在校生人数为1034205人，相较于2013年的1109899人，减少了75694人，降幅为6.82%；2014年，江苏省普通高中专任教师数总计96540人，相较于2013年的97293人，减少了753人，降幅为0.77%。

（四）中等职业教育发展情况

“十二五”期间，江苏省中等专业教育以富民强省、实现中等专业教育专业的规范化、特色化和品牌化为发展目标，努力适应经济社会发展的新要求，改革创新，真抓实干，中等专业教育在规模、结构、质量等方面呈现出良好的发展态势。2011年9月，江苏省教育厅印发《江苏省中等职业教育和五年制高等职业教育专业建设标准》（苏教职\[2011\]39号），同时颁发了《江苏省中等职业教育专业建设标准》，为“十二五”期间提升全省中等专业教育的内涵发展水平指明了方向。2014年，受适龄入学人口规模减少等因素的影响，全省中等专业教育规模增速开始放缓，但与高中阶段教育仍保持协调发展的良好局面。

如表0-4所示，目前，江苏省普通中等专业学校174所，相较于2013年的169所，新增了5所普通中等专业学校，相应增幅为2.96%；全省共计中等专业学校毕业生人数为183972人，相较于2013年的213533人，减少了29561人，降幅达到13.84%；全省普通中等专业学校供给招生173987人，相较于上年的185157人，减少了11170人，降幅为6.03%；江苏省2014年普通中等专业学校在校生人数共计539989人，相较于2013年的566800人，减少了26811人，降幅为4.73%；江苏省普通中等专业学校教职工数由2013年的36282人，略微增长到了2014年的36600人，新增了318名教职工，而专任教师数则由2013年的29708人，增长到2014年的30247人，新增了539名中等专业教育的专任教师，增幅为1.81%。

（五）高等教育发展情况

江苏省是全国高等教育大省，无论是规模数量、普及水平，还是发展质量、社会影响均位于全国前列。“十二五”以来，江苏积极实施“科教兴省”和“人才强省”战略，加大改革力度，加快发展步伐，高等教育事业实现了超常规、跨越式发展，高等教育大众化水平不断提高，办学条件和优质教育资源快速增长，为全省经济社会发展提供了有力的人才支持和知识贡献。目前，全省共有普通高等院校134所，其中，独立学院25所，成人高校9所，民办二级学院14所。在校大学生169.86万人，教育整体水平和综合实力位居全国前列，教育主要发展指标接近中等发达国家水平。

2014年，江苏省共计高等学校134所，相较于2013年的131所，新增了3所普通高等学校，相应增幅为2.29%；全省2014年共计高等学校毕业生人数为520392人，相较于2013年的514130人，增长了6262人，增幅达到1.22%；全省普通高等学校供给招生493991人，相较于上年的487491人，增长了6500人，增幅为1.33%，研究生教育招生4.91万人，在校生15.07万人，毕业生4.17万人，高等教育毛入学率达51.0%，同比提高2.4个百分点；江苏省2014年普通高校在校生人数共计1849326人，相较于2013年的1830402人，增加了18924人，增幅为1.04%；江苏省普通高校的教职工数由2013年的166223人，略微下降到2014年的160471人，减少了5752名高教教职工，降幅为3.46%；而专任教师数也由2013年的108272人，下降到2014年的104549人，减少了3723名高等教育的专任教师，降幅为3.44%。

二、各省辖市教育事业发展概要

长期以来，由于地理区位和宏观政策的影响，江苏省内形成了苏北、苏中和苏南三大区域，区域间经济、教育和医疗卫生等公共服务发展处于非均衡状态。针对省内区域非均衡发展问题，各级政府均给予了高度的关注。1984年，江苏省政府就提出了“积极提高苏南，加快发展苏北”的方针，为区域间协调发展指明了方向。2012年，江苏省政府统筹区域协调发展新格局，在“十二五”规划中明确提出，将“促进城乡、区域协调发展”作为重要方针，积极推动城乡经济社会发展一体化，构建苏北、苏中、苏南三大区域优势互补、互动发展机制，逐步缩小城乡间、区域间发展差距，全面提升均衡协调发展水平。2014年，在各级政府的高度重视下，江苏省各省辖市教育事业均取得了长足的发展，但区域间仍呈现出了一定的非均衡性。

