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（1）产业结构不断优化，名园建设持续推进
2015年，全市软件与信息服务业的产业结构不断优化，共计实现软件和信息服务业收入3094亿元，比上年降低7.1%，总体略呈现出略有下降的态势。
其中，软件产品实现收入952亿元，占行业总收入的30.8%；信息技术服务实现收入1821亿元，占行业总收入的58.9%，软件产业呈现出网络化和服务化发展趋势。嵌入式系统软件实现收入320亿元，比上年下降20.4%。全市新认定软件企业22家，累计达1759家，软件企业总数占全省软件企业总数的24.9%。
目前，全市“一谷两园”为核心的软件产业发展格局已基本形成。2015年，“一谷两园”共新增产业建筑面积136.26万平方米，累计达1598.96万平方米。“一谷两园”实现软件和信息服务业收入2953亿元，占全市软件和信息服务业收入的72.2%左右，集聚效应进一步提升。拥有多个省经信委列为首批鼓励发展的软件园区特色产业，具体包括中国（南京）软件谷、南京软件园、江苏软件园、徐庄软件园、新城科技园等5家软件园区的主导产业，其特色定位分别为移动互联网、基于北斗的信息技术服务、云计算、电子商务服务、游戏动漫产业。其中，江苏软件园和南京软件谷成功入围中国首批智慧软件园试点名单，逐步打开“智慧园区”建设格局。南京软件园孵鹰大厦投入使用，成为江北区域首个全智能科技载体，甲骨文（中国）实训基地、智润华科技等15家企业已入驻办公。
（2）名企质量不断提升，名优产品不断增加
2015年，全市13家企业技术中心被认定为省级软件技术中心，占全省总数的45%;9家企业入围江苏省2015年度互联网风云企业和十大新锐企业，占全省总数的45%。其中苏宁云商、途牛科技、焦点科技、三六五网、零号线、矽汇信息等6家企业入围“江苏省2015年度互联网十大风云企业”,51订货网、千米网、九康网等3家企业入围“江苏省2015年度互联网十大新锐企业”；三胞集团并购Brookstone案例荣获美国“年度跨境并购案例”全球大奖；中博信息技术研究院等8家企业入选第三批“江苏省信息产业企业联合研发创新中心”名单。2015年，国电南瑞科技股份有限公司“国电南瑞NPCS-8000配网生产抢修指挥平台系统软件V2.0”、亚信科技（南京）有限公司“亚信棒网管系统软件V1.0”等11项软件产品入围第十三届江苏省优秀软件产品奖（金慧奖），占全省总数的41%。
（3）专业人才不断汇集，重大活动取得良好成效
2015年，全市新增涉软从业人员9.8万人，总数达64.6万人。南京途牛科技有限公司CEO于敦德被评为第十一届南京市“十大科技之星”，诚迈科技（南京）股份有限公司董事长王继平荣获第十二届南京市科技功臣奖，南京理工大学紫金学院计算机系Afiliation代表队开发的“陪你写字的小吉安”APP获得2015届微软创新杯全球学生大赛中国区特等奖。
2015年，南京市成功举办了第十一届南京软博会，展会以“软件与信息经济”为主题，大力推进“互联网+”和“中国制造2025”国家战略。展会规模达10万平方米，共有32个国家和地区、19个国内省市代表参展，参展企业达1147家，比2014年增加16家，达成签约项目70项，总投资超过300亿元，为历届软博会之最。成功举办首届“i创杯”江苏省互联网创业大赛，全市15家企业获奖，其中秀美网络获得一等奖，鑫软图获得二等奖，智精灵、微特喜网络获得三等奖，其他11家企业获得优秀奖。
（1）软件企业素质不均，缺乏市场竞争力
