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联合国经济和社会事务部发布的2008年度全球电子政务调查报告从电子政务准备度和电子化参与度两方面对联合国192个会员国进行了综合评估和对比。其调查的框架和方法如图1-1所示。
图1-1 调查的框架和方法
1．电子政务准备度指标
电子政务准备度指标是复合指标，包括网站准备度指标、基础设施准备度指标和人力资源准备度指标。
（1）网站准备度指标：网站准备度指标建立在“五阶段模型”之上，阶段层次越高，网站准备越充分。评估网站的五阶段模型是：萌芽阶段（Emerging）、提高阶段（Enhanced）、互动阶段（Interactive）、在现业务处理阶段（Transactional）和整合阶段（Networked）准备度。
（2）基础设施准备度指标：基础设施准备度指标2008主要包括5个方面的指标，反映了与电子政务服务交付有关的信息基础设施的能力。这5个指标是：① 每百人互联网用户数；② 每百人拥有个人计算机数；③ 每百人拥有电话线路数；④ 每百人移动电话数；⑤ 每百人宽带接入数。每项指标的权重相同，且每项指标数据均从联合国国际电信联盟获取。
（3）人力资源准备度指标：人力资源准备度指标包括成人识字率和总体入学率。成人识字率的权重占2/3，总体入学率的权重占1/3。这两项数据主要从联合国教科文组织获取，另外还有来自联合国开发计划署人类发展报告的数据作为补充。
2．电子化参与度指标
电子化参与度指标用于评估各成员国政府利用信息技术开展公众参与政府政策的制定时，提供信息和服务的质量和有效性，反映公众如何参与及如何发挥政府民主化建设的影响力。电子化参与有助于更加开放民主的政府建设，以信息化途径降低公众参与政策制定的障碍，即电子化民主。
电子化参与，不仅需要政府建立一种允许公众发表看法的环境，更需要政府将公众意见纳入到政府决策过程之中。电子化民主的活动主要有电子化信息、电子化咨询和电子化决策。
电子化信息是指政府网站提供关于政府官员、组织结构、政策法规条例、项目计划、预算、联系方式等社会公众感兴趣的信息。此外，信息还可以通过以下方式公布：论坛社区、博客、文本信息、新闻组和邮件列表等。
电子化咨询是指政府网站提供在线咨询的必要工具，实现政府和公众的对话。政府应当允许公众以电子化的方式提出咨询申请或直接在线咨询，政府应保存好咨询记录并用多种方式答复咨询申请。
电子化决策是指政府建立各种渠道，允许公众通过电子化手段发表意见，并将公众的意见纳入政府决策过程之中，政府还应反馈给公众他们的哪些意见被采纳。
为了更好地反映电子政务的发展，2010年联合国进行了电子政务调查，此次调查更加注重政府网站的应用，网站提供的公共服务及提供给公民参与决策的机会。调查发现发达国家的电子政务发展排名普遍比较靠前，前5名分别为韩国、美国、加拿大、英国和荷兰。具体调查结果如表1-1所示。
表1-1 电子政务发展水平前20名的国家
（续表）
从表1-1中可以看出，排名前20名的国家绝大多数是发达国家，这是因为发达国家在发展电子政务时有更好的财政和更先进的技术支持。在此次调查中得分的2/3权重由电信基础设施和人力资源构成，这两项都需要长期投资。对于发展中国家来说，投资在线服务、电信基础设施和教育是一项艰巨的任务，这是因为当地公民教育水平低下，很难提供上网普及率。但是值得注意的是，一些发展中国家已经开始追上发达国家电子政务的发展脚步了。例如，巴林岛的电子政务发展非常快速，已经从2000年的42名上升到了2010年的13名。巴林岛的电子政务发展注重公民参与和政府的电子采购。
1．韩国电子政务的发展
在2010年的联合国电子政务调查报告中，韩国的电子政务发展在全球排名第一，这是因为韩国政府网站提供了丰富的信息和服务。例如，韩国政府门户有多达500多个可在线执行的服务，其他各部门网站也有大量在线服务。
