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“科学技术是第一生产力”、“人才资源是第一资源”等观念已经成为人们广泛的共识。然而，仅靠科学技术并不足以形成现实生产力，仅靠人才也不能形成发展资源，要使科学技术形成生产力、使人才成为第一资源，还需要有效的科技管理体系的保障和支持。就我国目前状况来看，政府投资科技项目占科技研发计划的比重相当大，要迅速形成具有国际竞争力的科技成果，就迫切需要树立政府投资科技项目治理的理念和建立有效的项目治理体系。
相关概念的界定是研究的前提，本章就政府投资科技项目的概念、类型、特征、价值、生命周期、项目利益相关方等进行了界定，以对全书的研究对象——政府投资科技项目进行明确的定义。