南京已经形成电力自动化及管理软件、电信系统软件、制造业信息化应用、嵌入式软件、教育软件、网络与安全系统等多个特色软件产业集群，但仍有一些企业自主开发能力不够，缺乏核心竞争力。整体而言，南京软件企业的创新能力尚显不足，特别是一些中小型软件企业存在“跟风”现象，较易受到市场冲击。虽然汇集了华为、中兴等软件名企，但与北上广等一线城市相比仍存在较大差距。
（2）业务缺乏行业标准，工程管理水平不高
软件的研发和生产不同于硬件制造的流水线，创造性的智力活动在其中扮演了重要角色，产出则是无形的智力产品，这使得软件研发的每一个过程和环节都难以准确定义，管理难度也由此加大。美国、印度等软件大国已经通过ISO、CMMI等通行的国际标准管理方法，有效解决了软件开发的管理问题。南京的部分中小型企业开发过程较为随意，工程的标准化程度不高，从而使得产品复用性能较差，开发进程难以控制，产品质量难以得到有效保障，给进一步提升软件产品质量、增强企业核心竞争力带来了一定困难。
（3）软件人才缺口大，素质参差不齐
人才问题是制约软件和信息服务业发展的根本问题。软件与信息服务业所需要的专业人才层次最理想的结构是“金字塔”结构，包括位于“塔尖”的高端人才、位于“中部”的管理人才和位于“底部”的基层程序员。目前，南京的软件人才结构尚不合理，具有开阔的视野、能够有效把握国际先进发展趋势的高端人才较为缺乏，而位于金字塔“底部”的基层程序员数量比较庞大，他们是直接实现价值和创造利润的主力军，但由于存在工作强度大、自由时间少等一系列问题，导致基层程序员离职问题较为严重。当前，南京市软件和信息服务业的人才缺口制约了该产业的健康快速发展。
（1）加快推进软件名企建设，提升软件名城的支撑能力
鼓励全市软件企业进一步做大做强，鼓励软件服务企业上市融资。对年度销售收入较高或业务能力较强的软件企业可给予适当奖励，用于支持企业的研发投入；鼓励引进国内外骨干软件企业，尤其是鼓励引进全球软件500强企业、国内软件百强企业、国内外上市软件企业在南京办公；优先保障软件服务业重大项目建设土地和产业用房。完善产业用地公开出让办法，积极争取省土地“点供”指标，优先保障软件服务业重大项目和关键性项目土地供应，确保大项目按期落地。继续组织实施“南京市软件服务业企业上市培育专项计划”，建立拟上市软件服务业企业储备库，实行分类指导和动态管理，形成“培育一批、申报一批、发行一批”的拟上市企业梯队。
（2）着力推进软件产品集聚发展，打响南京软件品牌
鼓励企业实施品牌产品战略，加大软件产品名牌扶持与激励力度，继续巩固和扩大南京市电力、通信、智能交通等软件产品集群的国内领先地位，同时着力培育一批具有较强市场竞争力的自主软件产品品牌，形成新的优势产品群；鼓励企业参与国内外行业标准制订，大力实施技术标准战略，促进技术专利化、专利标准化、标准国际化，鼓励企业成为技术标准制订的牵头单位，抢占未来发展的话语权和制高点。对主导制订国际标准和国家标准的牵头软件服务业企业给予奖励，大力发展基础软件和工业软件，实现自主可控基础软件的产业化。
（3）持续推进软件服务发展，拉长产业链和价值链