韩国电子政府网站还具有很高水平的个性化功能，可让用户管理自己的网上活动。此外，其大部分站点提供PDF或无线接入，而且几乎所有站点都允许访问者订阅E-mail通知。韩国政府网站与用户的互动特色也非常显著。每个政府站点都在显著位置设置了访客留言板块或论坛。韩国在电子政务项目上取得如此巨大的成就，得益于政府上层对电子政务的支持，对电子政务规划清晰的责任界定和世界上最发达的通信网络结构。
1）韩国电子政务的高度发展得益于韩国政府的政策支持
从1987年开始，韩国政府开始进行公务员业务计算机化的试点，同时大力推进全社会的信息化，扶持IT产业。到1996年，韩国已在行政、金融、不动产管理、国民信息管理等业务中实现了电算化和自动化管理。此后，韩国政府开始制定标准化格式，着手统一全国的各项电子行政系统。2001年，韩国成立了专门的电子政务特别委员会（SCEG），并投入2 903亿韩元用于连接公共数据库和简化电子政务系统，提高其效率。当时的韩国总统金大中发表了关于建设基于知识的信息社会的韩国国家发展远景报告。与此同时，韩国成立了由著名专家和政府高级首脑组成的电子政务专门委员会，用于指导和规划韩国的电子政务建设。其电子政务建设的具体内容包括如下几个方面。
（1）创建世界领先的政府服务体系。为实现“任何公民在任何地点通过单击鼠标即可获得满意的政府服务”的建设目标，韩国政府通过构建“唯一视窗电子政府”服务平台，为公民在线提交政府服务申请文件、查询政府信息服务提供了有效、简易的方式，从而极大地提高了政府服务质量和公民的满意度。民众可以选择通过电子方式获取政府发布的各类文件。同时，在“唯一视窗电子政府”服务平台上，政府和各公共服务机构通过网络系统共享各类相关重要信息，大大减少了冗余的行政流程。
（2）构造面向市场和企业的政府，全力支持企业的发展。韩国政府将采购系统和绝大部分的针对企业的服务功能集成到了“唯一视窗电子政府”服务平台上。一方面可积极推动政府服务的透明化，为企业提供高质量的政府服务；另一方面也全面推进了政府公共行政部门的电子政务系统与企业电子商务应用环境的融合，为企业提供了公平的市场竞争环境。
（3）建设更加高效、透明、民主的政府。韩国认为政府透明与民主的基础在于政府各部门和公共服务机构为公众提供实时、高效的政务服务并且公民能够通过电子政务系统与政府实现有效的双向沟通。为此，韩国各政府机构的财务管理、雇员培训、人力资源管理和其他主要内部服务系统均必须迁移到统一的网络系统中，从减少内部的重复工作入手，适时地推进电子审批和电子文档工程，从而实现了政府无纸化办公和政府流程的改造与提升。
2）韩国对电子政务规划清晰的责任界定，法制较为完备
韩国颁布了很多有关电子政务的法律，如保障电子交易活动的《电子商务基本法》和《电子商务消费者保护条例》，规范政府采购的《政府合同法》、《关于特定采购的（政府合同法）的特殊实施细则、政府投资机关法》等，它们都已实施。韩国在推进政府采购电子化时，首先在其原有的较为成熟的公共采购法律及电子商务法律的基础上，为信息化政务创建了更加完善的立法保障。其次，一些细致的有针对性的立法与完善的技术也起到了重要的作用，如为保障交易过程中信息的完整性，规定所有的采购必须在网上公布其招标信息，以方便所有的竞标者公平竞争，防止腐败。再如为减少信息的误传或泛滥，规定只有电子采购系统发布的招标公告才是合法有效的。
3）韩国拥有世界上最发达的通信网络结构
韩国的通信网络结构包括以下几部分。
（1）国家财政信息系统，为国家财政预算、财政分配、财务结算提供新的工作平台，使得相关财务信息通过各部门之间的信息网络实现共享。
（2）国家教育信息系统，将韩国1 000多所中小学16个州（省）的政府教育部门、韩国教育部整合在一个统一的网络系统中，这样学生、家长和教育工作者均可共享全国的教育资源，同时促使教育行政管理工作变得更有效率，教育工作者的文书工作量也大大下降，重复劳动大为减少。另外，国家教育信息系统也向全社会提供优质的教育服务和终身教育机会。
（3）地方政府网络系统，在韩国232个地方政府之间实现包括居民注册、交通工具登记、家庭注册等信息在内的完全共享，从根本上提高政府服务的效率和透明度。
（4）包括雇佣、提升、赔偿、培训、社会福利在内的完整、规范、透明、公正、高效的政府公务人员管理系统。
