任务二
二手车鉴定评估基础

一、二手车评估的基本要素

1.二手车鉴定评估的主体

二手车鉴定评估的主体是指二手车鉴定评估业务的承担者，即从事二手车鉴定的评估机构及专业评估人员。由于二手车鉴定评估直接涉及当事人双方的权益，是一项政策性、专业性都很强的工作，所以无论是对专业评估机构，还是对专业评估人员都有较高的要求。

（1）二手车鉴定评估人员

由于汽车是技术含量极高的商品，汽车交易又属于特殊商品的流通，与其他资产评估师相比，二手车鉴定评估师必须具有以下条件。

①要求掌握的知识面广。二手车鉴定评估理论和方法以资产评估学为基础，涉及经济管理、市场营销、金融、价格、财会、机械原理、汽车构造以及汽车修理等多方面知识。

②要求有较高的政治、政策敏感度。汽车价格极易受到国家政策的影响而发生变动，因此既要熟知《国有资产评估管理办法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《机动车强制报废标准规定》、《二手车流通管理办法》、《价格评估机构资质认定管理办法》、《价格评估人员资格认定管理办法》等政策法规，还要及时掌握因国家相关政策的变动对车辆价格造成的影响。

③要求掌握必要的驾驶技术和实际技能。二手车评估师不仅要会开汽车，而且还能够使用检测仪器和设备，并能通过目测、耳听和手摸等手段了解汽车配置与参数、外观和总成的基本状况，并能够通过上路测试判断出发动机、传动系统、转向系统和制动系统等基本要素的工作性能。

④要求能够及时更新基准价。由于汽车产品更新换代快，技术创新日新月异，加之市场经济条件下的市场价格难以预测，这就要求二手车鉴定评估人员能迅速收集相关信息，及时对基准价做出有效调整。同时注意，价格的变化形势与评估基准时点相匹配。

除了保证二手车鉴定评估质量外，二手车鉴定评估的从业人员还需经过严格的考试或考核，必须具有价格鉴证师、二手车鉴定评估师等证书。

（2）二手车鉴定评估机构

根据《二手车流通管理办法》的规定，二手车鉴定评估机构应当具备下列条件：

①是独立的中介机构。

②有固定的经营场所和从事经营活动的必要设施。

③有三名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员。

④有规范的规章制度。

2.二手车鉴定评估的客体

二手车鉴定评估的客体是指被评估的车辆，它是鉴定评估的具体对象。

根据《二手车流通管理办法》的规定，以下车辆不允许进行交易：

①已报废或者达到国家强制报废标准的车辆。

②在抵押期间或者未经海关批准交易的海关监管车辆。

③在人民法院、人民检察院、行政执法部门依法查封、扣押期间的车辆。

④通过盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪手段获得的车辆。

⑤发动机号、车辆识别代号或者车架号码与登记号码不相符，或者有凿改迹象的车辆。

⑥走私、非法拼（组）装的车辆。

⑦不具有本办法第二十二条所列证明、凭证的车辆。

⑧在本行政辖区以外的公安机关交通管理部门注册登记的车辆。

⑨国家法律、行政法规禁止经营的车辆。

此外，车辆上市交易前，必须先到公安交通管理部门申请临时检验，经检验合格，在其行驶证上签注检验合格记录后方可进行交易。检验被交易车辆的车架号码和发动机号码的符号、数字及各种外文字母的全部拓印，发现不一致或改动、凿痕、挫痕、重新打刻等人为改变或损坏的，对车辆一律扣留审查。

3.二手车鉴定评估的依据

二手车鉴定评估的依据是指评估工作所遵循和法律、法规、经济行为文件以及其他参考资料。一般包括行为依据、法律依据、产权依据和价格依据四部分。

（1）行为依据

行为依据是指实施二手车鉴定评估的依据。一般包括经济行为成立的有关决议文件以及评估当事方的评估业务委托书。

（2）法律依据

法律依据是指二手车鉴定评估所遵循的法律法规，其主要包括《国家资产评估管理办法》、《国有资产评估管理办法实施细则》、《汽车报废标准》、《中华人民共和国机动车登记规定》、《汽车报废管理办法》、《汽车产业发展政策》、《二手车流通管理办法》、《机动车运行安全技术条件》以及其他方面的政策法规。