首先，鼓励软件企业创新服务模式。大力发展物联网支撑软件、三网融合应用软件、新能源管理软件、软件服务化、移动互联网服务等新兴业态，鼓励国内外软件服务企业在南京设立区域运营中心、结算中心、呼叫中心及研发中心，打造一批具有国际竞争力、引领产业发展的创新型骨干企业。其次，引导企业实施信息化业务分离。鼓励有条件的企业剥离并组建独立的软件服务企业，在对原母企业提供信息服务的基础上，面向市场开展定制开发、电子商务、远程控制、IC设计、数据处理等信息服务。再次，打造南京电子商务城。着力发展利用互联网进行产品展示、信息发布、价格指导等商务活动，并推动综合性或专业性B2B、B2C、C2C电子商务平台企业实现在线撮合、网上交易、网上支付等服务功能。大力发展为电子商务平台企业、电子商务应用企业、网商等提供信用信息服务、数字认证、网上支付等服务的电子商务专业服务商。支持全市有基础、有潜力的综合性或专业性电子商务平台企业和电子商务专业服务商发展成为行业领袖和行业龙头，特别是要打造业务收入过千亿、员工过万人的国内领先的电子商务企业。
（4）着力推进软件人才集聚，夯实软件名城发展基石
努力引进高端软件人才，特别是能把握国际产业发展趋势、带动南京软件服务业取得重大突破的世界顶尖人才，具有先进管理理念的领军软件人才和紧缺急需的高层次创新创业软件人才，优先推荐引进软件人才领衔实施的科技项目申报国家、省科技计划，为高级软件人才提供良好的生活服务环境。积极建设一批国际化社区，为国外软件人才来宁创业发展营造良好的生活条件；实施企业家培育成长计划，与国内外知名高校共同举办“南京软件企业家高级研修班”，组织南京市软件企业高管赴美国、日本等软件发达国家培训，拓宽企业家的国际视野，提升其综合素质；加强软件人才培养，鼓励国际知名软件服务业专业培训机构在中国南京软件谷、麒麟科技创新园开办软件服务业培训学院，积极支持高校和社会培训机构开展软件学历教育和“卓越软件工程师”培育。
（1）科技服务业稳步发展，载体建设成效显著
2015年，全市科技服务业实现总收入501.73亿元，较上年增长22.5%。全市技术市场认定登记的技术合同成交金额198.33亿元，比上年增长10%。全市纳入备案的众创空间80余家，共向科技型中小企业发放5500万元科技创新券。市级以上孵化载体总数达158家，其中国家级20家、省级50家。2015年末全市科技创业特别社区建成载体面积710万平方米，先后引进科技型企业3732家，成功集聚各类人才1599名。全市现有包括20个紫金特别社区、16家大学科技园、142家科技企业孵化器、3家软件园和127家众创空间等在内的科技创业载体308家，形成了门类众多、功能完善的科技创业孵化体系，在促进科技成果转化、培养高新技术企业和高新技术企业家方面表现突出。
（2）科技创新成果丰富，专利发明全国领先
2015年，南京共有24项重大科技成果获得国家科学技术奖励，获奖总数及主持项目数均位居全省首位。在宁科研院所表现较为突出，由南京水利科学研究院张建云院士主持完成的“水库大坝安全保障关键技术研究与应用”项目获国家科技进步一等奖，也是江苏省获得一等奖的唯一奖项。南京农业机械化研究所主持的“花生收获机械化关键技术与装备”等多个项目获得国际技术进步和科技发明二等奖。在宁获奖项目中，高校获奖数较多，南京7所高校主持的10个项目获奖，其中南京大学陈延峰教授团队完成的“声子晶体等人工带隙材料的设计、制备和若干新效应的研究”是全省唯一获得自然科学二等奖的项目。南京企业也积极参与科技研发，中国石化扬子石油化工有限公司参与的“高效环保芳烃成套技术开发及应用”项目荣获国家科学技术进步特等奖。全年签订各类输出技术合同25351项，合同成交总额198.33亿元，比上年增长10.1%。全年受理专利申请56099件，位居全省第三，其中发明专利申请27825件；专利授权28104件，其中发明专利8244件。2015年南京专利授权量位居全省第二、全国同类城市第三。
（3）产学研合作效果突出，机制和平台建设不断优化