2．美国电子政务的发展
2010年美国的电子政务发展情况在全球排名第2，比2008年的第4名上升了2名。电子政务的发展推动了美国政府改革向纵深方向发展，重塑了其对公众的服务流程，加强了政府与公众间的互动，建立了以公众为导向的电子政府，为公众提供了更多的获得政府服务的机会与途径，受到了公众普遍的支持。
美国电子化政府的应用重点主要体现在以下几个方面：建立全国性的、整合性的电子福利支付系统；发展整合性的电子化信息服务；提供“共用信息服务站”的服务，如提供个人计算机及其他各种渠道的信息获取和服务；发展全国性的执法及公共安全信息网络；提供跨越各级政府的纳税及交税处理系统；建立国际贸易资料系统；推动政府部门电子邮递系统的发展。美国“电子政务”的基础架构为：建立一套共同的整合性政府运作程序，提供给民众前台便捷申请服务，且所有跨部门的申请事项将会由系统自动处理，民众无须介入；提供一套共同的统一信息技术工具、获取信息方法及服务措施，增强标准化和交互性，使政府各部门可以共享信息，减少政府部门对信息的垄断：使政府服务面对民众，渠道多元化、窗口单一化。也就是说，民众可以利用各种渠道，通过各部门交互串通的“单一窗口”，“一站到底”获取政府的信息和服务。
美国电子政务建设的主要做法和经验如下。
（1）坚持“以公民为中心”进行电子政府建设。
“以公民为中心、以成效为导向、以市场为基础”不仅是美国政府的改革原则，同时也是美国政府建设电子政府的指导原则，其核心是“以公民为中心”，美国总统布什提出电子政府的主要目标有三个：一是使公民能够方便地和政府进行交互并获得服务；二是提高政府效能；三是提高政府响应公民的能力。可以看出，其中两个目标都和公民紧密相连，这反映出美国采用以“公民为中心”的电子政府，对转变政府职能和工作机制，重塑政府对公民的服务工作，减少政府在提供服务过程中的失误与欺诈行为，增进服务质量等有着不可替代的作用。
（2）自上而下高度重视电子政务工作。
美国政府从克林顿总统到布什总统，都将建设“电子政府”作为政府改革的重要方向，对实现高效能电子政府高度重视，并把加大使用互联网和计算机资源来提供政府服务（电子政府）作为政府改革的五大目标之一。美国各级地方政府也非常重视电子政务工作，如弗吉尼亚州在州长沃纳先生的提议下设置了内阁级的首席信息官，专门负责主持并领导该州的电子政务工作。
（3）高度重视电子政府安全体系建设。
一是通过颁布各项法律法规和各种文件，如联邦信息管理安全法、电子签名法、国家信息基础设施保护法、计算机安全法、电子通信隐私法、计算机欺骗和滥用法等，从法律上保护信息的安全和隐私。美国政府还规定，任何联邦政府的信息系统在没有通过隐私保护的评估和将评估报告送交美国政府首席信息宫之前，均不得开始采集公众信息和投入使用。二是建立完备的安全体系机构，从人员安全、物理安全、信息技术解决方案、安全管理规定和冗余五个层次进行安全防范。美国电子政府采取的主要措施主要有用户身份认证和审查、存取控制、存取管理、防抵赖、收据保留、完整性、隐私和加密、服务可用性、信息可用性、审计和记录等，使用的主要技术包括虚拟专用网（Virtual Private Network，VPN）、公开密钥基础实施（PKD）、安全套接协议层（Secure Sockets Layer，SSL）、入侵检测和数字签名等。三是从资金上予以保证，如政府拨款1亿美元专门用于开发数字签名技术，以确保电子政府网上通信的安全。
（4）社会运作与政府推动相结合，奠定应用基础。
实施以“公民为中心”的电子政务离不开社会各界的参与和政府的积极推动。美国政府、慈善机构和部分企业通过在学校、图书馆等公共场所提供免费上网服务，在边远乡构建设宽带网设施，推动残疾人上网工程等措施，为电子政务应用奠定了基础。在积极为企业、公民创造上网条件的同时，美国政府还加强宣传，主动推销服务，积极引导公民利用政府网络服务。
（5）制定政策健全法律，提供完备的法制保障。
