一、当前工业经济运行情况

2013年以来，面对多年未有的错综复杂经济形势，党中央、国务院把握发展大势，坚持稳中求进的工作总基调，创新性地运用经济运行合理区间和宏观经济政策框架的总体思路，适时采取的一系列统筹“稳增长、调结构、促改革”的政策措施取得了积极成效。进入下半年以来，我国工业经济下行压力不断缓解，企稳回升势头加强，发展质量提高，结构调整取得新突破，主要运行特点如下。

工业生产增速止跌回升，东部地区率先企稳。 据国家统计局统计，1～10月，我国规模以上工业增加值同比增长9.7%，增速同比回落0.3个百分点，但比上半年加快0.4个百分点。分季度看，第一季度增长9.5%，第二季度增长9.1%，第三季度增长10.1%，10月增长10.3%，规模以上工业增速自8月以来已连续3个月超过10%，回升迹象明显。分区域看，1～10月，东部地区规模以上工业增加值同比增长8.9%，同比加快0.2个百分点，比上半年加快0.2个百分点；中西部地区分别增长10.6%和11.1%，同比分别回落0.9个和1.8个百分点，但比上半年均加快0.6个百分点。

工业产品出口有所恢复，内需仍是支撑工业回升的关键力量。 近期，全球经济复苏步伐略有加快，我国外贸形势有所好转，工业品出口增速低位回升。1～10月，我国规模以上工业品出口交货值同比增长4.6%，增速同比减缓1.2个百分点。从月度情况看，工业品出口交货值增速从6月的2.1%逐月回升至10月的6.1%，增速连续4个月加快，但仍处在相对较低的增长水平。在外需总体疲软的情况下，内需增势平稳，前10个月全国固定资产投资和社会消费品零售总额同比分别增长20.1%和13%，带动规模以上工业完成销售产值同比仍保持了两位数以上的增长速度。

结构调整积极推进，转型升级取得新进展。 各行业按照“十二五”工业转型升级规划要求加快结构调整步伐。加大对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、造船等产能严重过剩行业治理力度，列入2013年公告的19个行业落后生产线已实现关停。1～10月，工业完成技术改造投资同比增长21.3%。占工业投资的比重达到42.1%，同比提高1.5个百分点。高技术制造业增加值同比增长11.5%，继续快于整体工业。节能技术改造和重点行业能效对标达标行动稳步推进，扶持小微企业的政策力度进一步加大。工业空间布局进一步调整优化，产业转移有序推进，前10个月中西部地区工业增加值占全国的比重同比继续提高。国家新型工业化产业示范基地在转型升级中的集约集聚发展作用日益显现。

企业效益有所改善，但主营活动利润偏低。 前三季度，全国规模以上工业企业实现利润总额在2012年同期下降1.8%的基础上增长13.5%，比上半年加快2.4个百分点。营业收入利润率为5.49%，比2012年同期提高0.13个百分点。尽管工业企业总体经营状况有所改观，但主业盈利水平仍然较低。前三季度，规模以上工业企业主营活动利润同比增长5.3%（2012年同期下降1.7%），比上半年和第一季度分别放缓1.9个和7.1个百分点。以主营活动利润计算的收入利润率为5.59%，同比回落0.34个百分点。

市场信心增强，社会预期向好。 针对经济运行中出现的新情况、新变化，中央适时出台的一系列预调微调的政策效应显现，社会预期增强。第三季度，企业景气指数达到121.5，比第二季度上升0.9个百分点；企业家信心指数达到119.5，比第二季度回升2.5个百分点。国家统计局调查的制造业采购经理指数10月上升到51.4%，连续4个月回升。10月，工业生产者出厂价格同比下降1.5%，与5月2.9%的降幅相比明显收窄。第三季度，工业产能利用率比前两个季度也有所提高。