（一）苏北地区

苏北地区是指行政区划上的徐州市、淮安市、盐城市、连云港市、宿迁市所辖区域，面积共计52321平方公里，占全省面积的51.56%。从地理位置上看，苏北地区是连接华北、西北、长江三角洲，是亚欧大陆桥的东桥头堡，拥有得天独厚的区位发展优势。多年来，在各级政府的共同努力下，苏北地区从解决“一无两有”到普及九年义务教育，从中小学布局调整到“教育促小康”、“三新一亮”、“六有工程”，苏北的教育事业发生了巨大的变化，为推进区域社会经济发展作出了巨大贡献，如表06所示。

徐州是江苏省教育大市，2014年，全市有各级各类学校1855所，在校生178.1万人。其中：幼儿园581所，在园幼儿39.2万人；小学906所，在校生75.4万人；初中242所，在校生21.7万人；普通高中77所，在校生14.2万人；特殊教育学校12所，在校生4591人；中等职业技术学校28所（含2所师范学校），在校生9.3万人；高校9所（不含军事院校），在校生18万人。全市教育系统教职工12.4万人，其中，学前教育2.64万人、小学3.78万人、中学4.22万人、职业技术学校5588人、高等院校1.14万人。全市学前教育毛入园率达97.1%，义务教育覆盖率达到99.6%，高中阶段毛入学率达到99.1%。

2014年，淮安市教育事业协调发展，全市共有各级各类学校787所，在校生87.70万人，教职工6.37万人。其中：幼儿园296所，在园幼儿16.72万人；小学283所，在校生33.66万人；初中147所，在校生13.59万人；普通高中29所，在校生7.95万人；中等职业学校19所，在校生7.67万人；特殊教育学校7所，在校生0.15万人；普通高校6所，在校生7.96万人。全市学前教育毛入园率98.8%；小学巩固率100.0%；初中巩固率100.0%；初中毕业生升学率98.2%；高中阶段教育毛入学率98.1%。

2014年，盐城市共有普通高校5所，招生1.6万人，在校生5.6万人，毕业生1.4万人；普通中专在校生2.5万人，职业高中在校生2.7万人；普通中学273所，在校生27.2万人；小学318所，在校生42.6万人。全市初中毕业生升学率99.3%，在校生年巩固率99.6%；小学毕业生升学率98.6%，在校生年巩固率99.8%。学龄儿童入学率100%。幼儿园在园幼儿22.7万人，学前三年幼儿入园率为97.5%。全市共有教职工数8.3万人，其中，专任教师6.9万人。

2014年，连云港全市共有幼儿园566所，学前教育毛入学率达96.8%。普通小学479所，普通中学181所（其中，初中145所、普通高中36所），义务教育阶段小学入学率、巩固率、升学率均达到100%，初中入学率达到100%、巩固率达到99.26%、升学率达到96.54%，高中阶段教育毛入学率达96.99%。高考普通类本科达线人数连续五年过万人，毛入学率达82.49%。中等职业教育与普通高中教育的规模基本相当，有全日制中等职业学校15所，创建国家改革发展示范学校3所、国家级重点职业学校12所、省高水平示范性职业学校9所、建设省高水平现代化职业学校8所、江苏省四星级中等职业学校7所。高等院校4所，高职校及成人高校共14所。

2014年，宿迁市将教育摆在优先发展的战略位置，教育现代化整体水平有了明显提高。全市学前教育基本普及，新建、改扩建幼儿园120所，新增省优质园36所、市优质园36所，全市共有省优质园达225所，占比61.6%，学前三年幼儿毛入园率达97.5%；小学166所，在校生38.26万人；普通高中27所，在校生9.02万人；中等职业学校18所，在校生6.11万人；特殊教育学校5所，在校生0.09万人；普通高校3所，在校生1.76万人。小学及初中入学率、巩固率基本达100%；高中阶段毛入学率达96.8%；高等教育毛入学率达43.2%。