美国政府通过制定电子政务政策性文件和健全法律法规体系为电子政务提供了保障。据统计，美国共颁布了与电子政务有关的法律法规32部。其中，最主要的有1993年的政府绩效法、1994年的联邦采购简化法、克林格-科恩法（信息技术管理改革法和联邦采购改革法）、1998年的政府文书工作消除法、电子政府法等。此外，还包括总统令和备忘录27项，预算和管理办公室制定的有关电子政务文件31个等，内容涵盖美国电子政务的战略、管理、资金、安全、隐私保护、采购等诸多方面，为开展电子政务提供了较为完备的法制保障。
（6）借鉴电子商务经验，采取市场运作模式。
美国进行电子政府建设不仅为了实现政府的高效廉洁，更重要的是提升美国经济在全球经济的竞争能力。因此，美国政府充分借鉴电子商务的成熟经验，把电子政务作为电子商务的一种特殊形式进行建设，广泛采取了市场运作模式，市场化程度很高。例如，美国国家信息财团公司（NIC Inc.）和美国18个州、9个地方政府合作，共同建设政府信息港，推动电子政务应用，走出了一条良性循环的可行之路。政府信息港的建设和维护完全走的是政府搭台、企业唱戏、市场运作的模式，不仅未花费美国政府一分钱，每年还有大量利润用于电子政府的发展和股利分配。据美国国际信息财团公司年度财务报者显示，电子政务的赢利1999年为1 610万美元，2000年为2 690万美元，2001年为3 920万美元，2002年为4 750万美元。电子政务收益年年上升，走上了良性循环的道路，为如何建设、管理和经营政府网站找到了一条可行之路。
当然，美国的电子政务在实施过程中也遇到了许多问题，在一定程度上阻碍了电子政务的发展。例如，电子政务应用缺乏统一的评价标准；某些部门各自为战，形成了一些自动化孤岛；部分部门担心电子政务应用会引发部门重组，拒绝改变现存工作方式等，这些问题不仅是美国电子政务建设中存在的问题，也是每一个国家发展电子政务时会碰到的问题。对此，我国的电子政务建设过程要引以为戒。
3．加拿大电子政务的发展
在2010年的联合国电子政务调查报告中，加拿大排名第3。加拿大拥有良好的国家信息基础设施，拥有世界上最先进的广播系统。加拿大把信息化政府的核心信息基本框架定位在以下几个方面：一是信息化商务信息基本框架及服务；二是单一窗口创新措施的支持服务，即“一站到底”服务中心的支持服务，共同信息服务站的支持服务；三是网络合理化和管理服务，如各种通信服务、网络管理主控中心服务及骨干网络服务等；四是资料处理设施管理服务等。值得注意的是，发达国家在确定电子政务的目标时，就把信息化服务作为重要的衡量指标之一。
加拿大政府在推动政府信息化方面主要采取了如下措施：
（1）推行电子化的公开招投标系统，使全国的企业和公司都有同等的机会对政府采购活动投标；
（2）推行单一的商业注册登记号码；
（3）推行各电子布告栏和利用互联网传送政府的电子文件；
（4）扩大和推动电子商务的应用。
在电子政务建设方面，加拿大政府大力推广和加大电子政务在各行业的应用，不仅实现了教育、就业、医疗、电子采购、社会保险等领域的政府电子化服务，而且根据需要不断增加和集成新的政府门户网站，先后建立了政府门户网站、出口资源网站、青年网站等诸多政府网站。从2000年开始，加拿大政府开始了一个“e分组”战略，从以用户为中心的原则出发，一共归纳出35个政府信息和服务的群组。据此，2001年1月，加拿大便完成了政府门户网站用户可按“加拿大公民”、“加拿大企业”及“非加拿大公民”三类选择进入。
加拿大的电子政务之所以能够迅速发展，与加拿大良好的基础设施大有关系。加拿大号称是全球联网率最高的国家，全国主要城市均有高速数据网联通，通信上网费全球最低。由其政府、企业共同参与建设的国家光纤网已于2001年建成。加拿大在信息基础设施方面的巨大优势为其发展电子政务打下了坚实的基础。
加拿大政府正在推动的电子政务应用项目包括：
（1）推动电子化的公开投标系统，使加拿大各地的公司都能有同等机会和政府交谈；
（2）采购活动投标；
（3）推行单一的商业注册登记号码；
（4）运用电子资料交换系统推动“电子商务”，进行政府采购、支付和税费的征收；
（5）试行以电子布告栏及国际互联网传送政府的电子文件。
