第四节
研究方法及数据来源和可能的创新与不足

一、研究方法及数据来源

本研究对中国绿色发展状况的衡量、各省市（自治区）和江苏各地级市绿色资源资产负债的测度，借鉴可持续发展的系统学研究方向（牛文元，2014），以中国科学院《中国可持续发展战略研究报告》为代表，强调可持续发展在本质上是对“自然——经济——社会”这一复杂巨系统运行机制和内部规律的深刻反映，区域绿色资源资产负债是“发展度”、“协调度”和“持续度”的综合表达。把区域绿色资源资产负债解析为内部具有严格逻辑关系的“四大支持系统”，即自然条件与环境治理系统、经济条件系统、社会条件系统和资源利用系统的能力贡献的总和。设计了“四级叠加、逐层收敛、统一权重、统一排序”的绿色资源可持续发展系统学指标体系，本报告利用表达上述指数系统的28项指标要素对全国31个省市（自治区）、江苏13个地级市的绿色资源的资产负债情况进行剖析和刻画，寻求全国31个省市（自治区）、江苏13个地级市各自在绿色资源方面的比较优势，在此基础上，形成相对意义上的绿色资源资产负债水平的评估。

本研究的数据主要包括两个方面：一是全国31个省市（自治区）绿色资源资产负债表的编制，数据来源于《中国统计年鉴2015》，为全国31个省市（自治区）2014年的数据；二是江苏13个地级市绿色资源资产负债表的编制，数据来源于《江苏统计年鉴2015》，为江苏各地级市2014年的数据。

二、可能的创新与不足

针对“绿色发展”的概念，本研究建立评价“绿色发展”的指标体系和标准。“到底绿到什么程度才算绿色化，绿色化程度怎么评价”，这是需要我们探讨的重点问题和难点问题。本研究基于这些问题，编制省市（自治区）和江苏地级市的绿色资源资产负债表，对绿色发展状况进行度量。可能的创新与不足分析如下。

（一）可能的创新

编制全国31个省市（自治区）绿色资源资产负债表，是生态文明体制改革的一项重要基础工作，为完善资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度提高信息基础。

按照本研究的方法，能够大体摸清全国各省市（自治区）、江苏13个地级市绿色资源家底，因为绿色资源资产分类比较多，本研究在分类、建立指标体系的基础上，试图摸清绿色资源资产负债家底，了解其变动情况，作为完善资源消耗、环境损害、生态效益及其生态补偿机制的数据支撑。

本研究的结论为全国、江苏生态文明建设绩效评价，包括干部离任、经济责任审计，以及责任追究提供了支持。一旦发现自然资源资产被损害，被人为消耗，则要进行责任追究，这也需要数据支撑。“十三五”规划的绿色发展需要信息支撑，需要监测预警机制和决策支持，这都是本研究编制绿色资源资产负债表可能服务的方面。

（二）可能的不足

作为自然资源大国，我们国家、各个地区究竟拥有哪些自然资源？资源量有多少？横向地区间、纵向时间上应该如何比较？摸清自然资源“家底”的工作实际上并不容易，无论是产权归属上的问题，还是会计准则及评估等方面的问题，都需要一步步探索、摸索经验。本研究报告中绿色资源指标体系的建立，衡量数据的准确性，有待进一步考证、斟酌和确认。

绿色资源资产负债表与国家资产负债表、政府资产负债表、企业资产负债表有所不同，不同之处在于有实物量和价值量两种报表表现形式。现在公布的试点方案反映的主要还是自然资源实物存量以及其变动情况的资产负债表。会计意义上的资产负债表是资产减负债等于净资产，自然资源资产负债表，目前发布的内容其基本平衡关系仍然是期初存量加上本期增加量，减去本期减少量等于期末存量这样一个等式。当然，随着核算技术和核算范围的扩大，相信自然资源资产负债表的改革会逐步向价值量靠拢。

现在，资产负债表的核算内容主要是实物量，未来需要统计价值尺度，也就是与会计一样的资产负债表要引入评估和审计制度，要编制具有货币价值量的资产负债表。但目前这一步主要还是编制实物量，一方面要设计出资产负债表的编表制度，按照国际通行的核算体系和国际标准，总结之后进一步完善。另一方面要充分利用好自然资源主管部门的资料基础。同时利用一些调查方法和卫星的遥感检测，收集积累自然资源统计数据。第三，在数据评估方面，要防止弄虚作假，要对数据合成口径、合成方法确定评估和使用的依据。审计和评估可能是下一阶段的工作，现在主要是考虑现场一些实物量的核查。 P5k9TDQYzG1CZj6p3+ehUjg++JaF6ezZxPehVLT5V0haa1a6lTlTRksWvjnuytmd