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城市建设领域主要包括建筑业、住宅房地产业、勘察设计业和市政公用事业等，涉及城市的规划、建设、管理与服务。其关键是城市建设信息化，它是未来城市发展与建设的新动力，可解决我国目前城镇化进程和城市建设与发展中所遇到的一系列问题和困难，提高城市建设的现代化水平，推进城市的可持续发展，并全面提升城市管理效能和竞争力，优化城市服务功能，改善城市环境，提高居民生活质量及人口素质。城市建设是城市建设信息化核心的应用领域，城市建设信息化在国民经济和社会发展信息化中占有重要的地位。为此，本节将重点探讨城市建设信息化的定义及组成。
关于城市建设信息化的定义，首先需要了解什么是信息化，为什么各个地方、各行各业都要信息化等问题。目前关于信息本身定义很多，关于信息化定义也很多，至少也有上百个。这些不同说法是从不同侧面提出的，都有一定道理。这里只从信息系统的角度讨论这些概念。
1.城市建设信息化的权威性定义
城市建设信息化是对信息时代城市发展方向的描述，其本质是对物质城市及其相关现象（经济社会特征）统一地数字化重现和认识，是用数字化的手段来处理、分析和管理整个城市，促进城市的人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅、协调。城市建设信息化是一个城市提高管理水平和运行效率的有效方式，它能提升城市的生产力水平和竞争力，促进城市现代化建设和可持续发展，这已经成为社会的普遍共识。
定义一：城市建设信息化是指在国家信息化发展总体战略安排思路指导下，以城市为主体，依托信息基础设施，开发信息资源，在政治、经济、文化、科技、教育和社会生活的各个领域应用现代信息技术，完善城市服务功能，提高城市管理控制水平和运行效率，提高城市的集聚辐射能力和综合竞争力，促进物质文明、精神文明、生态文明建设，提高城市发展的质量和人民生活水平，加速推进城市现代化的进程。
定义二：所谓的城市建设信息化是指在国家信息化发展的总体思路指导下，在经济和社会发展各领域综合运用现代信息技术，深入开发、整合和利用信息资源，对城市的方方面面进行信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务，以提高城市管理水平、管理效益和城市综合竞争力，加速城市现代化的进程，推动城市经济和社会发展。
定义三：所谓城市建设信息化就是在城市管理、经济和社会生活各个方面应用信息技术，深入开发和广泛利用信息资源，加速实现城市现代化的进程。城市建设信息化涵盖电子政府、数字城市、电子商务、智能交通、智能建筑等众多领域。
2.城市建设信息化的内涵
从上述城市建设信息化不同定义的实质内涵来说，应该是一致的，其基本内容包括如下几项。
（1）城市建设信息化的目标。实施城市建设信息化的目标在于促进人流、物流、资金流和信息流的通畅协调，提升城市的综合管理水平，有利于城市战略目标及国家战略目标的实现。因此，此目标既和国家发展战略、城市战略目标保持一致，又是宏观战略的重要组成部分。
（2）城市建设信息化受信息技术的支撑和推动，形成双向的互动发展。包括城市地理信息系统、城市遥感遥测系统、全球定位系统和近年的物联网系统及其信息处理技术、网络通信技术、多媒体虚拟仿真技术等现代信息系统技术和信息应用系统。
（3）城市建设信息化涉及城市规划建设与管理服务、城市边界划分、土地环境、人口、供配电、供气、供排水、交通、地下管网、综合治安管理、城市应急响应等众多领域，城市规划、建设与管理服务即建设领域信息化是其中最重要的组成部分，同时又是众多系统的基础。
城市建设信息化的关键是科学发展观，即要从城市持续发展对城市建设信息化的需求，以及数字地球、数字城市和区域信息化的内在关联及其对城市发展的作用这两个方面来客观地认识其本质与规律。
3.数字城市、智能城市和智慧城市
数字城市已经成为当前城市建设信息化建设的热点，许多人都在谈论数字城市，许多城市已开始规划和建设数字城市，数字城市建设正在成为我国城市现代化发展战略的重要组成部分。目前在我国，有早期的称为数字城市这个名称，后来又有智能城市、智慧城市等名称，并认为数字城市是狭义的城市建设信息化或初级阶段，智慧城市是城市建设信息化的高级阶段，是城市发展的方向。下面是网络上的一些定义及概念。
1）数字城市