（3）产权依据

产权依据是指表明机动车权属证明的文件，主要包括机动车来历凭证、《机动车登记证书》、《机动车行驶证》、《出租车营运证》、《道路营运证》等。

（4）价格依据

价格依据是指实施二手车鉴定评估的机构或人员，在评估工作中直接或间接取得或使用对二手车鉴定评估有借鉴或佐证作用的资料。价格依据有两方面：历史依据和现实依据。历史依据主要是二手车辆的账面原值、净值等资料，它具有一定的客观性，但不能作为评估的直接依据；现实依据是以基准日这一时点的现时条件为准，即现时的价格、现时的车辆功能状态等。

4.二手车鉴定评估的目的

二手车鉴定评估的目的是为了正确反映二手车的价值及变动，为将要发生的经济行为提供公平的价格尺度。在二手车鉴定评估市场，二手车鉴定评估的主要目的可分为两大类：一类为变动汽车产权，另一类为不变动汽车产权。

（1）变动汽车产权

变动汽车产权是指车辆所有权发生转移的经济行为。它包括汽车的交易、置换、转让、并购、拍卖、投资、抵债和捐赠等。

①车辆交易转让。二手车在交易市场上进行买卖时，买卖双方对二手车交易价格的期望是不同的，甚至相差甚远。因此需要鉴定评估人员对被交易的二手车进行鉴定评估，评估的价格作为买卖双方成交的参考底价。

②车辆置换。置换业务有两种情况。一种是以旧换新业务，另一种是以旧换旧业务。两种情况都会涉及对置换车辆的鉴定评估。车辆的置换业务直接关系到置换双方的利益。所以，需要鉴定评估师对预置换的车辆进行公平合理的鉴定评估，为置换双方提供现时价值依据。在我国的二手车市场，车辆的置换业务是一个崭新的业务，尤其是以旧换新业务，有着广阔的市场前景。

③车辆拍卖。拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。对于公务车、执法机关罚没车辆、抵押车辆、企业清算车辆、海关获得的抵税车辆和私家车等，都需要对车辆进行鉴定评估，为拍卖车辆活动提供拍卖底价。

④其他。其他经济行为，如在企业发生联营、兼并、出售、股份经营或破产清算时，也需要对企业所拥有的汽车进行鉴定评估，以充分保证企业的资产权益。

（2）不变动汽车产权

不变动汽车产权是指车辆所有权未发生转移的经济行为。它包括汽车的纳税、保险、抵押、典当，事故车损和司法鉴定（海关罚没、盗抢、财产纠纷等）。

①车辆保险。在对车辆进行投保时，所缴纳的保险费高低直接与车辆成本的价值大小有关。同样当被保险车辆发生保险事故，保险公司需要对事故进行理赔。为了保障保险双方的利益，需要对保险理赔车辆进行公平的鉴定评估。

②抵押贷款。贷款人以机动车辆作为贷款抵押物，向银行进行贷款时，银行为了确保放贷安全，需要车辆鉴定评估机构对车辆进行准确的鉴定评估，并作为银行放贷的依据。而这种贷款安全性的高低在一定程度上取决于对抵押车辆评估的准确性。一般情况下，其估值要比市价略低。

③车辆典当。当车辆产权人要将车辆进行典当时，若典当双方对典当车辆的价值出现异议，为了保障典当业务的正常进行，可以委托二手车鉴定评估人员对典当车辆的价值进行评估，典当行以此可以作为放款的依据。当典当车辆发生绝当时，对绝当车辆的处理，同样也需要委托二手车鉴定评估人员为其提供鉴定评估服务。

④车辆担保。车辆担保是指车辆产权人，用其拥有的机动车辆为他人或单位的经济行为进行担保时，需要二手车鉴定评估师对预担保车辆的价值进行公平评估，为担保人提供价值依据。

⑤司法鉴定。当事人遇到机动车辆诉讼时，可以委托鉴定评估师对车辆进行评估，有助于把握事实真相。同时，法院在判决时，可以依据鉴定评估师的结论为法院司法裁定提供现时价值依据。此外评估机构亦接受法院等司法部门或个人的委托鉴定和识别走私车、盗抢车、非法拼装车等非法车辆。

