序

古诗有云“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。经过编纂人员十载努力，《〈江苏省志〉丛书·民防志》终于付梓问世了。这是江苏民防发展史上的一件大事。

《〈江苏省志〉丛书·民防志》较为完整地记述了江苏地区民防发展的历史和现状。作为遭遇空袭较早的省份，江苏自日本侵华战争、解放战争乃至中华人民共和国成立初期，一直笼罩在空袭阴云之下。早在1932年，江苏省即组织了初步的防空活动，成为开展防空工作最早的省份。中华人民共和国成立后，全民防空意识在党和政府的重视下迅速高涨，全省各地先后成立人防组织，建设人防工程，开展防空知识宣传教育。1969~1977年，全省人民积极响应毛泽东的号召，“深挖洞、广积粮、不称霸”，广泛开挖防空洞。同时，人防通信与警报建设、部分重点工业疏散和“三防”知识普及教育三管齐下，掀起了人民防空建设的高潮。

1978~2000年，全省认真贯彻第三次全国人民防空会议精神，积极适应改革开放新形势，解放思想，深化改革，服从和服务于经济建设总目标，实现人民防空指导思想的战略性转变，即由准备“早打、大打、打核战争”转变到和平时期现代化建设轨道上来，由主要抓人民防空工程建设转变到人民防空工程、指挥通信、教育科研综合推进和协调发展上来，由单一注重战备效益转变到战备、社会、经济三个效益相互兼顾上来。2001~2008年，江苏人防系统不断健全领导体制和组织机构，积极探索由人防到民防的转变。进一步完善人防建设管理机制，实现由单一行政管理到行政、经济、法治等多手段综合运用的转变，形成具有江苏特色的民防建设发展模式。组织指挥、通信警报、防护工程、平战结合、宣传教育、法制建设、核应急管理及机关准军事化建设成绩显著，全国领先。

回顾江苏民防发展历程，从无到有，从小到大，几度沧桑，几多辉煌，可歌可泣。我们不畏艰辛，在探索中更加成熟；不断深化改革，在奋斗中日益坚强；突出发展主题，在创新中铸就辉煌。实践证明，人民防空建设发展离不开中国共产党的正确领导，离不开全社会的共同参与，离不开人防人的拼搏奉献。

盛世修志，传承文明。这部融思想性、科学性、资料性于一体的志书，是江苏民防发展的历史见证，是一份较为完整、极其珍贵的史料，对民防事业科学、协调、可持续发展具有积极意义和深远影响。站在新的历史起点，衷心希望发挥志书“存史、资政、教化”的作用，让社会公众进一步了解民防发展，支持民防工作，共同续写江苏民防创新发展的新篇章。

编纂委员会
2018年6月