（1）数字城市是在信息技术的飞速发展带来城市产业结构和社会发展转型的背景下提出来的，作为当前城市建设信息化的中心内容之一。数字城市是以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带为纽带，综合运用3S技术、人工智能技术、虚拟仿真技术等对城市进行多分辨率、多时相、多尺度和多种类的三维描述和分析，也就是利用信息技术手段，建立城市空间的基础信息数据库，对城市所有基础设施、地理信息和社会信息进行动态监测、组织管理和应用服务的多功能、智能化的技术系统。通过构筑数字城市，将城市地理、资源、环境、生态、人口、经济、社会等复杂系统数字化、网络化，并虚拟仿真，实现可视化，从而使城市规划与建设具有更高的效率、更丰富的表现手法、更大的信息量，使城市管理具有更强的时效性，促进城市的可持续发展。数字城市为规划城市、建设城市、调控城市、预测城市提供了革命性的手段，经济效益和社会效益潜力巨大，必将大大加速城市科技和城市文明的进程，推动国家和社会的发展。
（2）所谓数字城市是指在城市规划建设与运营管理及城市生产与生活中，充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，将城市的各种数字信息及各种信息资源加以整合并充分利用的一种系统工程或管理模式。建设数字城市，就是积极利用现代高科技手段，充分采集、整合和挖掘城市各种信息资源，建立面向政府、企业、社区与公众的信息服务平台、信息应用系统和政策法规保障体系，从而提升和改善城市的各项机能，为城市的可持续发展及城市规划、建设、管理与服务水平的提高提供支撑和保障。
（3）数字城市是实现城市建设信息化的一个重要方面，已成为城市建设信息化的关键。数字城市是在城市的规划、建设、管理、生产和生活中，充分利用数字信息和通信网络技术，将城市的各种数字信息和信息资源加以整合并充分利用。
狭义数字城市概念：数字城市工程是指利用数字城市概念，基于3S技术深入开发和应用空间信息资源，建设服务于城市规划、建设和管理，服务于政府、企业、公众，服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础设施和应用体系。其本质就是建设空间信息基础设施并在此基础上深度开发、整合、应用、交流和共享城市的各种信息资源。
广义数字城市概念：数字城市即城市建设信息化，涉及城市建设信息化建设的方方面面，不仅包括各种信息化基础设施的建设，还将涉及信息化过程中所产生的社会经济关系和文化伦理观念的变化与调整。
2）智能城市
智能城市包括对城市的数字化管理和城市安全的统一监控。对城市数字化管理的概念类似于下一代的数字城市概念。城市安全的统一监控基于宽带互联网的实时远程监控、传输、存储、管理的业务，利用无处不达的通信宽带和第三代移动通信技术（3G）网络，将分散、独立的图像采集点进行连网，实现对城市安全的统一监控、统一存储和统一管理，为城市管理和建设者提供一种全新、直观、视/听觉范围延伸的管理工具。
3）智慧城市
智慧城市把城市里分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来，提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体，这是以前所没有的，是传统意义上的城市建设信息化和数字城市的升华和飞跃，并被赋予了新的内涵。
从智慧城市的基本内涵来说，智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是以物联网、电信网、广电网等网络的多样化组合为基础，更加广泛深入地推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源开发利用，形成的技术集成、综合应用、高端发展的网络化、信息化、智能化和现代化城市，是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展的新模式。
简单地说，智慧城市是充分利用信息化相关技术，通过监测、分析、整合及智慧响应的方式，综合各职能部门，整合优化现有资源，提供更好的服务、绿色的环境、和谐的社会，保证城市可持续发展，为企业及大众建立一个优良的工作、生活和休闲的环境。形象地说智慧城市=智慧+互联+协同。
综上可知，城市建设信息化就是要用现代信息系统与技术来武装城市各个领域与系统，使其全面信息化并通过通信网络实现信息共享，形成一个有机整体的城市信息系统的过程。其中包括建立广泛采集、整合和挖掘城市各种信息资源，建设面向政府、企业、社区与公众的信息服务平台、信息应用系统和政策法规保障体系，从而提升和改善城市的各项机能，为城市的可持续发展以城市规划、建设、管理与服务水平的提高提供支撑和保障。