在接受车辆评估委托时，明确车辆的评估目的，十分重要。对车辆的鉴定评估是一种市场价格的评估，所以对客户提出不同的委托目的，需要采用不同的评估方法。对于同一辆车，由于不同的评估目的，其评估出来的结果可能会有所不同。

5.二手车鉴定评估的原则

二手车鉴定评估工作的原则是对二手车鉴定评估行为的规范，是调解车辆评估当事人各方关系、处理鉴定评估业务的行为准则。评估的基本原则主要包括：

（1）公平性原则

公平性原则是二手车鉴定评估工作人员应遵守的最基本的道德规范。鉴定评估人员的思想作风、工作态度应当公正无私。评估结果应该是公正、合理的，而绝对不能偏向任何一方。

（2）独立性原则

独立性原则是要求二手车鉴定评估工作人员应该依据国家的有关法规和规章制度及可靠的资料数据，对被评估的二手车价格做出合理评定。不应受外界干扰和委托者意图的影响，从而使评估公正客观地进行。

（3）客观性原则

客观性原则是指评估结果应以充分的事实为依据。它要求对二手车计算所依据的数据资料必须真实，对技术状况的鉴定分析应该是真实客观。为此，应加大仪器检查项目，使检测结果更加科学。

（4）科学性原则

科学性原则是指在二手车评估过程中，必须根据评估的特定目的，选择适用的评估标准和方法，使评估结果准确合理。

（5）专业性原则

专业性原则要求鉴定评估人员接受国家专门的职业培训，经职业技能鉴定合格后由国家统一颁发执业证书，持证上岗。

（6）可行性原则

可行性原则亦称有效性原则。要想使鉴定评估的结果真实可靠又简便易行，就要求鉴定评估人员是合格的，具有较高的素质；评估中利用的资料数据是真实可靠的；鉴定评估的程序与方法是合法的、科学的。

6.二手车鉴定评估的程序

二手车鉴定评估作为一个重要的专业领域，情况复杂、作业量大。在进行二手车鉴定评估时，应分步骤、分阶段地实施相应的工作。从专业评估角度而言，二手车鉴定评估大致要经历以下几个阶段：

（1）接待客户、明确评估的基本事项

接待客户具体应该了解的内容包括：

①客户基本情况。客户基本情况包括车辆权属和权属性质。

②客户要求。客户要求的评估目的、期望使用者和完成评估的时间。

③车辆使用性质。了解车辆是生产营运车辆还是生活消费车辆。

④车辆基本情况。车辆基本情况包括车辆类别、名称、型号、生产厂家、初次登记日期、行驶里程数、所有权变动或流通次数、落籍地和技术状态等。

（2）验明车辆合法性

验明车辆合法性主要应该检查：

①来历和处置的合法性。查看《机动车登记证》或产权证明。

②使用和行驶的合法性。检查手续是否齐全、真实和有效，是否通过年检，检查《机动车行驶证》登记的事项与行驶牌照和实物是否相符。

（3）鉴定委托协议

根据鉴定评估的要求，二手车鉴定评估工作需要与委托方鉴定评估委托协议书，并向委托方收集有关资料、了解情况。鉴定评估协议应写明的内容有：

①委托方和二手车交易市场的名称、住所、工商登记注册号、上级单位、二手车鉴定评估师资格类型及证件编号。

②鉴定评估目的、汽车类型和数量。

③委托方须做好的基础工作和配合工作，提供汽车的相关资料和信息。

④鉴定评估工作的起止时间。

⑤鉴定评估收费金额及付款方式。

⑥反映协议双方各自的责任、权利、义务以及违约责任的其他内容。

涉及国有资产占有单位要求申请立项的二手车鉴定评估业务，应由委托方提供国有资产管理部门关于评估立项申请的批复文件，方能接受委托，签署委托协议书。一旦评估机构接受委托，双方签订委托书，明确双方在评估活动中各自的权利、责任和义务，也就完成了评估的委托程序。