（二）苏中地区

苏中地区包括南通、泰州、扬州三个省辖市，共有22个县（市、区），该地区东临滩涂、南隔长江、西贯邗沟、北近总渠土地面积为2.09万平方公里，占全省总面积的20%。苏中地区位于沿海和沿江两大经济带的结合处，对实现江苏经济区域协调发展起着“承南启北”的作用，是上海（长三角）都市圈的最直接辐射区域。苏中地区教育历史悠久，教育资源丰富，苏中地区的基础教育在全国范围内都具有良好声誉，其中，南通市更是享有“全国教育看江苏，江苏教育看南通”的美誉，教育事业的高速发展，为苏中地区培养了众多优秀人才，如表0-7所示。

2014年，南通市拥有普通高等学校8所，年末在校学生8.74万人；成人高校2所，在校学生2.56万人；中等职业教育学校21所（中等专业学校5所），在校学生6.41万人；普通高中52所，在校学生9.09万人；普通初中163所，在校学生15.65万人；小学321所，在校学生32.04万人；特殊教育学校9所，在校学生0.09万人；各级、各类幼儿园396所，其中，省级优质幼儿园20所，全市省优质园占比达到78.6%，在园儿童共计15.35万人。

2014年，扬州市推进省学前教育改革发展示范区建设，新（改扩）建公办园6所，创成省优质园8所、市优质园5所，省、市优质园占比达93.7%。全市共有幼儿园283所，小学208所，普通中学168所，普通高校7所。在园幼儿9.61万人，小学在校生人数21.88万人，普通中学在校生人数18.42万人，普通高校在校生人数7.53万人。全市幼儿园毛入学率为98.7%，义务教育入学率和高中阶段教育毛入学率达100%。

2014年，泰州市学前教育优质资源不断扩大，新增29所省优质园，全市省优质园达191所，占幼儿园总数的61.0%，比上年同期提高10个百分点。义务教育全面迈向高位优质均衡，近65.0%的学校建成义务教育现代化学校。截至2014年末，全市拥有小学158所，在校学生21.94万人；初中151所，在校学生11.05万人。普通高中教育实现优质特色发展，全市年末拥有普通高中37所，在校学生6.7万人。2014年，泰州市高等教育建设不断增强，全市共有普通高校3所，在校生人数共计4.93万人。

（三）苏南地区

素有“鱼米之乡”美誉的苏南地区，位于江苏省南部，包括南京、苏州、无锡、常州和镇江五个城市，总面积2.8万平方公里，是全国城镇化水平最高、城乡居民收入差距最小、发达市县最为集中的区域之一。“十二五”期间，在以南京、苏州、无锡、常州、镇江为代表的苏南地区，经济结构调整和产业升级持续提速，高新技术产业、高端服务业与教育事业也保持快速发展的态势。根据《南京人口问题分析报告》相关数据，南京市2012年每万人中大学生人数已位居全国第一。长期以来，苏南地区各级政府对教育事业发展保持高度重视，“东南财赋地，江浙人文薮”侧面反映出苏南地区繁荣的教育发展状况。

2014年，南京市学前教育机构774所，在园幼儿18.74万人，专任教师1.27万人。全市义务教育阶段人口覆盖率100%，小学学龄儿童入学率100%，小学年巩固率100%。全市普通小学345所，招生6.5万人，在校学生33.93万人，比上年增加1.79万人。全市初中169所（含九年一贯制学校），招生4.8万人，在校生14.53万人。全市小学专任教师为2.18万人，初中专任教师为1.44万。全市普通高中54所，招生2.51万人，在校生7.75万人，专任教师7915人。中等职业学校30所，招生2.44万人，比上年减少0.1万人，在校生7.33万人，比上年减少0.74万人，专任教师4537人。2014年，南京市共有普通高校44所，其中，本科院校34所，专科院校19所，共计招生19.52万人，在校生80.53万人，专任教师4.77万人。

2014年，苏州深入推进教育现代化，均衡教育、素质教育得到强化，全市拥有各级各类全日制学校（含外来工子弟学校）733所，在校学生117.81万人，毕业生22.82万人，专任教师7.64万人。2014年，全市普通小学383所，招生11.82万人，在校学生60.63万人，专任教师为3.2万人。全市普通高中66所，招生2.68万人，在校生7.89万人，专任教师9099人。中等专业学校23所，招生1.92万人，在校生5.55万人，专任教师4364人。2014年，苏州市共有普通高校21所，普通高等学校在校学生20.95万人，毕业生5.22万人，高等教育毛入学率66.87%。

