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一、2015年预算执行情况
2015年，全省各级财政部门以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，认真落实省十二届人大三次会议的有关决议，围绕“迈上新台阶、建设新江苏”的发展定位，实施一系列积极财政政策，财政收入稳步增长，支出绩效不断提高，财税体制改革取得重大进展，较好地完成了省十二届人大三次会议确定的预算任务。
全省一般公共预算收入8028.59亿元，比上年（下同）增加795.44亿元，增长11%。其中，税收收入6610.12亿元，增长10.1%，占一般公共预算收入的82.3%。全省一般公共预算支出9681.47亿元，增加1209.02亿元，增长14.3%。
当年全省一般公共预算收入，加中央税收返还及转移支付收入、地方政府一般债券收入及上年结转收入等4943.94亿元，收入共计12972.53亿元。当年一般公共预算支出，加上解中央支出、地方政府一般债务还本支出、安排预算稳定调节基金等2609.93亿元，当年支出共计12291.4亿元。收支相抵，预计结转下年支出681.13亿元。
省级一般公共预算收入683.81亿元，增长11.7%。省级一般公共预算支出994.33亿元，增长5.2%。省级一般公共预算收入，加中央税收返还和转移支付收入、地方政府一般债券收入、下级上解收入及上年结转收入等5072.14亿元，收入共计5755.95亿元。省级一般公共预算支出，加上解中央支出、对市县税收返还及转移支付支出、地方政府一般债务转贷支出、地方政府一般债务还本支出、安排预算稳定调节基金等4701.81亿元，当年支出共计5696.14亿元。收支相抵，预计结转下年支出59.81亿元。
全省政府性基金收入4618.08亿元，下降14.7%。全省政府性基金支出4625.28亿元，下降13.1%。全省政府性基金收入，加中央补助收入、地方政府专项债券收入、上年结转收入等1817.06亿元，收入共计6435.14亿元。当年政府性基金支出，加上解中央支出、地方政府专项债务还本支出、调出资金等1116.32亿元，当年支出共计5741.6亿元。收支相抵，预计结转下年支出693.54亿元。
省级政府性基金收入171.8亿元，增长6.7%。省级政府性基金支出85.5亿元，下降7.3%。省级政府性基金收入，加中央补助收入、地方政府专项债券收入、上年结转收入等1108.07亿元，收入共计1279.87亿元。当年政府性基金支出，加上解中央支出、地方政府专项债务转贷支出、调出资金等1093.58亿元，当年支出共计1179.08亿元。收支相抵，预计结转下年支出100.79亿元。
全省国有资本经营预算收入94.4亿元，加上年结转收入5.5亿元，收入共计99.9亿元。全省国有资本经营预算支出86.84亿元，加调出资金8.37亿元，当年支出共计95.21亿元。收支相抵，预计结转下年支出4.7亿元。
省级国有资本经营预算收入17.98亿元，增长40%，加上年结转收入0.02亿元，收入共计18亿元。省级国有资本经营预算支出15.96亿元，下降27.7%，加调出资金2亿元，当年支出共计17.96亿元。收支相抵，预计结转下年支出0.04亿元。
全省社会保险基金收入3580.22亿元，增长8.6%。全省社会保险基金支出3152.56亿元，增长15.2%。全省社会保险基金当年收支结余427.66亿元，年末滚存结余5075.23亿元。
省级社会保险基金收入243.38亿元，增长4.6%。省级社会保险基金支出198.77亿元，增长7%。省级社会保险基金当年收支结余44.61亿元，年末滚存结余538.45亿元。
在省财政与中央财政、市县财政办理正式结算后，上述预算执行情况还会有一些变动，届时我们再向省人大常委会报告。
截至2015年底，我省地方政府债务余额10556.26亿元，其中：一般债务6249.23亿元，专项债务4307.03亿元。2015年底我省债务率为68.5%，地方政府债务风险总体可控。
2015年全省和省级预算执行和管理主要体现了以下重点：
一是盘活存量用好增量。全年发行地方政府债券3194亿元，全部用于置换政府存量债务和重大公益性项目建设；全省盘活财政存量资金超过1200亿元，统筹用于稳增长、调结构、惠民生等重点领域。二是落实和实施减税降费政策。“营改增”试点以来减税面超过96%。小微企业税收减免65亿元以上，取消、停征和免征58项行政事业性收费，激发实体经济活力。三是带动社会资本投资。省财政首期出资50亿元创新设立江苏省政府投资基金，现已吸引金融资本680亿元，预计综合融资规模可达4920亿元。加快PPP模式推广运用，省级以上试点项目已落地18个，引入社会资本459亿元。四是促进基本公共服务均等化。健全市县基本财力保障资金稳定增长机制，市县基本财力缺口基本补齐，我省人均财力水平逐年提升。
一是支持民生改善。改善民生十件实事全面完成，全省民生支出占公共财政支出比重超过75%，民生“六大体系”建设资金增长10.3%，省级财政民生支出占比达到80%。二是推进城乡发展一体化。继续深化农村综合改革，农村公共服务运行维护机制建设向全省推开。完善财政支持新型城镇化的政策措施，探索实施财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。三是推动区域协调发展。加大转移支付力度，促进苏北振兴、苏中崛起和苏南提升的财政政策进一步完善。整合设立相关创业、产业投资基金，支持实施沿海开发、“一带一路”、长江经济带、南京江北新区、苏南自主创新示范区等国家重大战略。
一是坚持深化改革和依法理财“双轮驱动”。全面贯彻新预算法，以法治思维推进财政改革，加强各项财税改革方案与新预算法的衔接，在法治框架内组织财政财务收支活动，主动接受人大监督。二是深入推进预算管理改革。全面完善政府预算体系，在全国率先出台政府性基金预算管理办法；进一步加大一般公共预算与政府性基金预算、国有资本经营预算统筹力度。大力推进预决算公开，除法定公开事项外，首次公开会议费、培训费，继续公开省级部门专项资金管理清单、行政事业性收费清单。建立跨年度预算平衡机制，省级试编了2016—2018年中期财政规划。实行地方政府债务余额限额管理，将我省2015年末地方政府债务余额限额10954.3亿元合理分配到各市县，切实防范政府债务风险。加强预算绩效管理，出台省级财政专项资金绩效跟踪管理暂行办法。三是税制改革有序推进。积极复制推广上海自贸区改革试点经验，加快落实启运港退税试点、贸易多元化试点、海关特殊监管区域整合优化工作。四是财政体制不断完善。优化转移支付制度，压减省对市县专项转移支付项目超过三分之一，全省一般性转移支付与专项转移支付比例基本达到1∶1。
“十二五”时期是江苏发展史上综合实力提升快、转型发展进展大、人民群众受惠多的五年，也是江苏财政事业稳中求进、不断创新、硕果累累的五年。一般公共预算收入连续突破6000亿元、7000亿元、8000亿元，财政支出规模连续突破7000亿元、8000亿元、9000亿元，财政支持稳增长、调结构、惠民生、防风险的能力显著增强。同时，我们也清醒地认识到当前财政工作中存在的问题和不足：财政收入增速趋缓与财政支出刚性增长矛盾突出，现代财政管理的长效机制有待进一步健全，财政资金使用的规范性安全性有效性还需不断加强，个别地方政府债务风险不容忽视等。我们将高度重视这些问题，通过深化改革与加强管理，努力加以解决。