（4）拟订鉴定评估计划

二手车鉴定评估机构要根据评估项目的规模大小、复杂程度和评估目的制订评估计划，以便保证在预计时间内完成评估项目。评估人员应当重点考虑以下因素：

①被评估车辆和评估目的。

②评估风险、评估业务的规模和复杂程度。

③相关法律、法规及宏观经济近期的发展变化对评估对象的影响。

④被评估车辆的结构、类别、数量和分布。

⑤与评估有关资料的齐全情况及变现的难易程度。

⑥评估小组成员的业务能力、评估经验及其优化组合。

⑦对专家及其他评估人员的合理使用。

（5）二手车技术状况的现场勘察

现场勘察是在核查委托人提供的被委托车辆的资料后，进行车辆的技术鉴定工作，填写二手车鉴定评估登记表。主要内容包括：结构特点、工作性质、工作条件、现实状态、事故情况、现实技术状况等。

（6）市场调查与资料搜集

进行市场调查与资料搜集的目的是确定被评估车辆的现行市场价格。进行市场询价时，应重点做好如下工作。

①确定被评估车辆的基本情况，如车辆类型、厂牌型号、生产厂家和主要技术参数等。

②确定询价参照对象及询价单位（询价单位名称、询价单位地址、询价方式、联系电话等），并将询价参照对象情况与被评估车辆基本情况进行比较，在两者相一致的情况下，询到的市场价格才是可比的和可行的。

③确定询价结果。市场调查和询证资料经过整理，就可以编制成车辆询价表，车辆询价表也是二手车鉴定评估主要的工作底稿之一。

（7）评定估算

评定估算是评估机构的评估人员在查勘检验的基础上，根据评估的特定对象和目的，选择适当的评估方法，本着客观、公正的原则对汽车进行估算，确定评估结果。

（8）撰写评估报告

对鉴定评估依据的参数再进行一次全面的核对，在重新核对无误的基础上，撰写评估报告书。评估报告中必须包括的内容是：估价的依据、鉴定估价的目的、评估范围和评估基础准确时间、评估前提和鉴定估价结论等。

（9）归档工作底稿。

7.二手车鉴定评估的标准

评估的标准是指评估计价时选用的价值类型。选用何种评估标准评估汽车，是由评估的目的决定的。

（1）现行市价标准

现行市价标准是指以类似被评估车辆在公开市场的交易价格为基础，根据被评估车辆的实际技术状况进行修正，从而评定被评估车辆现行价值的一种计价标准。

现行市价标准适用的前提条件有以下两个：

①需要存在一个充分发育、活跃、公平的二手车交易市场。

②与被评估车辆相同或类似的车辆在市场上有一定的交易量，能够形成市场行情。

（2）重置成本标准

重置成本标准是指在现时条件下，通过按功能重置被评估车辆来确定被评估车辆现时价值的一种计价标准。重置成本的构成与历史成本一样，都是反映车辆在购置、运输、注册登记等过程中所支出的全部费用，但重置成本是按现有技术条件和价格水平计算的。

重置成本标准适用的前提是车辆处于在用状态，一方面反映车辆已经投入使用；另一方面反映车辆能够继续使用，对所有者具有使用价值。决定重置成本的两个因素是重置完全成本及其损耗（或称贬值）。

（3）收益现值标准

收益现值标准是指根据被评估车辆未来将产生的预期收益，按适当的折现率将未来收益折算成现值，以评定被评估车辆现时价值的一种计价标准。在折现率相同的情况下，车辆未来的效用越大，获利能力越强，其评估值就越大。投资者购买车辆时，一般要进行可行性分析，只有在预期回报率超过评估时的折现率时，才可能支付货币购买车辆。收益现值标准适用的前提条件是车辆投入使用后可连续获利。

（4）清算价格标准

清算价格是指在非正常市场上限制拍卖的价格。它与现行市价相比，两者的根本区别在于：现行市价是公平市场价格；而清算价格是非正常市场上的拍卖价格，这种价格由于受到期限限制和买主限制，一般大大低于现行市价。清算价格标准适用于企业破产清算，以及因抵押、典当等不能按期偿债而导致的车辆变现清偿等汽车评估业务。

