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（1）网络协同功能
实现不同网络接入用户的统一账号认证和接入策略配置下发。网络协同功能可以通过构建统一的融合数据库UDC（User Data Convergence）实现用户数据的综合处理和业务同步授理；可以通过多种认证系统之间协同，来实现跨网络的统一账号认证和业务策略同步。
（2）感知分析功能
感知分析功能是指控制层通过感知信息收集功能收集用户和业务等信息，然后进行分析的能力。感知分析功能应能实现对固定网络用户和移动网络用户/业务等信息的感知能力，并能集合固定网络和移动网络的感知信息，实现对用户、业务等多维度分析，将信息分析结果输出到策略控制功能，实现策略动态的调整与制定。
（3）策略控制功能
策略控制功能可以实现对基于网络对用户/业务/应用/行为等多维度识别分析及流量优化的结果，进行策略控制和应用保障的功能。此功能还可以实现固定和移动两个网络协同工作的能力。未来融合的策略控制系统则应该可以实现固定和移动网络的统一策略控制，使其策略控制更加精细化。
（4）流量调度功能
流量调度功能是指对网络的流量流向进行优化，实现对资源状况、网络流量、业务流向等信息的分析和管理，以达到对网络资源高效指配和管理的目的。流量优化功能可以对P2P、视频等大流量应用，以及占用空口资源等进行有效控制和管理，提升视频等业务使用CDN资源的效率。
（1）感知信息收集功能
承载网络（包括固定和移动网络）都应该具有对用户、业务、流量、非法接入、业务等级等信息的多维度感知功能，并具有将感知信息向感知分析功能输出的能力。目前，网络具备了一定水平的网络感知能力，包括基于虚拟局域网（VLAN）、动态主机配置协议（DHCP）（任选）、虚拟专用网（VPN）等技术的用户识别和业务区分能力，以及部分网元采用的深度监测技术DPI。
（2）流量调度执行功能
流量调度执行功能是指网络应能根据控制层流量调度功能下发的策略进行流量流向的限制和疏导，网络层还可以采用P2P缓存方案，在网络边缘部署缓存系统，减少出口流量，提高用户体验。
（3）策略执行功能
策略执行功能主要是指网络的差异化保障能力。固定网络应该实现基于区分服务的QoS机制，与城域网（MAN）和接入网配置实现端到端基于用户和业务的差异化运营能力。移动网络的无线侧和分组域应支持用户分等级的QoS机制，按需保障对高价值用户的服务或业务的质量，实现基于用户的流量、时长和等级控制。
融合认证功能和策略控制功能可联合实现智能网络协同的要求。网络层的多维感知功能与控制层感知分析功能配合，可以实现智能网络的感知要求。控制层的感知分析功能、策略控制功能、流量优化功能，与网络层的差异化保障功能联合，可以实现对特定用户或业务的按需保障要求。控制层的融合认证功能、策略控制功能，与资源指配功能联合，可以满足用户接入和服务资源的自助指配要求。