从上述定义可知，城市建设信息化主要涵盖信息化建设、信息化环境和信息产业发展等范畴。其中信息化建设是城市建设信息化发展的主要内容，包括城市信息基础设施和信息化应用的各种建设工程与应用系统；信息化环境主要指信息化建设和信息产业发展的社会经济基础、法制环境、制度安排、市场规则，以及地方政府、企业和公众对信息化的认知程度和价值取向；信息产业是信息化发展的产业基础，是支撑信息化建设的物质条件，是推动经济发展的重要力量。
城市建设信息化则是在城市规划建设与运营管理及城市生产与生活中，充分利用现有信息技术和网络通信技术，全面获取、收集城市的各种数字信息及信息资源加以整合并充分利用的一项复杂的系统工程。它牵涉城市建设信息化的方方面面，不仅包括各种信息基础设施（包括通信网络、数据库、信息系统）、政策法规与保障体系等的建设，还将涉及信息化过程中所产生的社会经济关系和文化伦理观念的变化与调整。
城市建设信息化由基本支撑平台、信息化应用的各种建设工程及应用系统、政策法规保障体系构成。基本支撑平台以快速的信息流和良好的信息高速公路为主构建信息基础设施（包括通信网络平台，以及对城市进行规划、建设和管理信息化所需要的数据空间）。城市建设信息化要充分采集、整合和挖掘城市各种信息资源，建立面向政府、企业、社区和公众的信息服务平台、信息应用系统及工程等，其描述如图1-1所示。
由图1-1可知，城市建设信息化构成的核心是为城市建设提供信息保障与服务的信息系统，整个系统的构成均围绕信息资源的开发利用而展开。因而，系统构成的体系结构或者说从技术层面，就是前述的基于物联网的信息系统三层结构，主要包括信息的采集与处理、分析、集成、显示与分发利用及信息安全六大功能；其次是系统的建设即城市建设信息化的基本内容，包括信息资源与网络、城市管理与运行、服务与社区、产业与经济等。以下将对城市建设信息化的主要内容及重要应用系统进行讨论。
▶ 图1-1 城市建设信息化系统的构成示意图
1.城市建设信息化的重要内容
未来几年，我国数字城市发展重点将从建设基础网络、应用系统、公共平台等转向深化整合应用、强化公共服务，主要发展方向和重点建设内容如下。
1）公共服务电子政务
以公共事业信息化为重点，提升电子政务的公共服务能力。推进公共事业信息化是城市建设信息化尤其是电子政务的核心内容之一。推进公共事业信息化要深度开发利用公益性信息资源，探索多种方式的信息服务模式，使城市居民能够方便、快捷、低成本获取政府提供的信息和服务。要做好公共服务信息化，政府要减少市场干预，削减名目繁多的规制，简化政府管理的行政流程；在政府管理中引入市场机制，推行政府主导、企业参与的公共服务市场化运作机制；将部分政府职能向社会转移，更多地发挥非政府组织或民间组织在公共管理中的作用；优化政府组织结构，将政府的决策和执行功能分离，提高政府管理的透明度等。只有把政府公共服务措施与推动政府信息化、发展电子政务有机结合起来，才能让市民真正地享受到城市建设信息化发展成果。
2）城市管理信息化
以城市管理信息化为手段，促进城市管理模式创新。城市管理信息化能够提高城管部门的办事效率，节约管理成本；能够使城市居民和群众反映的问题迅速得到解决。通过信息化的手段改革优化城市管理体制，再造城市管理流程，实现城市管理由粗放、盲目、落后方式向高效、敏捷、精确方式转变，解决职责交叉、推诿扯皮、多头管理等政府管理难题。城市管理信息化运用信息技术实现城市管理全过程信息的实时传递与处理；实现技术支撑体制、体制保障技术应用的良性互动；支撑整个系统流程再造及系统的内生评价；支撑精确、敏捷管理方式的实现，做到需求引导信息化建设，信息化建设带动政府管理效率的提高。信息化带动城市管理模式变革在城市科学管理方面迈出了一大步，具有广阔的拓展空间。以城市管理信息化为切入点，优化城市管理的内部结构，应逐步明确规划、建设、管理职能分配的框架，重点解决以往城市中普遍存在的“轻规划、重建设、轻管理”的问题。城市管理模式创新将在功能设定、理念确立、组织设计、方法设计、激励约束机制设计、管理对象精确化、信息技术的应用等方面发挥更大的作用，将进一步强化政府的社会管理和公共服务职能，有利于城市管理长效机制的建立。
3）公共信息资源整合与应用
