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第七节
案例分析

案例一:工程不按程序办,还未动工被索赔40万

甲方:M通用机械厂

乙方:N集团第八分公司

甲方为使本厂的自筹招待所尽快发挥效益,在施工图还没有完成的情况下,就和乙方签订了施工合同,并拨付了工程备料款。意在早作准备,加快速度,减少物价上涨的影响。乙方按照甲方的要求进场做准备,搭设临时设施,租赁了机械工具,并购进了大批建筑材料等待开工。当甲方拿到设计单位的施工图及设计概算时,出现了问题:甲方原计划自筹项目总投资150万元,设计单位按甲方提出的标准和要求设计完成后,设计概算达到215万元。一旦开工,很可能造成中途停建。但不开工,施工队伍已进场做了大量工作。经各方面研究决定“方案另议,缓期施工”。

甲方将决定通知乙方后,乙方很快送来了索赔报告。

M通用机械厂基建科:

我方按照贵厂招待所工程的施工合同要求准时进场并做了大量准备工作。鉴于贵方做出“缓期施工”的时间难以确定,我方必须考虑各种可能以减少双方更大的损失。现将自进场以来所发生的费用报告如下:

临时材料库及工棚搭设费;工人住宿、食堂、厕所搭建费;办公室、传达室、新改建大门费(接到图纸后时间内);已购运进场材料费;已为施工办理各种手续费用;上交有关税费,共计10项合计40.5万元。

甲方认真核实了乙方费用证据及实物,同意乙方退场决定,并给予了实际发生的损失补偿。

案例二:施工前期准备工作不充分对后续施工管理的影响

某技校立项了一个冶金加工车间厂房改造项目,该项目属于原址改建,原一层砖混结构老厂房准备改造为钢结构新厂房。考虑到原加工车间地面上设置有大小设备二三十台件,这些设备年代久远,若搬动很可能造成设备损坏,且设备基础与设备联系较复杂等现实情况,建设单位在该项目招标文件中明确,老厂房地面不进行维修施工,设备在整个施工期间不能挪移。并要求中标施工单位在拆除老厂房时,首先要对设备进行相应的封盖或围挡保护,以确保在拆除期间和新建钢结构厂房时,不因改造施工造成设备损毁。

考虑到该工程项目体量很小,在建设单位提出改造厂房建筑物应有的外墙轴线尺寸后(建设单位根据现有旧砖混厂房实地测得的数据),设计院在未到工程现场进行实地踏勘的情况下,完成了钢结构厂房的设计工作,向建设单位提供了施工图。施工单位进场后首先按照施工合同约定,对全部设备进行了围挡封盖保护。在拆除旧厂房工作顺利完成后,开始按图纸撒出基础开挖边界灰线。此时才发现,将要进行的基础土方开挖施工范围与部分临墙设备现有固定位置存在着重合区域,建设单位和设计院沟通后,考虑因建筑物外墙轴线位置、埋设基础位置以及外墙外场地下已埋设的电缆、管线不宜挪位及相关成本较高等情况,遂决定采用设备搬迁的方法以满足现场施工的空间需要。在通过招标确定搬迁设备队伍、搬迁队伍进场搬迁设备过程中,施工队单位不得不让搬迁先进行,而设备搬迁的时间又较长,施工工作不得不向后拖延,因该工作处于工程实施的关键线路上,进而造成工程竣工时间的拖延。

该项目在委托施工图设计前,因考虑厂房面积较小,建筑高度不大,建造比较简单等原因,建设单位未委托勘察。设计院考虑虽然厂房年代久远,建设单位没有提供原场地的地勘资料,但认为原址改造,基础下地基土的承载力应该不存在问题,因此,在没有勘察资料的情况下,仍向建设单位提供了钢结构新厂房的施工图。施工单位了解到这一情况后,认为没有勘察资料,就委托设计,这样的施工图不能作为施工的技术依据文件;同时,这种做法也违背了我国建设法律法规的有关规定,属违法行为;而且,如果按照此图施工,将来交工后如果出现基础沉降、墙面裂缝等质量问题,责任难以说清,对施工单位自身不利。因此,施工单位通过书面工作联系单说明理由后,郑重要求建设单位组织地勘,并在此基础上,对施工图进行审查或必要的修改变更。建设单位通过分析研究后,遂进行了地勘。在地勘资料出来后,设计院发现基础下土体具有较高的湿陷性,原设计因为没有考虑此风险而存在着重大问题和质量缺陷。经重新设计,在柱独立墩台基础下,增加了能够消除黄土湿陷性影响的灰土井(直径近2米,挖深6米)。截至此时,设计的正确性才得到了保证。但是,地勘工作、重新变更设计以及将要增加的灰土井施工时间等,必然导致原定施工工期的拖延。在建设单位提供了变更施工图之后,施工单位就开始抢工。但当主体完工后,已进入冬季施工。出于对保证墙体粉刷质量的考虑,粉刷施工不得不暂停、而随后春节又到,农民工返乡造成施工人手严重短缺,厂房改造工程只能暂停。如果按照合理的工程建设程序,施工单位本可以通过一气呵成的施工组织在春节前竣工。

另外,工程设计在没有地勘资料的情况下开展,不仅是严重的违法行为,而且一般而言,为了保证设计安全和质量,以消除没有地勘资料带来的设计风险,设计单位都会进行偏于保守的设计,无形中会造成工程造价不必要的升高。

可见,设计单位在设计之前进行深入全面的工程现场实地踏勘非常重要。换言之,设计的前道程序之一必须包括实地踏勘。而在缺乏地勘资料的情况下就开始设计工作,对后期的设计质量、施工组织、进度,乃至工程造价均会造成实质的负面影响。简言之,设计之前必须先进行合理科学的地勘工作。 Gx1jnfOLRHnxpSXtV+FoiSOXsqsd9dK83rGEW+72g0lB90J4nyaH1mTE6KQwHXlt

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