8.二手车评估的方法

二手车评估方法按照国家规定分为现行市价法、收益现值法、清算价格法和重置成本法等四种方法。

（1）现行市价法

现行市价法又称市场法、市场价格比较法。通过比较被评估车辆与最近售出类似车辆的异同，并将类似车辆的市场价格进行调整，从而确定被评估车辆价值的一种评估方法。

（2）收益现值法

收益现值法，是将被评估的车辆在剩余寿命期内用适用的折现率折现为评估基准日的现值，并以此确定评估价格的一种方法。

（3）清算价格法

清算价格法，是以清算价格为标准，对二手车辆进行价格评估。清算价格是指企业由于破产或其他原因，在一定的期限内将车辆变现。在企业清算之日预期出售车辆可回收的快速变现价格。

（4）重置成本法

重置成本法，是指在现时条件下重新购置一辆全新状态的被评估车辆所需的全部成本减去该被评估车辆的各种陈旧贬值后的差额作为被评估车辆现时价格的一种评估方法。

二、二手车鉴定评估的基本条件

1.二手车鉴定评估的特点

①二手车鉴定评估以技术鉴定为基础。

②二手车鉴定评估都以单台为评估对象。

③二手车鉴定评估要考虑其手续构成的价值。

2.二手车鉴定评估的基本假设

二手车鉴定评估的基本假设有三个，即继续使用假设、公开市场假设和清算假设。设定假设形式的目的在于反映被评估物在评估时的状态及其条件。相同的评估对象在不同的假设条件下，需采用不同的评估标准和评估方法，其评估结果往往差别很大。

（1）继续使用假设

在评估中，继续使用假设是将按现行用途继续使用，或将转换用途继续使用。这一假设的核心是强调车辆对未来的有效性。对于可继续使用的车辆的评估与不能继续使用的车辆的评估，所采用的价格计量标准是不同的。

在采用继续使用假设时，需考虑以下几个条件：

①车辆尚有显著的剩余使用寿命。这是继续使用假设最基本的前提要求。

②车辆能用其提供的服务或用途满足所有者或占有使用者经营上期望的收益，这是投资者持有或购买车辆的前提条件。

③车辆所有权的明确，能够在评估后满足汽车交易或抵押等业务需要。这同时也是转换用途的前提条件。

④充分考虑车辆的使用功能，即无论车辆的现行用途，还是转换用途继续使用，都是在法律许可的范围内，按车辆的最佳效用使用。

⑤车辆从经济上或法律上允许转作他用。

（2）公开市场假设

公开市场假设是假定被评估车辆可以在公开的市场上交易，价格取决于市场供求。在公开市场上，交易双方都希望获得被评估车辆的最大和最佳效用。只有坚持公开市场假设，才有可能使被评估车辆达到最大和最佳效用。采用这个假设前提，被评估车辆需要符合以下条件：

①车辆公开出售和改变用途在法律上是允许的。

②在公开市场上该车辆的交易比较普遍，既有一定的需求，也有一定的供给，存在着供需双方的竞争。

③车辆有一定的寿命。

④评估值不高于该车辆新建或购置的投资额。

被评估车辆的公开市场假设可以在完全竞争的交易市场上，按市场原则进行交易，其价格的高低取决于该车辆在公开市场上的行情。

（3）清算假设

清算假设是假定被评估车辆的整体或部分在某种强制状态下进行出售，交易双方地位不平等，并要求在短时间内变现。因此，被评估车辆的评估价值一般低于继续使用假设和公开市场假设条件下的评估值。清算假设一般只适用于企业破产或停业清算等及时变现时的评估。

因此，二手车鉴定评估人员在评估业务活动中要充分分析和了解，判断认定被评估二手车最可能的效用，以便得出有效结论。

三、二手车鉴定评估机构

1.二手车鉴定评估机构的职能

（1）评估职能。二手车鉴定评估机构对二手车进行评估，得出评估结论，并说明得出结论的充分依据和推理过程，体现出其评估职能。评估职能是二手车鉴定评估机构的关键职能。

（2）公证职能。二手车鉴定评估机构对二手车评估结论做出符合实际，可以信赖的证明。二手车鉴定评估机构之所以具有公证职能，是因为以下两点：

①二手车鉴定评估人员有丰富的二手车评估知识和技能，在判断二手车评估结论准确与否的问题上最具资格和权威性。

②作为当事人之外的第三方，二手车鉴定评估机构完全站在中立、公正的立场上就事论事、科学办事。

（3）中介职能。二手车鉴定评估机构作为中介人，从事评估经济活动，不参与相关利益的分配，为当事人提供服务，具有鲜明的中介职能。二手车鉴定评估机构可以受托于双方当事人的任何一方，以当事人之外的第三方身份从事二手车评估经营活动，并收取合理费用。