尽管经济运行出现了上述诸多积极变化，但仍面临不少问题和挑战，主要表现在如下几个方面：

一是经济回升基础仍不稳固。 尽管当前内需增势基本平稳，但世界经济复苏基础依然脆弱，外需总体仍处在较低增长水平，总需求水平能否持续扩张还存在一定不确定性。同时，7月以来工业生产等主要指标明显反弹也与2012年同期基数偏低有一定关系，并且经济增速的回升未能引发企业库存的积极调整，工业企业库存仍处在较低水平。9月底，规模以上工业企业产存品库存同比增长6%，比2012年同期回落4.1个百分点，比8月底仅回升0.3个百分点，10月制造业采购经理指数中的产成品库存指数仍位于50%的临界点之下，并且较9月有所回落。目前，企业未显现出增加库存的积极迹象，反映工业扩张动力仍显不足，如果总需求水平不能持续改观，工业经济向好回升的势头或将逆转。

二是经济增长仍较多依靠投资拉动。 2013年前三季度，资本形成总额对我国经济增长的贡献率为55.8%，比2012年同期提高5.3个百分点，较上半年提升1.9个百分点，投资在经济增长中的拉动作用有所提高。工业生产增速回升也在一定程度上受高耗能行业所拉动。6月以来，受需求回暖等因素影响，钢铁、有色金属等部分高耗能、高排放行业产能加快释放，六大高耗能行业增加值增速连续4个月高于全部规模以上工业增速，高耗能行业加快增长导致工业结构调整和节能减排压力不断增大。

三是产能过剩矛盾突出。 当前，我国产能过剩已呈现出行业面广、过剩程度高、持续时间长等特点，是影响工业经济持续健康发展的最突出矛盾。2012年以来，国家统计局统计的6万余家大中型企业产能综合利用率基本低于80%，产能过剩从钢铁、有色金属、建材、化工、造船等传统行业向风电、光伏、碳纤维等新兴产业扩展，部分行业产能利用率不到75%，但一些过剩行业投资增长仍然较快，新的中低端产能继续积累，进一步加剧了产能过剩矛盾。国务院发展研究中心近期对3545家企业的调查显示，67.7%的企业认为，要消化目前的过剩产能，需要“3年以上”的时间，其中认为“需求5年及以上”的企业占到22.7%。受部分行业产能过剩和需求尚未完成好转等影响，10月工业品出厂价格指数同比降幅在连续四个月收窄后又有所扩大。

四是企业特别是小微企业生产经营困难依然突出。 与往年相比，当前工业企业盈利水平依然偏低，前三季度企业亏损面为15.3%，同比提高0.3个百分点，企业生产经营总体仍较困难。在工业品出厂价格持续下降的情况下，企业生产经营成本上升较快，前三季度，规模以上工业企业每百元主营业务收入中平均成本要占到85.87元，同比上涨0.44元，相应增加企业成本3216亿元，相当于同期新增利润总额的66.7%。9月底，规模以上工业企业应收账款同比增长12.3%，高于主营业务收入1.3个百分点，在41个工业行业中有24个行业应收账款增幅高于主营业务收入增幅，企业资金压力依然较大。量大面广的小微企业经营困难问题更加突出。10月小型企业制造业采购经理指数为48.5%，已连续3个月回落，并且连续18个月运行在50%的临界值之下。

我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期叠加的发展阶段，短期问题和中长期问题相互交织，体制性矛盾和结构性问题叠加，加上世界经济仍处在深度调整过程中，使我国经济发展环境更趋复杂。随着国内外经济环境发生深刻变化以及我国工业化进程的深入推进，我国工业已由过去的高速增长期进入了以结构调整为主的中高速增长新阶段， 预计 2013 年规模以上工业增 加值较 2012 年增长 9.7% 左右。

二、2014年工业发展环境分析

2014年，我国经济发展具备很多有利条件和积极因素。工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入推进，将为扩大内需、发展实体经济提供广阔的市场空间。十八届三中全会全面深化经济体制改革将更加充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府职能加快转变、民营经济和小微企业的发展环境持续优化，将进一步激发工业发展活力。在结构调整取得积极进展和全社会对转型升级重要性、必要性、紧迫性的共识不断增强的情况下，创新驱动发展战略将继续深入推进，进一步增加工业发展后劲。同时也要看到，当前国内外不稳定、不确定因素仍然较多，在工业潜在增长率下降的情况下，多年积累的深层次问题与结构调整投入不足的矛盾更加凸显，保持工业经济平稳健康发展还要付出巨大努力。

