1980年,留民营即开展生态农业建设,并于1985年被联合国授予全球环境保护500佳。由于生态功能的非经济性产出品特征,故社会对农业生态功能的广泛认知需要政府的引导。
综合以上研究,我们认为:
北京农业之所以能够永续发展,关键也在于生态功能。北京农业的生态功能,主要体现在首都的生态屏障功能和生态景观两个方面,为城市发展创造宜居生态环境。
学术界对农业生态功能的认识早于政府。但鉴于生态功能的非经济性商品特征,政府对生态功能建设的一系列推动措施,引导建立了社会大众对生态功能的重视。将北京市政府对生态功能的重视时间节点作为北京农业生态功能呈现显型的节点。北京农业生态功能着重生态涵养和农田景观功能这两个功能。
生态涵养功能由隐型向显型演进的时间节点为2004年,标志是2004年8月下发《北京市人民政府关于建立山区生态林补偿机制的通知》。文件中提到对为首都生态建设做出巨大贡献的山区农民给予合理的经济补偿,视为政府对生态功能认可的公开文件。
农田景观功能由隐型向显型演进的时间节点为2009年,标志为北京市启动了《都市型现代农业基础建设及综合开发规划》,农田的景观服务水平也得到明显改善。
综合以上时间节点,将2004年作为农业生态功能由隐型向显型演进的时间节点。北京市统计局自2006年开始,对北京市农业生态服务价值开展监测,并每年发布北京市农业生态服务价值公报(见表3-1)。“十二五”期间,市委、市政府做出了在平原地区实施百万亩造林和1460公里中小河道治理的重大决策,将成为改善首都生态环境的重要举措,对建设绿色北京、改善生态、美化环境发挥重大作用,北京都市型现代农业的生态服务功能将更加凸显。
表3-1 北京农业生态服务价值贴现值 单位:亿元
资料来源:北京市统计局。
北京农业生态功能演进过程示意图如图3-3所示。
图3-3 北京农业生态功能演进过程