加拿大政府正采取一系列的策略性创新措施，将共同性的需求整合成一个整合性的电子信息基本架构。这个信息架构包括的主要要素有数字化的主体网络、声音网络、本地电话系统，渥太华地区光缆通信网络，政府企业网络，移动通信服务设施等。
4．中国电子政务的发展情况
2010年的联合国电子政务调查报告显示，中国的电子政务发展情况在全球排名第72，从2008年的65名下降了7名。报告特别介绍了中国政府网的（www.gov.cn）一些值得借鉴的做法，如鼓励民众参与、通过网上投票听取民众意见、利用音频和视频等多媒体手段发布信息和政策等，但该网站也存在诸多问题。
1）目前电子政务存在的问题
（1）观念守旧和业务流程低效的问题。
传统的政府运作机制对政府工作人员有着较深的影响，他们习惯于传统的手工办公模式，习惯于将拥有的政府信息资源封存起来，同时也为了保护他们既得利益，不愿重组政府流程。这种做法往往制约着信息化的进度，结果往往是计算机处理方式要沿用旧的或现成的处理方式行事，这与电子政务的发展要求相违背。
（2）浪费资源和不切实际。
部分政府及官员对电子政务的建议存在盲目性，对于电子政务项目需求考虑不周，忽视了从实际出发。随着电子政务项目一哄而上，在数据库、应用系统的建设上，不考虑同其他部门的互联互通、协同办公，而是自成体系、互相封闭。“孤岛效应”给我国的电子政务发展带来了严重的阻碍。电子政务的基础是政府与公众信息的互联互通，而随着电子政务的发展，有的部门却把自己掌握的相关数据当成“独家秘籍”，不愿意共享。
（3）缺乏近期计划和长远规划。
政府部门对电子政务的建设过于侧重硬件的投入，政府上网工程的启动使政府部门大多完成了互联网站的建立工作，并通过网站推出了各种网上办公业务，但对于近期的计划及长远的规划缺乏清晰的认识和思路；网站都以内容简介、部门设置、政策法规等说明性方字为主，缺乏与公众的沟通及互动性，实用性不足。同时，网站设计千篇一律，相应的内容也少于更新，网上办公只停于表面，很难真正为公众解决实际问题。
（4）安全与保密问题。
电子政务系统行使政府职能时，必然会受到来自外部或内部的各种攻击，包括黑客组织、犯罪集团或信息战时期信息对抗等国家行为的攻击。如果一个敌对国家有计划地对我国政务信息系统进行监听和破坏，关系到国计民生的绝密数据被窃取或篡改，后果将不堪设想。因此，电子政务安全建设中极为关键的一点就是保证信息的安全。
2）促进电子政务发展的措施
（1）建立新的政府工作流程，更新政府工作人员观念。
政府工作流程的重组是实现电子政务的基础，是进行电子政务信息资源建设的基础。要实现电子政务信息资源的共建共享，必须对传统的政府运作机制和工作流程进行整合，将那些不适应电子化政府管理要求的政府运作机制和工作规范废除，并构建出适合电子政务运行的全新的政府工作流程，从而为网络环境下的政府信息资源建设提供一个简便的操作平台。政府工作流程是否简便、务实、高效、流畅，可以从电子政务信息流反映出来，这是因为电子政务信息流是电子政府工作流程的外在表现形式。简便、务实、高效、流畅的电子政务信息流的基础是科学合理的政府工作流程。另外，在电子政务环境下，政府工作人员必须更新原来手工业务处理的方式及观念，树立政府信息为全社会公众所共有，政府信息必须向社会公开的观念，以利于加快电子政务信息资源建设的进程。
（2）建立电子政务信息资源的管理机构。
在电子政务信息资源的建设过程中，为了避免各地区和各部门的重复建设，应建立一个全国性的电子政务信息资源的管理机构。这是一个实现全国电子政务信息资源共建共享的权威机构，负责全国电子政务信息网络的管理和营运，协调网络的运行。它制定电子政务信息存储、交换、传递的统一的代码标准，统一的电子政务安全标准，统一的电子政务术语标准；负责建立统一的电子政务信息网络，管理和协调各地区和各部门的电子政务信息资源共享建设。另外，它还负责建立各地区的区域性的电子政务信息资源的管理和协调机构。这些地区性的机构在它的领导下，进行本地区的电子政务信息资源共享建设，在此基础上再实现全国电子政务信息资源的共建共享。
（3）建立电子政务信息资源应用系统。