从国际看，发达经济体宏观指标总体改善，部分新兴市场国家经济增长也有所趋稳，2014年世界经济复杂步伐有望略有加快，外贸形势将得到一定程度改观。国际货币基金组织10月预计2014年全球经济增长率为3.6%，比2013年高0.7个百分点；世界贸易组织9月预计2014年全球贸易规模增长4.5%，比2013年高2个百分点。但影响全球经济复苏的不确定性、不稳定性因素依然较多，美国量化宽松政策退出时期仍不明朗，欧元区债务上升和失业率高企问题依然突出，日本短期刺激政策效应递减，新兴市场国家中俄罗斯和印度存在滞胀风险。在国际市场需求难有明显改善的同时，我国出口传统竞争优势减弱、国际贸易保护主义行为加剧也将对外贸增长形成制约。另外，10月开幕的第114届广交会的采购商与会人数比113届环比减少6.5%，比第112届同比微增0.1%；出口成交额环比下降10.9%，同比下降3%，预示着未来一段时间内我国出口形势总体仍不容乐观。综合看，2014年我国出口形势可能略好于2013年，但总体仍将延续低速增长的格局。

从国内看，我国经济仍处于大有可为的重要战略机遇期，扩大内需潜力巨大，但制约因素也在增多，2014年内需增长面临一定下行压力，但投资和消费结构都有望得到进一步优化。

从投资看，2013年1～10月，全国完成固定资产投资35.2万亿元，同比增长20.1%。其中，民间投资22.3万亿元，同比增长23.4%，占固定资产投资总额的63.5%，比2012年同期提高1.7个百分点。随着三中全会后民间投融资环境的不断完善，以及企业技术改造投资力度的持续加大，2014年民间投资和技术改造投资活动会更趋活跃，将在稳定投资增长、提高投资效率等方面发挥更加重要的作用。但也要看到，前10个月，全国新开工项目计划总投资同比仅增长14.4%，同比回落12.3个百分点，反映未来投资增长动力下降。同时，受地方融资平台监管收紧和财政收支矛盾等因素影响，基础设施投资增长后劲不足。制造业投资受产能过剩和利润偏低影响，总体仍将维持在低速增长格局。2013年以来，我国房屋新开工面积和土地购置面积均处在低位水平，并且部分三、四线城市房地产开发呈现出供大于求的迹象，预计房地产投资增速也将有所放缓。综合分析，2014年固定资产投资增速可能适度回落，但民间投资和技术改造投资有望保持较快增长，投资结构将继续优化。

从消费看，2013年1～10月，社会消费品零售总额同比增长13%，比上半年加快0.3个百分点。其中，10月增长13.3%，下半年以来单月增速均保持在13.2%～13.4%的区间，总体呈现稳中有升的发展态势。2013年以来，中央反对铺张浪费型消费政策效果明显，高档餐饮、食品和烟酒等消费增速放缓，但信息消费等新型消费业态增长较快，成为消费增长中的亮点。在居民消费结构加快升级、信息技术不断深入应用，以及中央加大对信息消费等新消费热点培育力度的作用下，2014年信息消费有望延续快速增长势头。前三季度，我国城镇新增就业1066万人，已超过全年新增900万人的目标任务；季末城镇登记失业率为4.04%，控制在4.6%的预期调控范围内。就业市场的向好形势也将为居民消费平稳增长打下良好基础。但是，2013年以来城乡居民收入增速较2012年同期有所放缓，部分一线城市房价上涨过快，也将在一定程度上降低居民的消费能力和意愿，对消费增长形成掣肘。 综合 看， 2014 年消费总体仍将保持平稳增长态势。

2014年是我国加快推进转型升级和全面深化改革的重要一年，工业发展形势总体向好，但面临的国内外经济形势依然错综复杂， 2014 年工业经济仍将延续稳中有进的发展态势，生产增 速可能适度回落，但仍将运行在合理区间，结构调整有望取得新 突破。

［运行监测协调局］ F9U+qpOWn0ufStFSX7WfqHEVUiy8RomppwfNvyfsuPDDRqdN8PW8WAA3dyl5KSP3