以信息资源开发利用为导向，加强公共数据整合。城市信息资源在信息化过程中得到不断积累，只有以信息资源开发利用为导向，城市建设信息化综合效益才能得到提高。目前不少地方和部门都在积极开展信息化建设，信息化工作也有一定的基础，但由于缺乏统一的规划和指导，条块分割现象严重，一些纵向信息网络自成体系，不能实现互联互通等，形成了许许多多“信息孤岛”，难以实现信息资源共享。面对我国新一轮的电子政务热潮，暴露出来的问题之一就是“重新建、轻整合”，违背了城市建设信息化建设 “统一规划、统一标准、统一平台、整体推进”的基本要求。如果条块分割，各自为政，势必影响城市建设信息化建设的统一和协调，造成重复投资、资源浪费和混乱无序。另外，城市公共信息平台建设进展缓慢，公众信息服务的内容、质量和效益有待提升，数字城市的绩效评价缺乏合适的方法，进一步推进的难度和阻力较大。
4）城市安全保障信息化
以安全技术自主创新为突破口，完善城市信息安全保障体系。随着数字城市快速发展和应用系统应用深化，人们对信息技术的依赖日趋严重，城市信息安全问题已经成为事关城市经济和社会稳定的重大问题。加大支持创新力度，发展具有自主知识产权的信息安全产业，是保障城市建设信息化建设安全的新出路。我国信息产业核心技术和关键设备长期依赖国外，自主创新一直是薄弱环节，这给我国信息安全留下了诸多隐患。未来几年，数字城市建设将对信息安全产业提出更高的要求，同时也为信息安全产业的发展提供巨大市场。建设和完善城市信息安全保障体系是全社会的工作，必须依靠全社会的力量，加强组织领导，整合安全资源，促进城市建设信息化安全工作的有序开展。在“积极防御、综合防范”发展方针的指导下，大力提升信息安全技术研究水平，通过区域合作、部门合作、产学研合作形成信息安全产业群，建立电子身份认证体系，提升个人隐私的保护能力，全面提升我国城市信息安全防护能力。
5）社区信息化
以改善民生为重点，加快社区信息化建设。我国正处于城市化进程的大变革、大融合、大接轨机遇期，服务信息化是社区建设工作的重要组成部分，是推进社区建设现代化的动力。由于城市扩展速度很快，城郊地带新建的社区直接从农村划入城市，城市、农村在历史文化、环境资源、经济条件、硬件设施等多方面的差别，必须因地制宜、分步推进。社区服务信息化要注重完善深化，要从建立居民与社区信息互动渠道、应用社区管理数据、提高信息化技术能力着手，创建精品亮点，加强信息网络建设，逐步提高社区事务管理软件应用水平，提高工作效率和质量，加快向城市化转变进程。将社区信息化作为成为社区居民实现自治与自我服务的有效手段，成为街道和社区居委会进行基层民生改善的信息平台。社区信息化通过电子商务进社区活动改善社区居民生活方式，提升社区居民生活品质。
6）数字城市保障体系
建立符合我国数字城市健康、可持续发展的保障体系。数字城市包涵的内容十分丰富，也是一项复杂的系统工程，而保障体系是数字城市建设顺利进行的先决条件。保障体系建设有利于促进政府对城市进行科学化和规范化的规划、建设、管理，为城市现代化提供保障；有利于促进信息技术产业化和企业信息化，为传统产业升级和拉动经济增长营造良好的政策环境；有利于促进政府办公自动化和政务公开化，提高社会公共服务水平。鉴于我国数字城市建设处于起步阶段，一方面各地数字城市建设发展很快，急需规范和引导，另一方面也有一些政策、管理模式创新等问题尚未解决，制约今后的发展。所以，我们应充分认识加强保障体系建设的紧迫性和艰巨性，把健全保障体系的工作放在优先地位。
2.城市建设信息化的重要应用系统
1）城市规划管理动态监测系统
城市规划行业信息化工作任务是要建立省、市城市规划管理动态监测系统，实现对城市总体规划执行情况和历史文化名城保护情况进行动态的监督管理。进行基于GIS的城市规划管理，通过建成覆盖该市行政区规划范围的多尺度基础地形图、多时相正射影像图、多光谱卫星遥感图，形成一整套数据采集、分析、应用与服务的管理体系和共享、安全、更新的规划管理机制。
2）建筑市场质量监督管理信息系统
建筑市场质量监督管理信息系统主要是建立建筑市场质量综合监管和企业信用档案、不良记录等信息系统，对建筑企业资质、从业人员、工程项目、工程监理、安全生产许可证发放、工程造价、招投标等实行统一的监督管理，强化政府对建筑市场的监管职能及提高政府宏观调控的科学性，实现建筑业质量管理、安全管理和企业管理等行业管理的信息化，提高建筑业管理信息化水平。
3）城市建设综合管理信息系统