2014年，无锡拥有各级各类学校424所，在校学生73.13万人，专任教师51032人。全市拥有幼儿园304所，在校幼儿15.88万人，专任教师9860人，新建和改扩建幼儿园36所，全市3—6岁幼儿入园率达到99%。2014年，全市普通小学185所，招生5.97万人，在校学生33.62万人，专任教师为1.95万人，全市90%以上义务教育学校达到省定现代化办学标准，初中毕业生升学率达99.9%。全市普通高中45所，招生2.14万人，在校生6.57万人，专任教师6780人。中等专业学校21所，招生1.48万人，在校生4.24万人，专任教师3874人，高中阶段毛入学率达100%。2014年，无锡市共有普通高校12所，普通高等学校在校学生11.42万人，毕业生3.13万人。

2014年，常州市拥有各级各类学校644所，在校学生76万人，教职工5.5万人。全市共有幼儿园264所，其中，江苏省优质幼儿园170所，占幼儿园总数的64.39%。2014年，全市普通小学187所，招生4.54万人，在校学生25.33万人，专任教师为1.31万人，普通初中124所，市优质初中105所，占初中总数的87.5%。全市普通高中34所，招生1.68万人，在校生5.33万人，专任教师4824人。中等专业学校12所，招生1.22万人，在校生3.69万人，专任教师2716人。2014年，常州市共有普通高校9所，普通高等学校在校学生10.86万人，毕业生2.94万人。

2014年，镇江市共有各类学校248所，在校学生36.7万人，毕业生9.8万人。全市共有幼儿园207所，比上年增加13所，在园幼儿6.7万人，比上年增加0.3万人。2014年，全市普通小学113所，招生2.31万人，在校学生13.76万人，专任教师为9255人，九年义务教育巩固率100%。全市普通高中21所，招生1.04万人，在校生3.4万人，专任教师3561人，高中阶段教育毛入学率100%。中等专业学校12所，招生6449人，在校生2.02万人，专任教师1667人。2014年，镇江市共有普通高校5所，普通高等学校在校学生8.42万人，毕业生2.24万人。

三、全省及各省辖市教育财政投入状况

教育财政投入是支撑经济社会长远发展的基础性、战略性投资，是发展教育事业的物质基础，是公共财政保障的重点。教育财政投入的增加，可以有效推动学校办学条件改善和教育普及水平提升，促进教育公平和教育事业发展，为保障各级各类人才培养提供了有力支撑。为贯彻落实我国长期教育改革发展规划纲要和《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》（国发〔2011〕22号），江苏省各级政府进一步加大财政教育投入，建立健全教育经费保障机制，加快建设教育强省，努力实现教育现代化。

（一）全省教育财政投入状况

“十二五”期间，江苏省政府部门积极规范政府教育投入，依法增加财政性教育经费，改革经费投入机制，完善各级各类教育拨款制度，努力提高经费使用效益，确保用于教学和人才培养的经费投入。2012年1月，江苏省下发《江苏省政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见》，积极落实法定增长和政策规定要求，着力提高财政教育支出占公共财政支出的比重。

如表0-9所示，2014年，江苏省公共财政教育支出为1485.19亿元，与2013年相比，增加了116.33亿元，增长8.5%，高于同期全国平均水平。从相对指标上来看，江苏省教育支出在财政支出中的占比，呈现出略微降低的态势，由2013年的17.55%小幅下降至2014年的17.53%，占比虽出现负增长，但教育支出仍是全省最大的民生支出。与此同时，2014年江苏省人均国家财政性教育经费为2100元，与2013年的1986元相比，出现了较大幅度的上涨，同比增长了114元，增幅高达5.74%。

（二）苏北地区

苏北地区包括徐州市、淮安市、盐城市、连云港市和宿迁市所辖区域，2014年，苏北地区教育财政投入呈现出多样化趋势，部分城市增速名列同期全省第一位，但个别城市却出现负增长的情况。如表0-10所示。

2014年，徐州市公共教育财政支出为59.63亿元，比上年增长了3亿元，同比增长了5.3%，略低于同期江苏省公共教育财政支出增幅，但投入总规模在苏北五个城市中处于第一位。从相对指标上来看，徐州市教育支出在财政支出中的占比，也呈现出下滑的态势，占比由2013年的23.08%下滑至2014年的23.01%，但占比仍远高于同期全省平均水平。2014年，徐州市人均国家财政性教育经费大幅攀升至1913元，同比增长了522元，增幅高达37.53%。

