信息系统工程监理存在着一些不容忽视的问题,比如一些不具备信息工程监理项目的单位甚至个人,搅乱市场秩序,破坏“游戏规则;另外,监理行业从业人员水平参差不齐。这些问题都会导致信息系统工程项目在一定程度上得不到有效的监理服务,从而可能导致项目的失败。因此,加强信息系统工程监理资质管理迫在眉睫,其可以从如下两个方面对本行业进行规范。
区别信息系统工程监理单位在实力、能力、条件、业绩等方面的差异以适应不同规模、难度、复杂程度、应用范围的信息系统工程,并且对监理单位的等级划分、评审、监督检查进行了规范。
对信息系统工程监理从业人员的认证、职业道德、监督管理进行规范。
在信息系统工程建设中实施监理,可以为工程建设提供更合理、更专业、更全面的保证。
(1) 监理可以合理地协调业主单位和建设单位之间的关系,其实这也是监理的一项主要工作。
(2) 信息系统工程监理可以帮助业主单位更合理的保证工程的质量、进度、投资,并合理、客观的处理好它们之间的关系。
(3) 信息系统工程监理可以有助于第三方的专业化服务功能。
监理活动的主要内容被概括为“四控、三管、一协调”。
① 四控包括
●信息系统工程质量控制。
●信息系统工程进度控制。
●信息系统工程投资控制。
●信息系统工程变更控制。
② 三管包括
●信息系统工程合同管理。
●信息系统工程信息管理。
●信息系统工程安全管理。
③ 一协调。
在信息系统工程实施过程中协调有关单位及人员间的工作关系。
资质评定按照评审和审批分离的原则进行。
申请单位应先经信息产业主管部门授权的评审机构评审,再按程序提出申请,由信息产业主管部门按规定权限审批。工业和信息化部授权的评审机构可以受理申请甲级、乙级、丙级资质的评审。省、自治区、直辖市(以下简称省市)信息产业主管部门授权的评审机构可以受理所在行政区域内申请丙级资质的评审。没有设置评审机构的可以委托工业和信息化部授权的或其他省市授权的评审机构评审。
经评审合格后,申请单位向工业和信息化主管部门提出资质申请。申请资质时,申请单位应提交:申请资料、评审机构出具的评审报告。其中,甲级、乙级资质申请,由所在省市信息产业主管部门初审,报工业和信息化部审批。丙级资质申请,由所在省市工业和信息化部主管部门审批,报工业和信息化部备案。获得监理资质的单位,由工业和信息化部统一颁发《信息系统工程监理资质证书》。《信息系统工程监理资质证书》由工业和信息化部统一印制。
《信息系统工程监理资质证书》有效期为四年,届满四年更换新证。超过有效期30天不更换的,视为自动放弃资质,原资质证书予以注销。
信息系统工程监理资质实行年检制度。甲级、乙级资质由工业和信息化部负责年检;丙级资质由省市信息产业主管部门负责年检,并将结果报工业和信息化部备案。年检内容包括:监理单位的法人代表、人员状况、经营业绩、财务状况、管理制度等。年检不合格的监理单位,按照年检要求限期整改,逾期达不到要求的,视情节轻重给予降低资质等级直至取消资质的处分。丙级和乙级监理单位在获得资质两年后可向评审机构提出升级申请。
监理单位变更法人代表或技术负责人以及因分立、合并、歇业、破产或其他原因终止业务的,应当在其发生上述各种情况取得具有法律性的文件后30日内向工业和信息化部报告并办理有关手续。
监理单位不得伪造、转让、出卖《信息系统工程监理资质证书》;不得转让或越级承接监理业务。否则,视情节轻重分别给予责令改正、停业整顿、降低资质等级、取消资质的处分。
其中,各等级的监理单位可承担规模的项目如下。
甲级:投资规模不受限制。
乙级:投资规模人民币1500万元以下。
丙级:投资规模人民币500万元以下。
从事信息系统工程监理业务的人员都称为信息系统工程监理人员。信息系统监理资格证书是信息系统工程监理从业的必要条件,而拥有相应数量的、持有信息系统工程监理资格证书的从业人员又是一个企业单位取得信息系统工程监理资质的必要条件。信息系统工程监理资格证书包含高级监理工程师、建设工程师、监理员。自2010年1月1日起,开展信息系统工程监理工程师(以下称监理工程师)资格认定。
1. 认定条件
(1) 参加人力资源和社会保障部、工业和信息化部共同组织的全国计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试中的信息系统监理师考试且成绩合格。
(2) 符合以下学历及从业要求:
① 硕士、博士研究生毕业后从事信息系统工程相关工作不少于3年,且从事信息系统工程监理工作不少于两年。
② 本科毕业后从事信息系统工程相关工作不少于4年,且从事信息系统工程监理工作不少于2年。
③ 专科毕业后从事信息系统工程相关工作不少于6年,且从事信息系统工程监理工作不少于3年。
(3) 参加过的信息系统工程监理项目累计投资总值在500万元以上,其中至少承担并完成两个以上信息系统工程监理项目。
2. 申请和认定程序
(1) 申请监理工程师资格的,应由申请人所在单位向地方工业和信息化主管部门(以下称地方主管部门)提交《信息系统工程监理工程师资格申请表》及附件(以下称申报材料)。
(2) 地方主管部门接收到申报材料后,组织审查,并将审查结果报资质办。对监理工程师资格审查包括以下内容。
① 监理工程师考试合格证明。
② 申请人的学历、学位证书、专业技术职称证书。
③ 申请人从事信息系统工程监理项目管理的工作简历和主要业绩。
(3) 工业和信息化部对符合认定条件的予以审批,并颁发《信息系统工程监理工程师资格证书》,资格证书有效期为三年。