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民防和人民防空既有联系也有区别。民防的内涵包含人民防空，并且融入了防灾减灾、应急服务内容，进一步将防空防灾一体化建设，民防的提法大大扩展了人防的任务，不仅战时能防空，平时还能防灾减灾。
▲社区民众接受人防掩蔽演练教育
江苏民防是在实践和探索中逐步形成和发展的，过去就是承担人民防空的职能。2001年，中共中央、国务院、中央军委提出人防建设应坚持战时防空与平时防灾减灾相结合的原则；要求各级政府加强人民防空建设，推进人防与国际民防接轨。2002年，江苏省在南京、苏州、连云港三个城市开展民防试点工作。2005年，省人民防空办公室增挂民防局牌子，此后，全省各级民防局陆续挂牌。2009年，省人民防空办公室正式更名为省民防局。