北京农业一直扮演着为城市居民服务的角色。农业生产功能的演进，根本目的是不断满足人们的生活需求。人们生活质量的提高，必然刺激人们对消费提出更高、更新的要求。新中国成立以来，北京城市居民的食品消费已实现了由低蛋白、高脂肪向高蛋白、低脂肪食品转变，由粮食消费为主向副食品消费为主转变，消费类型由数量型转向质量型，对农产品质量和品牌的重视程度逐渐提高。在城市消费市场的转化与需求不断变化的同时，北京农业生产功能其内容和重点发生了质的变化，由以粮为纲，强调“保障供给”发展到满足居民膳食营养需求，关注居民营养健康，再到发展“名、优、特、新、稀”安全农产品生产，凸显高端、高效、高辐射品位，以适应首都个性化、多层次需求。

需求是产业发展的源泉，家庭生活水平提高和居民消费结构升级是农业生产功能演进的推动力。

家庭生活水平逐年提高，成为促进农业生产功能演进的重要因素。根据联合国粮农组织的标准划分：恩格尔系数在60%以上为绝对贫困，在50%～59%为温饱，在40%～49%为小康，在30%～39%为富裕（见表2-6），30%以下为最富裕。1978—1984年，北京市城镇居民的恩格尔系数为55.3%～59.4%，即城市居民消费支出的一半以上用于食品支出，处于刚刚摆脱贫困、进入温饱的初期阶段；1985—1995年则开始下降，十年间恩格尔系数从1985年的50.6%下降到1995年的48.5%，进入小康阶段的初期。1996年后，北京市城市居民家庭恩格尔系数下降速度明显加快。2017年，北京城镇居民家庭恩格尔系数为19.8%，已处于最富裕阶段。与1978年相比，2017年恩格尔系数下降了近40个百分点。

家庭生活水平的提高带来消费结构的普遍升级。国际经验表明，一个国家或地区人均GDP达到1000美元时，即表明这个国家或地区进入消费型社会发展阶段，人们对生活的追求已不限于能量、蛋白质的追求，而更多追求营养保健，个性多样化产品，开始向往更高的生活质量。社会消费结构向发展型、享受型升级，消费档次不断提升、消费观念不断更新。20世纪90年代后期，北京人均GDP达到1000美元，消费结构的升级推动农业内部生产结构的调整，北京发挥区位优势，重点发展高端、高效、高辐射农产品，打造不可替代的唯一性名特产品。

家庭生活水平的提高和消费结构升级的最终推动力为北京经济的快速发展和经济实力的增强。20世纪90年代以后，北京市GDP基本保持年均11%的增速。2009年，北京市人均GDP首次突破10000美元大关，2017年北京市人均GDP为1.91万美元，按世界银行划分各国贫富程度的标准，北京已相当于高收入国家水平（见图2-13、表2-7）。2017年，北京市常住人口2170万，全市社会消费品零售额达到11575亿元，消费水平在国内处于前列。根据北京市对高消费群体的市场需求调查发现，高消费群体对农产品的消费特征是消费品种齐全、消费数量大、消费支出费用高，并呈现出满足文化品位、表现个性化特征、地位身份象征的新趋势。消费型社会的快速发展引领着郊区农业向生态、安全、优质、集约、高效的方向发展。

随着城市性质的演进，北京已成为全国的政治中心、文化中心和国际交往中心，中央对北京工作的“四个要求”之一就是为日益扩大的国际交往服务。北京有外国大使馆160多个，2017年，星级饭店有519家，其中五星级饭店60家，客房数10.2万间，接待入境旅游人数392.6万人次，创汇收入51.5亿美元。据北京市出入境管理处的统计，目前常住北京的外籍居民超过11万人，与此同时，每天还有约1万名游客短期停留首都。随着北京在国际交往中扮演的角色越来越重要，外籍居民的数量仍会有较大增长，国际交往中跨境消费对高档、优质、无污染农产品及其加工精品的需求将会越来越大。

农业生产功能的演进必须满足两个条件：一是要有需求拉动，引导农业生产功能演进；二是要能够生产出满足要求的农产品，这样农业生产功能的演进才能成为可能，二者缺一不可。即除了需求拉动外，农业生产功能的演进还需要多元支撑推动，包括技术、资金、政策支撑等。“十二五”末，北京农业R&D经费支出占一产增加值比重为12.3%，在国内排名第一。中央连续发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在社会主义现代化时期“重中之重”的地位。在中央政策推动下，北京市率先在全国提出发展都市型现代农业，并相继下发了一系列推动北京市都市型现代农业发展的政策文件。北京农业生产功能演进外界环境条件如图2-14所示。

综合以上分析，总结如下：

（1）经济发展水平是农业生产功能演进的时代背景。不同的经济发展水平，农业生产功能的内容不同。经济发展水平越高，对农业生产功能的要求越高。

（2）生活水平提高和消费结构升级是农业生产功能演进的拉动力。城市居民生活水平越高，居民的消费需求也越大。当居民消费结构由温饱向更高层次升级时，便会推动农业生产功能向更高级发展。农业生产功能的演进应适应消费需求的变化。

（3）与国际社会接轨日趋平凡，由此导致了日益增大的跨境消费，一定程度上促进了北京农业生产功能向更高层次发展。

（4）技术、资金、政策支撑是北京农业生产功能得以演进的保障。 WvYRQHxBAdS3aO7w4bcN8JEoOUXqkrhpiKhKPH4odlBQ28zIBwYt2+whDzhS8XPM