一个显然的事实是，我国已经进入并将长期处于老龄化社会，健康、养老、养生问题受到国家的高度重视。

一、政策支持我国养老事业发展

2017年2月，国务院发布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（以下简称《规划》），进一步落实养老主题的发展与未来规划。此外，浙江、北京、江苏、安徽等地也出台了养老服务规划，我国养老产业发展可期。

《规划》提出发展目标：到2020年，老龄事业发展整体水平明显提升，养老体系更加健全完善，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。

《规划》指出，一是要多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善。城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率达到90%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，社会保险、社会福利、社会救助等社会保障制度和公益慈善事业有效衔接，老年人的基本生活、基本医疗、基本照护等需求得到切实保障。二是居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全。养老服务供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理，多层次、多样化的养老服务更加方便可及，政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%，护理型床位占当地养老床位总数的比例不低于30%，65岁以上老年人健康管理率达到70%。三是有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备。老龄事业发展和养老体系建设的法治化、信息化、标准化、规范化程度明显提高。政府职能转变、“放管服”改革、行政效能提升成效显著。市场活力和社会创造力得到充分激发，养老服务和产品供给主体更加多元、内容更加丰富、质量更加优良，以信用为核心的新型市场监管机制建立完善。四是支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好。全社会积极应对人口老龄化、自觉支持老龄事业发展和养老体系建设的意识意愿显著增强，敬老养老助老社会风尚更加浓厚，安全绿色便利舒适的老年宜居环境建设扎实推进，老年文化体育教育事业更加繁荣发展，老年人合法权益得到有效保护，老年人参与社会发展的条件持续改善。

《规划》还制定了“十三五”期间国家老龄事业发展和养老体系建设主要指标，见表1-1。

近年来，我国还不断出台相关养老政策，见表1-2。

二、康养小镇建设国家政策

全民健康已经上升到国家层面。在广大人民群众对健康生活品质日益提高、国家大力推广康养小镇的大背景下，近年来，从中央到地方纷纷出台支持康养小镇建设与发展的政策，见表1-3。

三、康养小镇开始持续火热

研究发现，康养产业涵盖的领域十分广泛，比如自然生态环境、医疗、养老、养生、民风民俗、文化旅游、农业高新产业、科技信息、物联网以及社会安全等众多领域。面对国内诱人的健康养老市场，无论是产业资本，还是金融资本，都通过各种方式纷纷布局健康养老产业。

调研发现，在多达一二十种的特色小镇中，有不少主打康养产业的小镇。究其原因：一是我国人口老龄化日趋严峻，银发产业前景广阔；二是随着社会经济快速发展和人们生活水平的提高，人们健康意识逐渐增强；三是“健康中国”的发展理念深入人心；四是国家正大力推广“特色小镇”，文旅类特色小镇、历史经典类特色小镇、农业类特色小镇、现代制造类特色小镇、基金类特色小镇等各类小镇风起云涌，而“健康中国”与“特色小镇”融合程度颇高，健康小镇、康养小镇等正由概念变成实体，成为我国各地方政府提升整体健康服务水平、拉动地方经济增长、促进产业结构升级、解决劳动力就业的重要发展模式。鉴于此，我国康养产业发展迎来大机遇，各地将康养特色小镇作为打造特色小镇、拉动地方经济增长的重要抓手。以广西为例，2017年，广西推出的首批健康产业重点招商项目共有130个，其中康养小镇及其他特色小镇项目23个，总投资近500亿元，平均每个项目投资规模超过20亿元。这些项目包括南宁市马山县红浪康养城项目、贺州市大桂山水森林颐养小镇项目、北海市新营候鸟休闲小镇项目等。

四、康养小镇纷纷落地

近几年来，在中央和地方政府的大力推动下，我国各类特色小镇（如文旅、制造、康养、农业、基金等小镇）如雨后春笋般在各地落地：浙江、江苏、上海、山东、河北、湖北、湖南、四川等地相继落地了各具特色的特色小镇。

调研发现，在各地建设的各类特色小镇中，康养小镇作为一种较为独特的小镇类型受到地方政府的推崇，也受到包括社会资本、金融机构在内的投资者的追捧。可以预见，康养小镇将会是我国各类特色小镇中极为重要和具有爆发力的领域。 J58fCDkGlQK1jAaH1b2JlbI1U6/6SN98fU8Nj/4TwZeyQ6E8vcOfriH0Aob0guWf