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1.1 安全防范概述 |
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安全就是没有危险、不受侵害、不出事故；防范就是防备（指做好准备以应付攻击或避免受害）、戒备（指防备和保护）。这里讨论的安全包括两层含义：一是指自然属性或准自然属性的安全，这种安全被破坏不是由于人有目的地参与造成的；二是指社会人文性的安全，这种社会人文性破坏主要由于人有目的地参与造成的。
据此，定义安全防范：做好准备和保护，以应付攻击或避免受害，使被保护对象处于没有危险、不受侵害、不出现事故的安全状态。通常所说的安全防范（简称安防）是指狭义的安全，是以维护公共安全为目的，防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆炸、防火和安全检查等措施。
可以看出，安全是目的，防范是手段，通过防范手段达到或实现安全之目的，就是安全防范的基本内涵。西方社会不用“安全防范”，而用损失预防和犯罪预防：前者是社会安全防范行业工作重点；后者是警务部门工作重点。两者有机结合才能保证社会的安定与安全，损失预防与犯罪预防构成了安全防范的两个方面。从这个意义上说，损失预防和犯罪预防是安全防范的本质内涵。综上所述，安全防范既是公安业务，又是社会公共事业、经济事业，其发展依赖于科技的进步，同时又为科技进步提供和创造良好的社会环境。
就防范手段而言，安全防范包括人力防范（Personnel Protection，简称人防）、物理防范（Physical Protection，简称物防）、技术防范（Technical Protection，简称技防）。
（1）人防、物防和技防概述
①人力防范。国标《安全防范工程技术规范》（GB 50348－2004）定义人力防范为“执行安全防范任务的具有相应素质人员和/或人员群体的一种有组织的防范行为，包括人、组织和管理等。”基础的人力防范手段利用人体传感器如眼睛、耳朵等进行探测，发现妨害或破坏安全的目标，做出反应。例如，用声音警告、恐吓、设障、武器还击等手段延迟或阻止危险的发生，在自身力量不足时发出求援信号，以期制止危险的发生或处理已发生的危险。传统“人防”是安全防范工作中人的自然能力的展现，通过人体体能的发挥推迟或制止风险事件发生；现代“人防”是指执行安全防范任务的具有相应素质的人员和/或人员群体的一种有组织的防范行为，包括高素质人员的培养、先进自卫设备的配置、人员的组织与管理等。
②物理防范。GB 50348－2004 定义物理防范为“用于安全防范目的、能延迟风险事件发生的各种实体防护手段，包括建筑物、屏障、器具、设备、系统等。”它由能保护目标的物理设施如防盗门、窗、柜等构成，作用是阻挡、推迟危险的发生，为“反应”提供足够的时间，其功能以推迟作案的时间来衡量。现代物理防范已不是单纯物质屏障的被动防范，越来越多地采用高科技手段，既减小实体屏障被破坏的可能性，又增加实体屏障本身的探测功能、反应功能，甚至美学效果。
③技术防范。GB 50348－2004 定义技术防范为“利用各种电子信息设备组成系统和/或网络以提高探测、延迟、反应能力和防护功能的安全防范手段。”它是人力防范与物理防范手段的补充、功能的延伸，由探测、识别、报警、信息传输、控制、显示等单元组成，功能是发现罪犯，并迅速将信息传输到指定地点。技术防范融入人防、物防中，使二者在探测、延迟、反应三个基本要素中不断增加科技含量，提高探测能力、延迟能力、反应能力，使防范手段真正起作用，达到预期目的。技术防范经历了由简单到复杂，由分散到组合，再到综合或集成系统的发展过程。它随着科技进步而不断更新，很多高新技术都开始应用或移植到安全防范系统，实际应用已远超安全防范领域原有范畴。与此同时，安全技术防范产品开发、推广、应用也相当迅速，2000 年 9 月 1 日施行的《安全技术防范产品管理办法》将我国的安全技术防范产品分为 10 大类：入侵探测器、防盗报警控制器、汽车防盗报警系统、报警系统出入口控制设备、防盗保险柜（箱）、机械防盗锁、楼宇对讲（可视）系统、防盗安全门、防弹复合玻璃和报警系统视频监控设备。
（2）人防、物防和技防的相互关系
人防、物防和技防的相互关系如图 1-1 所示。安全防范系统特别强调三者的有机结合，过分强调某种手段重要性，贬低或忽视其他手段，会给系统的持续、稳定运行埋下隐患，导致安全防范系统难以达到预期防范效果。