我国的政府掌握着数以千计的非常有价值的数据库，占社会信息资源的80%，但大部分是“死库”，我国电子政务建设的目标就是要运用先进的信息技术和网络技术使“死库”活过来，为社会公众服务。因此，可围绕网络环境下的信息采集、处理、管理和服务等应用，建立基于数据库的电子政务信息资源应用系统，包括综合服务系统，具有信息发布、信息检索、导航服务、信息处理、电子杂志等功能；公文处理系统，具有收文管理、发文管理、公文管理、公文检索、会议管理等功能；管理决策支持系统，具有信息处理、信息查询、决策分析等功能。并且应开发具有可读性、可检索的终端用户界面，以满足不同类型不同层次使用者的信息需求。
（4）制定统一的电子政务标准。
电子政务的标准通常可分为以下几类：电子政务基础标准、电子政务应用标准、电子政务相关标准、电子政务安全标准、电子政务管理标准、电子政务服务标准和电子政务网络标准。电子政务标准化是电子政务建设中极为重要的部分，重视电子政务标准化工作是确保电子政务应用系统与业务系统互联互通、信息共享、业务协作及安全保密的基础，也是电子政务信息资源建设的基础。
（5）制定政府信息公开法。
人类社会自从有了国家以来直至工业化社会，政府部门始终把垄断信息当做自己的特权之一，认为政府信息理应归政府所有。但是到了信息社会，信息的社会共有性得到了包括法律界的社会各界的普遍承认，政府不能再独自占有信息。美国于20世纪60年代就制定了《信息自由法》，规定信息由社会所共有，其他国家也相继制定了类似的“信息公开法”，我国虽然还没有制定相关的专项法律，但人民享有知情权是一项宪法规定的权利，可以通过“权利推定”予以肯定。依照我国宪法所体现的“人民主权”的原理与原则，人民理应享有知情权。也就是说，社会公众有权享用信息，其中包括主要由政府部门掌握的政务信息，公开信息是政府必须履行的职责和义务。我国为了适应信息社会的发展要求，为了更好更快地实现电子政务，正在组织各方面的专家调查研究制定“政府信息公开法”的合理方案，起草有关法律条文。相信我国的“政府信息公开法”很快就会出台。电子政务的一个重要功能，也是一个重要目的，就是要打破政府部门对信息的垄断，使社会公众可以获得更多的政府公共信息资源，实现电子政务信息资源的全社会共享。与之相适应，我们必须树立信息公开的意识，为使公众公平享用本该享用的信息创造一切条件。
“十二五”时期，我国电子政务的发展趋势包括如下方面：经济建设方面、行政体制改革层面和网络参与方面。中国电子政务趋势总体上可归纳为10个字：“整合（对已有系统的深入整合）、协同（重点实现业务的跨部门协同）、互联（克服条块分割、部分分隔，加快实现互联互通）、共享（在整合、互联、协同的基础上提高资源共享的水平）、重构（按照政府组织体系的调整，重构一些重大综合应用项目）”。具体表现在以下9个方面。
（1）电子政务建设的重心下移，在推进城乡一体化战略和省直管县方面将发挥重要作用。例如，武夷山花很少的钱把全部乡镇和行政村全部集合起来，提供了非常多的服务。他们把重心移到下面去，把所有行政村都考虑进去了，这一思路值得推广。
（2）在促进区域经济增长方面集中发挥重要作用，重点是为区域经济社会发展服务。
（3）以建设服务型政府为目标，重点发展以公众为中心的服务型电子政务，如各种便民服务应用项目。
（4）基层政府应搭建发展基于互联网的电子政务，提升基层政府的公共服务能力。
（5）围绕基本公共服务均衡化，构建一些全国关注的应用项目，如医疗、教育、社保、就业、住房、就业。
（6）大部制改革的深入，为推进跨部门的协同电子政务，促进信息资源共享提供更大空间。
（7）加强电子政务的法治环境建设，逐步取消电子、手工的双轨制。很多地方的电子化水平很高，但是由于它们采用的是双轨制，即电子流程完之后还要补一个盖公章纸质版，造成了很大的麻烦，所以等法治进一步健全以后要逐步改善这种双轨制。
（8）以行政服务中心为电子政务的重点，将商品营销服务、办事服务提升到一个新水平。
（9）适应行政管理体制改革需要，不断探索完善电子政务管理的体制和机制。
随着云计算和物联网新技术在电子政务领域的创新应用，电子政务将会朝着新的趋势发展。