城市建设行业的信息化建设任务主要是针对环境卫生、园林绿化、城镇燃气、污水处理、道路、垃圾处理、风景名胜区及地下管网等，逐步建立起城市建设管理信息系统。通过构建统一的城市网络化数据整合与管理平台和城市网络化应用系统开发平台，在一个数据与开发平台上实现城市政府规划、建设和社区管理方面的各行业的全面数字化管理，大力提升城市政府社会管理能力，提高城市建设服务与管理水平。
4）房地产行业辅助决策支持系统
建设领域房地产行业通过实施信用档案、市场监督管理信息系统，已初步建立统一的数据监管和信息发布平台。在已有系统基础上，将分散于房地产开发、交易、租赁登记备案、权属登记、物业、评估、拆迁等管理环节的市场信息有机整合起来，建立统一的房地产基础数据库，形成房地产行业辅助决策支持系统。
积极探索和开发基于GIS技术为发展方向的业务应用系统，在各地市逐步建设房地产及土地地理信息系统，建设数字化城市，更好地为政府决策和市民生活提供信息服务。
5）住房公积金综合信息系统
在实现国家、省、市、县、设区城市管理中心公积金监管网络系统的基础上，建立一套完善的住房公积金业务运行和监督管理体系。通过业务系统与监管系统的一体化运行，实现公积金管理全过程（归集、管理、使用、增值收益分配等）和全方位（建设、财政、人民银行）的监管，保证资金安全，达到公积金业务管理和行政监管的系统化、规范化和制度化，推动住房公积金事业的健康发展。
3.推进建设企业信息化
企业信息化是建设系统信息化的重要基础，建设系统各企业要将信息化作为加速传统产业管理和技术的升级、全面提升竞争力的重要途径。企业要根据行业的需求和自身实际情况，做好企业自身的信息化规划及实施方案，要从加强企业管理着手，对企业的经营决策管理、生产管理、质量管理、计划进度管理、财务管理、营销管理等方面实施信息化技术改造。大中型企业要尽快建立适合自身发展的企业信息系统，如建筑施工、设计企业的工程设计集成系统、综合项目管理系统和经营管理信息系统等。积极引导企业逐步从当前单项信息化技术应用阶段逐步向多技术集成应用阶段发展，将趋于成熟的管理信息系统（Management Information System，MIS）技术、计算机辅助设计（Computer Aided Design，CAD）技术、GIS等进行面向应用主体的有机集成，使多项信息化技术在集成中提高企业管理一体化、可视化和网络化水平。
规划、勘察、设计企业和城市规划咨询单位，应大力推进CAD、GIS和RS（Remote Sensing）等信息技术的应用，建立城市规划辅助设计系统和城市规划设计协同管理系统，提高城市规划设计、规划咨询的科学水平。并在此基础上建成以网络集成为支撑的工程协同设计项目管理系统。随着集成应用系统的建设与发展，促进业务流程优化重构。
建筑业施工企业，应探索电子商务模式下，设计、施工领域新的应用模式，建立并推广集成化、网络化的协同工作平台，用先进技术改造传统管理模式，大幅度提高生产效率和工程质量。第一步，在项目管理、合同管理、风险管理、财务管理、造价管理、投标管理等方面实现信息化，形成全流程业务管理系统；第二步，建立并积极推广集成化、网络化的协同工作平台，使设计施工一体化系统得到初步应用，实现企业的经营与技术管理集成。实现生产进度控制、现场施工管理、质量控制、材料选购和调配等施工辅助管理方面的信息化，达到利用信息技术实现企业的优化管理和科学决策的目标。
房地产企业要在项目开发、交易、物业管理和服务业务方面形成一体化管理系统，推进房地产企业开发、管理和服务集成。深入研究现代办公、现代居住及物业管理的信息技术应用，在新开发项目中积极采用信息管理与监控系统及为居民服务的各类网络系统，预留必要的信息接口。要开展多种类型的网上交易和信息服务，方便居民购、换、租房。
市政公用事业相关企业应建设基于网络平台的综合信息管理系统及办公自动化系统，积极采用3S技术，完善计算机辅助生产调度指挥控制、计算机辅助计量与收费、集成电路（Integrated Circuit，IC）卡收费等系统。提高数据加工处理能力，逐步推行生产、调度、营销、管理一体化的计算机集成管理系统，实现优化调度和经济运行的目标，减少资源浪费，提高对突发事件的应急处理能力。
城市交通企业，要加快推广IC卡技术在公共汽（电）车、出租车、地铁、轮渡等运营中的应用，建立计算机辅助运营调度指挥系统，在大中城市建立统一的市政公用服务收费结算中心和投诉咨询服务中心，全面提高服务水平。
市政、环卫、园林、风景名胜区等单位都要根据实际情况，积极创造条件建立适合自身业务特点的计算机信息管理、信息服务系统。
积极推动在统一标准基础上的新型IC卡等新技术、新产品在建设领域和相关企业中的应用。