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2.3 国内外区域物流发展经验借鉴

2.3.1 区域物流基地建设

在市郊或外环线地带规划建设物流基地,是欧美国家及日本普遍采用的方法。1965年日本就在东京外环地区建设了葛西、和平岛、阪桥和足立等物流基地,目前日本全国已有120个大型物流基地;而荷兰有550个物流中心。建设物流基地的重要目的是整合分散在城市内部的物流资源,1966年日本就制定了《流通业务城市街道整备法》,把城市内部的仓库、场站和物流企业等物流资源向近郊的物流基地进行集中。我国也采用了这种方式,但更侧重于通过物流基地来培育物流市场。其特点为:由政府牵头和提供经费,具体由物流企业、房地产商和工商企业来组织;以物流园区建设为中心,辅以交易区、操作区等物流功能区及海关、工商税务、金融保险等机构的建设(德国物流基地建设也强调这一点,并为入驻企业提供优惠政策)吸引物流企业和工业企业入驻,并促使企业物流社会化,促进园区内部物流市场的形成。上海西北物流园区的建设就是一个很好的例子。

2.3.2 区域物流网络构筑

为了促进区域物流体系的形成,可按经济区对物流进行空间规划,如江苏将省域分为宁镇扬、徐连盐淮和苏锡常通泰三大物流区,可考虑物流节点类型、交通条件等因素,划分物流节点的辐射半径和服务区域,围绕中心城市形成环形辐射。例如,北京从五环出发,在东西南北和东北、西北、西南、东南方向建设8个物流中心,形成环形辐射结构;上海重点发展保税区、浦东空港、西北、西南、海港等物流园区,其中西北物流园区辐射上海南部和浙江,西南物流园区辐射上海北部和江苏,其他三个园区则面向国际。

欧美国家在发展区域物流时注重物流网络的优化,常用方法是将物流节点和交通路网相结合。德国规划物流基地时,要求布局临近港口,靠近铁路编组站,周围有高速公路,至少具备两种以上运输方式;日本也将基地布局在高速公路附近。我国也注重这一点,但我国将物流节点分为物流园区、物流中心和配送中心三个层次,并使物流园区形成主副之分,主园区服务整个区域,副园区服务特定地域,如宁波就确定了“一主六副”的物流节点格局;而且将物流节点布局在城市内外交通的衔接地带,通过物流节点和交通路线的融合,以形成物流网络;同时注重物流网络内部的时间效益,上海西北物流园区至虹桥机场仅10分钟的行车时间,至张华浜集装箱码头为15分钟的行车时间。

2.3.3 政府的支持和调控

无论国外还是国内,政府的重要作用都是不容忽视的,政府在物流发展中的职责主要为:制定物流规划和发展政策。日本就先后颁布了《城市流通业务规划法》、《综合物流施政大纲》等,我国部分地区也制定了物流发展规划,投资物流设施建设。目前我国物流基地建设主要由政府投资,而国外主要由企业投资。同时企业和民间组织在区域物流的发展中开始活跃,如德国不来梅物流园区就是由52家物流企业发起而组织的,并由企业、政府和协会共同经营;上海西北物流园区的组织也由企业承担。应指出的是,我国与欧美国家遵循着不同的发展轨迹:欧美国家主要遵循“自下而上”的轨迹,即区域物流的发展首先源于企业需求,然后引发政府提供宏观指导;而我国遵循“自上而下”的轨迹,即政府首先倡导物流发展,然后鼓励和引导企业自主组织经营。 iAxt+ibGuZl5RK7UV75nT6ACgiO1lX5oB2IyQtv1eKAqDyAHftxCvS4bO4/f8mFa

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