一、经济发展质量指标构建

（一）指标构建背景

城市基本的生产功能是城市文明的物质基础，城市经济水平一直是城市发展水平的基本呈现面，本报告中设立的经济发展指标就是为了评估城市生产体系中各个要素的发展现状，从而反映单个城市的经济系统协同发展的整体水平，并为之后的整体城市群评估提供参考。例如，人均GDP反映出该城市经济发展总体现状，而GDP增长率则反映了当地经济增长的活力，在经济新常态的新形势下，也可为城市经济发展的趋势提供预测依据；城镇居民人均可支配收入则体现了当地民众实际生活水平和收入状况，是城市文明持续发展的基本保证；规模以上工业企业的利润指标则显示了城市经济主体的生产状况，反映了城市基本生产力的活跃程度，企业利润是城市经济持续发展的原动力；人均财政收入则反映了当地政府对宏观经济运行的掌控力，亦反映了政府完善城市整体环境、履行公共服务职责的能力，也从侧面显示了城市内部生产生活环境的保障能力。

（二）指标构建

在构建经济发展指标体系时，本报告考虑到经济新常态的特殊性，以及城市生产的可持续性，建立纵向流程评价，即以市场经济运行的各个环节的基本要素发展水平为主要评价内容（特别是生产投入、市场规模、资本支持等领域）；同时重视中国特色市场经济的国情，将消费者（民众）、生产者（企业）、管理者（政府）、服务者（银行）的行为效率性作为横向主体评价的主要内容，综合考虑后选取了10项二级指标，其权重相同，各个地级市和县级市的经济发展的总分值由二级指标评分加总而成，详见表2.1。