禁忌24
薪酬受户籍身份的影响

观点

薪酬受户籍身份的影响，是指外地求职和就业人员由于受自己户籍的限制，导致同工不同酬或者没有获得保险和其他福利等项目。

实例

小李经人介绍进入一家公司，经过一个月的培训和一个月的试用期，公司让小李写了转正申请，小李以为就是正式职工拿正式工资了，但是小李是外地户口并且还是农业户口，还不能拿所谓的正式工资。也就是说，非农业与农业户口的工资有差别；非农业户口工资比农业户口工资高，而且有五项保险、公积金；而农业户口没有任何保险，不签劳动合同。每逢中秋节发水果、月饼。同样是优秀员工，正式工发两盒月饼，水果有提子、火龙果等价格贵的水果；“临时工”只能领到价格相对便宜的苹果、梨和一盒月饼。

分析

上述实例中存在的问题如下。

（1）按户口来确定工资差别是不合理的，虽然工资存在差别是合法的，而且公司有权利决定员工的工资，但是一般应该按岗位性质、工作内容来确定工资差别。

（2）公司不与员工签订劳动合同、不按规定缴纳各项保险是不合法的。根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》），公司必须与员工签订合同，并按国家或当地的各项保险缴纳各项保险。

出现上述问题的原因如下。

（1）政策方面的原因：某些城市规定一些工作岗位限制聘用外地员工，制定这种政策的初衷，是希望通过由当地人担任涉及财务和安全等岗位，可以降低用人单位的风险。而实际上，“户籍限制”并没有降低这些岗位的用人风险，客观上却形成了一定程度的就业地方保护。一些城市为了提高本市人口的就业率，还会人为地增加这类岗位限制的范围。

（2）经济层面的原因主要是由于各地区、各城市之间发展不平衡。在北京、上海、广州、深圳这样的大城市，薪酬相对于其他城市和地区要高一些，因此吸引了大批外地人到这些城市工作，也导致了这些城市的人才竞争更为激烈，形成人才的买方市场。因此一些企事业单位，尤其是一些新兴的民营企业，就以低于本地人的价格来雇用相对更为优秀的外地人，而外地人为了获得工作也愿意牺牲部分薪酬或福利，这就导致同工同酬和“白领”打“黑工”现象。

对于种种“户籍歧视”，外地员工并非没有愤慨和行动，拍案走人者有之，愤然起诉者有之，但相对于整个城市和用人单位来说，他们依然是一群弱势群体，冲突多半是以外地员工的妥协和默认为结果，因为对绝大部分外地人来说，工作仍然是最重要的。

而那些存在“户籍歧视”的企业和城市真的是获利者吗？从短期看，企业通过“户籍歧视”降低了雇佣成本；但从长期看，受到“户籍歧视”的员工如果遇到更好的机遇，必然会选择离开。而通常有更多选择机会的往往也是那些工作表现比较优秀的员工，这必然导致这些企业无法吸引和挽留那些优秀人才；外地员工的流动比率也将加大，因为这种“户籍歧视”造成了外地员工没有归属感和责任感，自然是哪里薪酬高就向哪里流动。这些企业虽然可以继续招聘同类员工，但招聘和替代成本恐怕要远远高于“户籍歧视”所节约的成本，这还不包括个别岗位人员的流失给企业带来的业务损失和震荡。

从短期看，存在“户籍歧视”的城市在某种程度上也可以实现就业的地方保护，减轻社保负担。但从长期看，相对于那些实行户籍平等策略的城市来说，这些城市对优秀人才的竞争力也减弱了；当地人虽然因此可能得到眼前的一点蝇头小利，但破坏了经济发展和人才流动的市场规则，阻碍了当地经济的长远发展。因此，这种“户籍歧视”政策伤害最深的仍然是企业和城市自己。

对策

（1）进行户籍制度改革，解决户籍制度限制劳动力的自由流动的问题，完善我国市场经济的建设。总之，只有将教育、医疗、就业等相关保障同户籍制度的改革有效地结合起来，才能推动中国户籍制度改革稳妥、有效、顺利地进行。

（2）纠正“城市保护主义”的错误做法，革除由此实施的对外地人的各种就业限制，从平等竞争的市场规则出发。 WKYTAA0HDkyq/HIuDa/ifwvdqf5Se5Rd7mJu6dZlHAoNvcofO4OwIM1e7acwfbLG