2015年，全市进一步加强与高校院所对接联系，推动科技成果在宁转移或转化，努力提升企业自主创新能力，产学研合作工作取得了突出的效果，表现在以下四个方面：一是以企业创新为主体，强化与国内外著名高校院所的对接交流。2015年，共组织参与各类产学研活动20多场（次），签订各类产学研合作协议470多项，推动高校院所为南京企事业单位开展科技咨询1200多次，进行技术开发4000多次，转化科技成果超过2000项，培养企业技术人员1100多人。二是以内涵建设为目标，探索深化产学研合作机制。南京市政府与中关村科技园区管委会、金陵科技学院、南京邮电大学签署了战略合作协议书和备忘录，以促进资源共享、加强优势集成互补，推进产学研合作与发展。三是以平台搭建为支撑，完善产学研合作体系。一方面，南京市政府制定出台《南京市战略性新兴产业创新中心管理办法》，强化产学研联合创新载体的功能建设。另一方面，继续加快战略性新兴产业创新中心和大学科技园建设，积极搭建产学研合作的平台和载体。2015年，批复筹建市级战略性新兴产业创新中心10家和市级大学科技园1家，新认定省级大学科技园1家。培育发展省产研院专业研究所，推进各类省级重大创新载体的建设，努力提升平台和载体的建设层次。2015年，新获批省产研院专业预备所2家、转正成为省产研院正式专业所2家，新获批建设省产学研产业协同创新基地1家、省高校技术转移中心5家。四是以项目实施为依托，拓展产学研合作渠道。通过组织省科技副总选聘工作，遴选科技副总（企业创新岗）特聘专家到南京企业任职，全方位服务企业科技创新。2015年，南京市获批省“科技副总（企业新岗）”计划项目9个。配合省科技厅做好省产学研联合创新资金项目的申报立项，做好项目的管理服务工作。2015年新获批立项省政策引导类计划（产学研合作）项目127项，获得无偿资助3710万元。
（4）科技服务人才不断汇集，科普工作持续推进
截至2015年底，在宁中国科学院院士共有46人、中国工程院院士共有37人；共有省、市级企业院士工作站62家；各级工程技术研究中心718家，其中国家级17家、省级320家；省市科技公共技术服务平台119家；省级以上重点实验室89家，其中国家级31家、省级58家。全年共引进世界500强和中国500强企业研发机构20家，总数达到100家。全市共有43名科技人才入选2015年度南京科技创业家培养计划。在43名人选中，“321”引进人才39人，占90.7%；国家千人计划8人，占18.6%；省双创计划13人，占30.2%；具有博士学位的26人，占60.5%；具有海外学习工作经历的24人，占55.8%；来自高校院所的教师16名，占37.2%，其中在宁高校教师11人，占25.6%。
2015年，南京市拥有科普专职人员1256人；拥有科技馆9个、科学技术类博物馆5个、青少年科技馆站3个，各类科普基地445个、年参观808万人次；出版科普图书55种、180326册；举办各类科普（技）讲座、展览、竞赛等1.54万次、受益民众超过70万人次，其中重大科普活动396次；科技活动周向社会开放的大学、科研机构超过70个，全市各类科普活动受益人数达112.34万人次。
（1）科技服务业体系尚不健全，支撑服务能力明显不足
全市科技服务业门类分布尚不均衡，有些行业还存在空白地带。在全市现有各类科技服务机构中，研究与试验发展机构、研发设计与服务机构、生产力促进服务机构、科技信息培训服务机构、科技创业孵化服务机构、科技咨询服务机构、技术推广服务机构等门类逐步健全，但是在技术交易与服务机构、科技投融资服务机构、科技测试服务机构、知识产权服务机构等方面尚未形成规范、成熟的框架体系。这些薄弱环节致使全市科技服务业体系不够健全、支撑服务的能力尚存在明显不足。