可以看出，人防、物防、技防的内涵中隐含了安全防范中的探测、延迟、反应所对应的手段和措施。其中，人防和物防作为传统防范手段，是安全防范的基础；技防是近代科学技术用于安全防范领域，并逐渐成为独立防范手段的过程中产生的一种新颖防范概念。由于现代科技的迅猛发展和广泛应用，技术防范越来越被公众认可和接受，其内容也随着科技的进步不断更新。在科技迅猛发展的今天，很多高新技术开始移植、应用于安全防范系统。显然，技术防范在安全防范中的地位将越来越高。
目前，安全防范主要指技术防范，核心是建立纵深防护体系，通过探测、延迟、反应相协调的原则达到安全防范的目的。也就是及时有效地发现入侵、盗窃、抢劫、破坏等异常情况，快速准确地做出判断，全面无误存储现场情况，并及时、准确地向安防人员发出报警、处置信息，有效制止非法活动，消除安全隐患，保证被保护目标的安全。可以说，安全防范就是以“空间”换“时间”：压缩违法犯罪空间，争取快速反应。
图 1-1 人防、物防和技防的相互关系
安全防范基本要素是探测、延迟、反应。
探测是指感知显性和隐性风险事件的发生并报警，使防范工作赢得时间上的主动。
延迟是指拖延、推迟风险事件发生的进程，推迟违法犯罪的实施时间和治安灾害事故的蔓延，为安防人员赢得宝贵的反应时间，使之及时到达现场。
反应是指依靠人力防范的实施，阻止危险的发生或中止犯罪活动。
要实现防范的最终目的，需围绕探测、延迟、反应开展工作，采取措施，以预防、阻止风险事件的发生。人防、物防和技防在实施防范过程中的作用如图 1-2 所示。
图 1-2 人防、物防和技防在实施防范过程中的作用
可以看出，探测、延迟和反应三个基本要素相互联系，缺一不可。
①探测要准确无误，延迟时间的长短要合适，反应要迅速。
②探测时间 t det 、反应时间 t res 及延迟时间 t del 应满足 t det + t res ≤ t del 。否则，无论系统选用的设备怎样先进，设计的功能怎样完备，都难以达到预期的防范效果。
探测时间、延迟时间和反应时间的关系如图 1-3 所示。
图 1-3 探测时间、延迟时间和反应时间的关系
我国安全技术防范起步于 20 世纪 70 年代末，其发展历程如下：
1980 年，公安部技术防范管理办公室成立；
1987 年，全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）成立；
1988 年，上海质量监督检测中心成立；
1992 年，公安部中国安全防范产品行业协会成立；
1995 年，公安部技防办发出《关于加强安全防范产品质量监督管理的通知》；
1996 年，公安部下发《关于加强安全防范产品质量检验管理的通知》；
1999 年，公安部下发《关于加强安全技术防范产品质量监督管理的通知》；
2000 年，《安全技术防范产品管理办法》发布。
特别是 2004 年公安部主编的GB 50348－2004 发布，以及 2007 年SAC/TC100 主编的《入侵报警系统工程设计规范》（GB 50394－2007）、《出入口控制系统工程设计规范》（GB 50396－2007）、《视频安防监控系统工程设计规范》（GB 50395－2007）陆续制定、颁布和实施，这些都强有力地促进了我国安全防范行业的发展，取得了显著成效。
安全防范的应用涉及社会众多方面，如党政机关、军事设施、金融系统、文物单位、社区安防等，对犯罪分子有很好的威慑作用，使其不敢轻易作案。例如，社区安防关系社会稳定，是社会安全防范的重点，因为社会治安的好坏直接影响公民人身、财产安全，防盗窃、防抢劫尤为重要，使用多种形式的入侵探测报警系统能及时发现犯罪分子作案信息；再如，银行的视频监控系统能令犯罪分子望而生畏，电子防窃系统（EAS）等能使商场失窃率显著下降，等等。其次，一旦出现入侵、盗窃等犯罪活动，安全防范系统能及时发现并报警，视频监控系统能自动存储犯罪现场信息，便于及时破案，节省了大量人力、财力。
近年来，发案率进入上升时期，严峻的安全形势及人们对安全的关注正是安全防范行业发展的原动力，也改变了人防、物防、技防三种手段的排序。GB 50348－2004 明确提出“技防、物防、人防相结合”，将“技防”放在首位。生物识别技术、智能视频技术、数字技术、网络技术，以及新颖的物联网技术等的应用，显著提高了安全防范系统的技术含量，特别是事前预防技术的发展使得事后处理的被动局面得到显著改观。
