前言

“数字中国”自1999年提出以来，经过十几年的发展，在环境保护、资源节约、灾害防治、社会治安、国家安全以及经济与社会的可持续发展等领域都获得了长足的发展，并取得了丰硕的成果；推动了农业、能源以及交通、城市与区域和社会管理的发展；提高了人类的生活质量；改善了人民的生活水平；提高了政府的公共服务能力；已经成为中国信息化的重要组成部分。在国家电子政务信息化的金盾、金农、金土、金水等众多“金字工程”及自然资源和地理空间基础信息库建设中扮演着重要的角色，大大促进了我国战略性新兴产业和科学技术的发展，对加快我国国民经济发展起到了重要的推动作用。

自进入21世纪以来，随着中国信息化建设的不断推进，对“数字中国”内涵的理解也有了更多的讨论，科学界、政界、学界都发出了不同的声音，纷纷表达了自己的看法。当前，随着物联网、云计算、宽带网络等新一代信息技术手段的出现，更由于在数字城市、数字省区、数字行业、数字流域等方面建设的实践积累，为“数字中国”继续向前发展指明了新的方向。“数字中国”已经走到了一个开始腾飞的历史转折点，正在从传统的“数字中国”向信息网与互联网融合，向以服务为特征的“智慧中国”迈进。

“智慧中国”的建设离不开科学的理念。从全球各领域的技术和应用多层面综合来看，我们认为“智慧中国”的内涵可以概括为16个字，即“立体感知、智能计算、协同服务、绿色体验”，并应当成为今后“智慧中国”发展的核心理念。

立体感知就是要应用包括卫星遥感、卫星定位、地球对地观测和物联网在内的新一代数据采集技术手段，建立覆盖资源环境、社会经济、人口与健康各领域的更加发达的观测传感器网络，在任何时间、任何地点，以任何方式来感知地球各种不同时空尺度上的自然、经济和人文现象与事件。

智能计算则是利用高性能计算机、海量存储、数字仿真模拟、时空模型分析、数据仓库、业务智能、GIS、SOA、计算与存储虚拟化等最先进的IT技术，构建具有专业化信息处理、标准化数据服务和智能化计算服务特点的集约化云计算数据中心，为科技创新、产业升级、政府决策和社会发展等各个方面提供专业化、标准化和规模化的数据与计算服务。

协同服务的目标是依托新一代宽带网络通信基础设施、采用元数据、透明服务、数字认证、松耦合访问控制、网络安全等关键技术和目录交换体系标准，按照“逻辑统一、物理分散”和“统一认证、分布式授权”的原则，基于云计算数据中心群统筹建立国家、省区和城市各层级云计算协同服务体系，实现跨部门、跨地区和跨企事业单位的信息共享与业务协同服务。

绿色体验指的是“智慧中国”发展的蓝图和愿景，这个蓝图和愿景就是：在从工业社会跨入信息社会这样一个变革时代中，“智慧中国”的发展将会以科技创新引领新的生产方式变革，产生全新的社会化专业分工，极大提升全社会劳动生产率。“智慧中国”的发展也将推动政府、企业和个人之间的和谐互动，增强政府以人为本的执政与服务能力，提高社会经济运行效率。“智慧中国”的发展还会让我们更加了解赖以生存的自然环境，更加强化节能、环保意识，共同体验人与自然和社会经济的和谐健康可持续发展。

本报告一共分为4个部分，第一部分为进展篇，主要介绍“数字中国”发展的历程和发展到今天所取得的成就、产生的效果以及起到的作用；第二部分为研究篇，阐述“智慧中国”的内涵、发展理念，指明“智慧中国”今后发展和应用的方向；第三部分是案例篇，主要说明目前“智慧中国”在行业、省区和城市的进展情况；第四部分是展望篇，重点展望“智慧中国”在人类生活、经济发展以及政府公共服务方面在未来所能够达到的效果。