1．基于云计算的电子政务
云计算提供安全可靠的数据存储中心，能有效降低电子政务信息资源的共享风险。当前困扰电子政务信息资源共享的最大问题仍是信息安全问题，而云计算模式可以有效地解决这一问题。在云计算模式中，电子政务数据可以集中存储在“云海”中的某一个数据中心或者某几个数据中心里，由数据中心的管理者对其进行统一管理、分配资源、均衡负载、部署软件、控制安全，并进行可靠的安全实时监测等，从而可有效保障这些数据的安全。另外，在资源共享方面，云计算遵循严格的权限管理策略。在云计算模式中，电子政务信息资源管理部门可以根据信息共享的要求，划定数据共享级别，并交由云计算系统的数据管理中心严格执行。这样可以大大降低因共享而造成的泄密风险，从而有效确保数据的安全。
云计算提供用户端需要的设备与技术，能有效减少电子政务信息资源的共享成本。在云计算模式中，互联网的计算架构由“服务器+客户端”向“云服务平台+客户端”演变，由云服务提供商来提供具体的硬件配置和更新，用户端所需做的只是通过各种终端设备享受自己需求的信息、知识、服务等。若将云计算应用于电子政务信息资源共享系统，各电子政务信息资源用户端就可以在不改变设备与技术的条件下（甚至还可以将用户端的设备和技术精简到最低限度）充分利用云服务商提供的硬件和软件，以最小的成本获取自己所需的信息，从而达到降低共享成本的目的。另外，在云计算模式中，各电子政务信息资源用户端不需要自己配置资源而是共同利用云服务平台资源，实现云服务平台资源的利用最大化。从社会资源配置层面来看，这也是减少电子政务信息资源共享成本的另一个体现。
云计算提供不同服务器间的数据共享环境，能有效扩大电子政务信息资源共享范围。目前我国电子政务网络数据基本上处于“分布式存储、分布式访问”的状况，用户要访问不同数据库的内容需要检索不同的数据库。然而，云计算模式可以在技术和管理上将分布式存储的数据库和“一站式”的检索界面结合起来，并通过一定的协调调度策略将数万乃至百万的普通计算机联合起来，帮助用户高质量地完成任务。在现阶段，当云计算模式应用于电子政务信息资源共享系统后，它可以将目前分散在不同服务器上的数据库统一起来，为用户屏蔽“后台”，提供“一站式”的服务，并利用其超计算能力快捷地帮助用户查找到自己所需要的信息，有效地提高电子政务信息资源管理共享的效率，扩大共享范围。
云计算提供全方位的高效交互平台，能有效满足电子政务信息资源的个性化需求。提供个性化服务是现代信息服务工作的基本内容之一，但是在当前，由于种种条件的限制，电子政务信息资源的个性化服务仍不尽如人意，而云计算模式在改善电子政务信息资源个性化服务方面具有明显的优势。一方面，在云计算模式中，运用云网强大的计算能力和几乎无限的带宽可以为电子政务信息资源共享提供一个良好的交互环境，有助于政府信息资源管理部门及时了解用户要求，有的放矢地提供个性化服务；另一方面，云计算还是一种开放式的环境。在这一环境下，可以运用云计算平台的强大功能整合播客、博客、维基百科等服务技术和模式，提升电子政务信息资源个性化服务的能力，从而有效满足用户的个性化需求。
2．基于物联网的电子政务
物联网，作为一种利用传感技术、信息网络技术促进产业升级、推动“智慧城市”发展的新兴网络，目前已上升到国家经济、科技战略层面，成为世界各国布局“后金融危机时代”必争的制高点。
物联网已有部分应用进入了人们的生活。例如，把针对井盖、垃圾站、出租车、“一卡通”、路灯智能管理、污染排放在线监测等进行管理的小网络联起来，就建起了一个市政管理的物联网。
发展基于物联网的电子政务，可以充分利用此前的信息化建设成果，以便快速、高效、节约地构建网络。例如，通过发展“数字城市”建立的基础地理信息系统，就可以在物联网建设中发挥重要作用。通过查询地理信息系统，可以发现一个井盖在哪里；如果在此处加装一个智能感应器后，就可以知道这个井盖是否被搬移或偷窃；当把所有的城市井盖都加以定位并加装感应器后，就形成了一个对城市井盖进行统一管理的小物联网，市政管理可以利用这样的小物联网信息进行有效的监督管理。