在基础信息领域,近年来国家不断加大人力、财力和物力投入力度,在基础测绘和卫星遥感方面取得了显著成就。基础地理信息资源建设取得重大突破,测绘基准体系得到完善,基础地理信息服务水平和测绘保障服务能力大幅提升,重大基础测绘工程建设屡创佳绩。卫星遥感影像数据也已覆盖大部分国土。
基础测绘方面的工作,主要体现在基础信息资源建设、测绘基准体系、基础地理信息服务与应用水平、国家西部测图工程、测绘信息化法规政策与标准建设等方面。
基础地理信息资源建设取得重大突破。全国1∶100万、1∶50万、1∶25万、1∶10万地形图已覆盖全部陆地国土,全国1∶5万地形图基本实现全覆盖,1∶1万地形图已覆盖国土约50%,并已建成国家大地测量数据库和多种比例尺的全国基础地理信息数据库。各级基础地理信息数据库建设稳步开展,重要地理信息数据不断扩增,基础地理信息资源日益丰富 [1] 。
测绘基准体系日趋完善。目前,我国卫星地位连续运行基准站已增建近600个站点,卫星大地控制点A、B级点已达5 000多个。似大地水准面精化工作得到进一步加强,全国已有27个省区建成高精度大地水准面。
基础地理信息服务与应用水平大幅提高。2009年,测绘系统累计提供“4D”成果64.11万余幅、“4D”成果总数据量约16.68 TB、航摄成果70.4万片、大地成果28.3万点、地形图46.5万张。其中,“4D”成果图幅数同比增长63.2%,航摄成果同比增长52.7%,大地成果同比增长59.0% [1] 。
国家西部测图工程成绩显著。我国西部地区约200万平方千米国土一直没有1∶5万基本比例尺地形图,被称为“无图空白区”,严重地制约了西部大开发战略的实施和区域经济的协调发展,以及全国基础地理信息的采集和建库工作。根据西部空白区地形图测图及建库计划,用5年的时间(2006—2010年)以现代高新手段完成西部1∶5万地形图测图及建库任务。目前,西部测图工程取得重大突破,结束了我国西部地区约200万平方千米国土无1∶5万地形图的历史。国家1∶5万、1∶25万基础地理信息数据库的更新,使国家基础地理信息数据的内容得到进一步丰富,数据的现势性得到全面加强 [1] 。
边界勘界工作取得重大进展。“十一五”期间,国家测绘地理信息局配合外交部圆满完成了中越陆地边界勘界工作。勘界工作开展以来,国家测绘地理信息局与外交部、公安部、总参谋部密切配合,克服重重困难,勘定了中越界线1 449千米,树立界碑1 971个,完成内业制图与勘界成果表册、两国国家领导人签署的精装地图集和勘界成果表册文本集(册)的编制。目前正在开展中尼边界联检工作。
测绘信息化法规政策与标准建设不断完善。《基础测绘条例》开始施行,正在加紧修订《中华人民共和国地图管理条例》和研究起草《中华人民共和国测绘质量管理条例》等;修订了《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》,制定了《测绘成果质量监督抽查管理办法》,出台了《关于加强地理信息市场监管工作的意见》,启动了《重要地理信息数据审核公布管理规定》、《测绘行政许可程序规定》、《遥感影像公开使用管理规定》、《测绘质量监督管理办法》等重要规范性文件的修制订工作;此外,完成了《信息化测绘体系建设纲要(征求意见稿)》,明确了测绘信息化建设的基本原则、总体目标、主要任务和重要措施。截至2010年7月,现行地理信息国家标准共有86项,制修订中的标准有22项,还有多项地理信息国家标准正在研制中。
卫星遥感方面,影像数据资源得到不断扩充与丰富,目前已完成航空摄影约280万平方千米,订购5~0.5米中高分辨率卫星影像约420万平方千米,MODIS数据覆盖全国范围两遍;多种分辨率卫星影像覆盖陆地国土超过7 000万平方千米;已获取覆盖大部分陆地国土的2~10米分辨率卫星影像和覆盖面积不低于30万平方千米的更高分辨率卫星影像;航片积累已逾500万张,覆盖陆地国土面积超过80%;已建设全国陆地观测卫星地面系统,提供CBERS-03/04、HJ-1A/1B/1C等5颗星共有8种13个新型的传感器的数据处理、归档、产品生产以及分发。在基础测绘生产、国家重大测绘专项工程、应急救灾及灾后重建、社会各领域应用方面发挥了数据源的重要保障作用;各地相继配备无人机航空摄影系统,基础地理信息快速获取能力、特别是基础测绘应急保障能力得到提升 [1] 。