2014年，淮安市公共教育财政支出为39.04亿元，比上年增长了1.17亿元，同比增长了3.09%，低于同期江苏省公共教育财政支出增幅，在苏北各城市中亦排名靠后。从相对指标上来看，淮安市教育支出在财政支出中的占比，也呈现出下滑的态势，占比由2013年的16.87%下滑至2014年的15.08%，低于同期全省平均水平，降幅为1.79个百分点，下滑速度较为显著。2014年，淮安市人均国家财政性教育经费大幅攀升至1728元，同比增长了56元，同比增长了3.35%。

2014年，盐城市公共教育财政支出为28.48亿元，比上年增长了5.36亿元，增幅高达23.2%，远高于同期江苏省公共教育财政支出增幅，在全省诸多城市中增幅排名第一。从相对指标上来看，盐城市教育支出在财政支出中的占比，也呈现出上升态势，占比由2013年的13.93%提高至2014年的17.08%，与同期全省平均水平基本持平，增幅为3.15个百分点，增长速度较为显著。2014年，盐城市人均国家财政性教育经费大幅攀升至2045元，同比增长了288元，同比增长了16.39%。

2014年，连云港市公共教育财政支出为21.33亿元，比上年减少了0.24亿元，降幅为1.13%，成为苏北地区唯一、全省为数不多的教育财政投入负增长城市。从相对指标上来看，连云港市教育支出在财政支出中的占比，也呈现出下滑态势，占比由2013年的15.47%下滑至2014年的15.29%，远低于同期全省平均水平，降幅为0.18个百分点，增长速度出现阶段性下滑。2014年，连云港市人均国家财政性教育经费大幅下跌至2413元，虽然高于全省同期平均水平，但是同比大幅下降了388元，降幅高达13.85%。

2014年，宿迁市公共教育财政支出为19.92亿元，比上年增长了2.47亿元，增幅高达14.17%，远高于同期江苏省公共教育财政支出增幅，在全省诸多城市中增幅名列前茅，处于苏北地区第二位。从相对指标上来看，宿迁市教育支出在财政支出中的占比，出现一定幅度的下滑，占比由2013年的15.2%下滑至2014年的15.06%，低于同期全省平均水平，降幅为0.14个百分点。2014年，宿迁市人均国家财政性教育经费大幅下跌至1388元，同比下降了50元，降幅高达3.48%，人均教育经费水平远低于同期全省平均水平。

（三）苏中地区

苏中地区包括南通、泰州、扬州三个省辖市，2014年，苏中地区教育财政投入呈现大幅上涨趋势，增幅均远高于全省平均水平，如表0-11所示。

2014年，南通市公共教育财政支出为45.85亿元，比上年增长了4.82亿元，同比增长了11.75%，远高于同期江苏省公共教育财政支出增幅，作为全省传统的教育强市，南通市教育财政投入增长十分显著。从相对指标上来看，南通市教育支出在财政支出中的占比，反而呈现出大幅下滑的态势，占比由2013年的27.16%下滑至2014年的17.58%，虽然与同期全省平均水平持平，但降幅高达9.58个百分点，下滑速度较为剧烈。2014年，南通市人均国家财政性教育经费大幅攀升至2409元，同比增长了131元，同比增长了5.75%，与全省同期平均水平持平。

2014年，扬州市公共教育财政支出为36.1亿元，比上年增长了4.05亿元，同比增长了12.64%，远高于同期江苏省公共教育财政支出增幅，在苏中地区各城市中排在首位。从相对指标上来看，扬州市教育支出在财政支出中的占比，同样呈现出下滑的态势，占比由2013年的16.03%下滑至2014年的15.47%，低于同期全省平均水平，降幅为0.56个百分点，下滑幅度较为显著。2014年，扬州市人均国家财政性教育经费大幅攀升至1769元，同比增长了190元，同比增速高达12.03%，但人均教育经费仍低于全省同期平均水平。