（2）集聚效应不够突出，产业链有待完善
中心城区科技服务业产业集聚区规模较小，产业链条发展尚不完善，上下游企业衔接还不紧密，往往形成个别企业以某项技术领头，但尚未形成相互扶持的产业链，难以为客户提供全面、全程、高端的科技服务。中心城区周边的产业园区在规划和企业入驻时又出现行业布局不集中、企业间关联性较弱、缺乏专业化分工协作等问题。此外，科技服务对象和科技服务机构都存在数据和信息公开不够、共享程度不足等问题，导致问题情景难以被感知或有效辨识，科技服务能力和资源也难以做到社会共享，从而出现科技服务业关联带动能力差、服务效率不高、产业集群发展受限等一系列问题。
（3）科技服务业人才严重不足，高层次科技人才匮乏
由于缺乏统一的资质认证，科技服务业从业人员的素质参差不齐，这已成为制约全市科技服务业快速发展的重要“瓶颈”。一方面，本地培育人才流失严重。虽然南京市的科教资源丰富，也培育了一大批专业人才，但是南京市的综合吸引力仍然较为有限，一批高端人才一毕业往往就涌向北上广等一线城市或回到自己家乡，而且伴随着南京市生活成本的提高，逐步构成阻碍高层次人才留在南京的一大障碍。另一方面，高层次人才引进力度有待加强。目前，科技服务业严重缺乏高层次人才，尤其缺少对行业发展实施整体谋划并起引领带头作用的科技服务人才，导致科技服务业由于缺乏人力资源支撑而难以实现整体规模和效益的健康快速提升。
（1）健全科技服务体系，推动科技服务业实现优质发展
继续依托南京市丰富的科教资源优势，结合科技服务业发展的特点，重点支持强化知识密集型的科技服务业发展，推动研发设计服务产业链向高端环节延伸。发展研发服务业，聚焦战略性新兴产业，鼓励新兴源头技术创新机构、新型企业研发机构等的健康发展，引导各类研发机构开展具有行业领先和颠覆性变革的原创技术实现创新突破，为打造具有技术主导权的战略性新兴产业集群提供技术支撑，并引领带动战略性新兴产业发展。鼓励骨干科技服务企业通过海外并购、联合运营、独立设置研发机构，整合高端科技服务资源，拓展国际科技服务市场。加强与国内外知名的科技服务机构开展科技服务合作，鼓励国际知名服务机构在南京设立分支机构，引导外资企业在南京建立研发机构，开展产品设计、研发等高附加值创新活动，推动科技服务机构实现优质发展，进而通过科技创新引领产业升级并推动经济向中高端水平迈进。
（2）打造专业特色的集聚区，构建多方融合的科技服务产业链
要加强打造特色科技服务业集聚区，凸显科技创新“三核多点”布局，打造长三角科技创新中心，推进南京高新技术产业开发区、麒麟科技创新园和模范路科技创新园区为重点的三大创新核心载体建设，围绕战略性新兴产业和支柱产业，重点打造科技要素相对聚集、功能设置相对合理、产业定位相对清晰、科技服务企业和机构相对集中的集聚区，形成明显的区域集聚效应。同时，要继续构建技术、市场、资本融合的科技服务产业链，使之适应科技成果转化各环节、多要素的集成需要，推动专业化分工协作，构建产学研主体与科技创新服务机构的利益共享机制，打造具备技术、市场和资本融合功能的科技服务产业链。
（3）加强人才建设，提高专业素养
依托各级人才计划，面向国内外引进懂技术、懂市场、懂法律的复合型科技服务高端人才，鼓励南京行政区域以外的科技服务人员来南京创业或就业。通过培训、引进、建立灵活的用人制度等途径提高科技服务业从业人员的素质，优化科技服务业人才队伍。培育专业团队，加强从业人员的法律、政策、金融、证券、技术创新、资本运作、知识产权、科技管理等方面的知识培训与交流，逐步建立起一支服务意识强、科技素质高、市场意识强、专业知识精、信息渠道宽的科技服务职业化人才队伍。