社会公共安全科学技术是预防、控制、处理各种违法犯罪活动和治安灾害事故，维护社会治安、保障社会的正常工作和生活秩序，保护国家和人民生命财产安全的综合性应用科学技术，包括安全防范、计算机安全、侦查、消防、物证鉴定、警用装备、防护装备、信息管理、治安管理、交通管理等。安全防范技术作为社会公共安全科学技术的重要分支，具有相对独立的技术内容和专业体系。
根据我国安全防范行业的技术现状和发展前景，将安全防范技术按照学科专业、产品属性、应用领域分类及定义如下。
①入侵探测系统（IAS）：利用传感器技术和电子信息技术探测并指示非法进入或试图非法进入布防区域的行为、发出并处理报警信息的电子系统或网络。
②出入口控制系统（ACS）：利用自定义符识别或/和模式识别技术对出入目标进行识别，并控制出入执行机构启/闭的电子系统或网络目标识别与控制技术。它是采用电子与信息技术，识别、处理相关信息并驱动执行机构动作或/和指示，对目标的出入行为实施放行、拒绝、记录和报警等操作的设备或网络。
③视频安全防范监控系统（VSCS）：利用视频技术探测、监控布防区域，并实时显示、记录现场图像的电子系统或网络。特指用于安全防范的目的，通过对监控区域进行视频探测、视频监控、控制、图像显示、存储和回放的视频信息系统或网络。
④电子巡查系统（GTS）：对安防人员的巡查线路、方式及过程等进行管理和控制的电子系统。
⑤防爆安全检查技术：检查人员、行李、货物是否携带爆炸物、武器和/或其他违禁品的电子设备系统或网络。
⑥安全防范网络与系统集成技术：以维护社会公共安全为目的，运用安全防范产品和其他相关产品所构成的入侵报警系统、出入口控制系统、视频安全防范监控系统、防爆安全检查系统等；或由这些系统为子系统组合/集成的电子系统或网络。
⑦安全防范工程设计与施工技术：以维护社会公共安全为目的，综合运用安全防范技术和其他科学技术，为建立具有防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆和安全检查等功能的系统而实施的工程。
可以看出，安全防范涉及电子技术、通信技术、信息技术、计算机技术、传感器技术、自动控制技术及电子工程技术等，是多学科、多技术、多产品的综合运用及系统集成。
安全防范技术是指用于安全防范工作的专门技术，国外通常将其分为三类。
①物理防范技术。物理防范技术也称实体防护技术，主要是指利用各类建筑物、实体屏障以及与其配套的各种实物设施、设备和产品，如各种门、窗、柜、锁具等构成系统，以防范安全风险，这类防护技术和建筑科学技术、材料科学与工艺技术的关系极为密切。
②电子防范技术。电子防范技术主要是指利用各种电子信息产品、网络产品组成系统或网络，以防范安全风险，这类防护技术与电子技术、传感-探测技术、自动控制技术、视频多媒体技术、有线或无线通信技术、计算机网络技术、人工智能与系统集成等科学技术的关系极为密切。
③生物防范技术。生物防范技术是法庭科学的物证鉴定技术与电子信息科学的模式识别技术相结合的产物，主要利用人体生物特征，如指纹、掌纹、声纹、面像、虹膜等识别身份，防范安全风险的一种综合性应用科学技术。这类防护技术与现代生物科学、生物工程技术、现代信息科学技术的关系极为密切。
由此可见，安全防范技术是多学科、多专业交叉融合的综合性技术，不仅涉及自然科学和工程科学，还涉及人文科学。无论物理防护技术、电子防护技术，还是生物防范技术，都会随着科技的发展不断更新。目前，很多高新技术或多或少、或迟或早地移植或应用于安全防范，各种防范技术的交叉、渗透和融合将是安全防范技术发展的必然趋势。因此，安全防范技术人员应不断了解新理论、新技术、新装备，设计新颖实用、安全可靠的安全防范系统。在综合应用高新科技的同时，一定要注意探测、反应、延迟三个基本要素的协调和人防、物防、技防三种基本手段的配合，更好地实现防范目的。
安全技术防范是指利用安全防范的技术手段进行安全防范的工作。它是以安全防范技术为先导，以人力防范为基础，以技术防范和物理防范为手段，所建立的探测、延迟、反应三个基本要素有序结合的安全防范服务保障体系，是以预防损失、预防犯罪为目的的公安业务和社会公共事业。
对公安部门而言，安全技术防范是利用安全防范技术开展安全防范工作的公安业务，是预防、控制和处理各种社会违法犯罪活动和治安灾害事故，维护社会治安，保障社会的正常工作和生活秩序，保护国家和人民生命财产安全的综合性应用科学技术。
对社会经济部门而言，安全技术防范是利用安全防范技术为社会公众提供安全服务的产业。既然是产业，必然涉及产品开发，系统设计，工程施工，以及使用、管理等。