2014年，泰州市公共教育财政支出为25.2亿元，比上年增长了2.79亿元，同比增幅高达12.43%，大幅高于同期江苏省公共教育财政支出增幅，在苏中各城市中排名第二。从相对指标上来看，泰州市教育支出在财政支出中的占比，与苏中其他城市相比呈现出增长趋势，占比由2013年的13.43%上涨至2014年的14.4%，低于同期全省平均水平，增幅为0.97个百分点，上涨速度较为显著。2014年，泰州市人均国家财政性教育经费小幅回落1872元，同比减少了23元，降幅为1.21%，人均教育经费仍低于全省同期平均水平。

（四）苏南地区

苏南地区包括南京、苏州、无锡、常州和镇江五个城市，2014年，苏南地区教育财政投入亦呈现出较为复杂的多样化趋势，个别城市公共教育财政支出呈现了大幅度负增长的情况，下降幅度十分显著，如表0-12所示。

2014年，南京市公共教育财政支出为133.76亿元，比上年增长了18.02亿元，同比大幅增长了15.57%，远高于同期江苏省公共教育财政支出增幅，在苏南各城市中亦名列前茅，教育财政投入总规模远高于同期其他城市，名列全省第一。从相对指标上来看，南京市教育支出在财政支出中的占比呈现出上涨的态势，占比由2013年的13.6%上升至2014年的14.52%，低于同期全省平均水平，增幅为0.92个百分点，增长速度较为显著。2014年，南京市人均国家财政性教育经费大幅攀升至1866元，同比增长了114元，增长率6.51%，但人均教育经费仍低于全省同期平均水平。

2014年，苏州市公共教育财政支出为103.58亿元，比上年增长了2.27亿元，同比增长了2.24%，增速低于同期江苏省公共教育财政支出增幅，教育财政投入总规模仅次于南京市，名列全省第二。从相对指标上来看，苏州市教育支出在财政支出中的占比呈现出下降的态势，占比由2013年的16.2%大幅下滑至2014年的14.94%，远低于同期全省平均水平，降幅为1.26个百分点，下滑速度较为显著。2014年，苏州市人均国家财政性教育经费大幅下滑至2178元，同比下滑了1282元，下降了37.05%，下滑速度为同期全省各城市中第一位，但人均教育经费仍与全省同期平均水平基本持平。

2014年，无锡市公共教育财政支出为62.78亿元，比上年减少了7.47亿元，同比下滑了10.63%，下降幅度非常显著，无锡市当年教育财政投入增速在苏南地区和全省均处于末位。从相对指标上来看，无锡市教育支出在财政支出中的占比，也呈现出大幅下滑的态势，占比由2013年的17.08%下滑至2014年的13.82%，低于同期全省平均水平，降幅为3.26个百分点，下滑速度十分显著。2014年，无锡市人均国家财政性教育经费下滑至1962元，同比减少了213元，降幅为9.79%，人均教育经费开始低于全省同期平均水平。

2014年，常州市公共教育财政支出为52.19亿元，比上年增长了0.23亿元，同比增长了0.44%，远低于同期江苏省公共教育财政支出增幅。从相对指标上来看，常州市教育支出在财政支出中的占比，呈现出下滑的态势，占比由2013年的16.25%下滑至2014年的15.33%，低于同期全省平均水平，降幅为0.92个百分点，下滑速度较为显著。2014年，常州市人均国家财政性教育经费也出现了一定程度的下滑，由2013年的1711元，下滑至2014年的1696元，同比下降了15元，降幅为0.88%，人均教育经费同样低于全省同期平均水平。

2014年，镇江市公共教育财政支出为22.3亿元，比上年增长了1.9亿元，同比大幅增长了26.38%，远高于同期江苏省公共教育财政支出增幅，在苏南各城市中亦排在前列。从相对指标上来看，镇江市教育支出在财政支出中的占比反而呈现出下滑的态势，占比由2013年的26.38%下滑至2014年的14.06%，逐步低于同期全省平均水平，降幅为12.32个百分点，下滑速度十分显著。2014年，镇江市人均国家财政性教育经费下滑至2078元，同比下滑了115元，降幅为5.24%，人均教育经费与全省同期平均水平基本持平。 zmbYolGmtQf4rIRF1BqNmJO15Z0GY9L2PxBwOjySlJKq+8Yu35+HYPfiiNpYklFX