2.二手车鉴定评估机构的市场地位

二手车鉴定评估机构的市场地位是独立的，主要表现在以下三个方面：

①不受利益机制所左右。

②保持独立的判断标准和思维方式。

③评估结果的独立性。

3.设立二手车鉴定评估机构的办理程序

（1）申请人向省级商务主管部门提出书面申请，并提交相关的规定材料。

（2）省级商务主管部门在收到材料之日起20个工作日内作出决定，对予以核准的，颁发《二手车鉴定评估机构核准证书》，不予核准的，应当说明理由。

（3）申请人持《二手车鉴定评估机构核准证书》，到工商行政管理部门办理登记手续。

四、二手车鉴定评估师

1.二手车鉴定评估师职业简介

（1）二手车鉴定评估师的概念

二手车鉴定评估师是指运用目测、路试及借助相关仪器设备对二手车的技术状况进行综合检验和检测，结合车辆相关文件资料对二手车的技术状况进行鉴定，并根据评估的特定目的，选择适用的评估标准和方法进行二手车价格评估工作的专业技术人员。

（2）二手车鉴定评估师在二手车交易中的作用

在二手车交易中，大部分车主和买主都不能客观地对车辆的现值做出决定，因此，需要第三方能够本着公正、科学、专业的原则，对交易车辆的价格做出一个合理的估算，提供一个交易双方都认可的评估值。能够承担起这个责任的就是二手车鉴定评估师。所以，二手车鉴定评估师对车辆的评估是二手车交易中一个非常重要的环节。

2.二手车鉴定评估师申报条件与资格认证

鉴定评估是二手车流通的重要环节，直接关系到能否保证二手车公平、公正交易，维护消费者权益，防止税收和国有资产流失。我国实行二手车鉴定评估师职业资格和就业准入制度。从事二手车鉴定评估工作的人员，必须取得劳动和社会保障部颁发的二手车鉴定评估师职业资格证书。没有取得职业资格证书的人员，不得从事二手车鉴定评估工作。

（1）二手车鉴定评估师申报条件

详见表1－1。

（2）二手车鉴定评估师的资格认证

二手车鉴定评估师职业资格分为鉴定评估师和高级鉴定评估师两个等级。其考核颁证工作实行全国统一标准，即统一教材、统一命题、统一考核和统一证书。图1－2所示为二手车鉴定评估师证书。中华人民共和国人力资源和社会保障部负责全国二手车鉴定评估师职业资格制度的政策制定、组织协调和监督管理，并委托中华人民共和国人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心和中国汽车流通协会具体组织实施。

二手车鉴定评估师要担负的使命将是为二手车交易双方展开公正和公平的车辆鉴定和价格评估，并逐渐覆盖到二手车交易过程中的各个相关环节，成为一种涵盖汽车产品的技术评定、产品估价、交易代理等一体的专业人员。

近年来，伴随新车市场的快速发展及国家《二手车流通管理办法》等政策的出台，我国的二手车交易日趋活跃，二手车市场交易呈现出高速发展的繁荣景象。在这个背景下，二手车鉴定评估师已成为市场稀缺的热门职业之一。

3.二手车鉴定评估师的要求

（1）基本要求

①职业道德要求。热爱本职工作，遵守职业道德，具有较高的政治素质和法制观念，从事业务要保证公平、公开，不得利用职业之便损害国家、集体和个人利益。

②基础知识要求。二手车鉴定评估师应具备以下基础知识。

Ⅰ .机动车结构和原理知识。

Ⅱ .二手车价格及营销知识。

Ⅲ .机动车驾驶技术。

Ⅳ .国家关于二手车管理的政策及法规。

（2）二手车鉴定评估师的技能要求

①二手车鉴定评估师的技能要求。二手车鉴定评估师的技能要求见表1－2。

②二手车高级鉴定评估师的技能要求。二手车高级鉴定评估师的技能要求见表1－3。