本研究对东亚地区典型经济体农业支持政策演变的探讨,在以下三个方面对该领域的研究做出贡献。
从发展经济学角度分析,各发达国家在工业化进程中均经历了农业在国民经济中比重不断下降、农业政策由以农养工向以工养农的转变。但基于东亚地区人多地少的基本情况,其农业支持政策的内容与其他发达国家不尽相同。此外,东亚典型经济体在国民经济高速增长期均较依赖出口带动,其外向型经济特征也使得农业支持政策呈现出不同特点。因此,探讨和总结东亚地区典型经济体农业支持政策的演变规律是本研究的意义之一。
相比日本、韩国和中国台湾地区,中国大陆地区农业支持政策起步较晚。东亚其他典型经济体农业支持政策演变规律对我国具有重要的借鉴意义。在探讨经验借鉴前,本书分析并明晰了中国大陆地区支持政策所处的演变阶段和农业支持现状,为政策的比较研究和经验借鉴奠定了基础。
从农业支持的一般规律来看,在工业化进程中,均需对农业进行支持,以保证农业可以为工业提供充足的原材料、资本、劳动力、市场等要素。但另一方面,东亚地区的日本、韩国和中国台湾地区农业竞争力在工业化过程中不断弱化,食物自给率持续降低,至今农业已基本衰败。中国大陆地区人口众多,粮食安全不仅是农业问题,更是国家战略安全层面的核心。当前,中国大陆地区的农业支持水平不断增加,已接近加入WTO时承诺的8.5%上限。同时,主要农产品国内外市场价格倒挂,农业竞争力较国际市场已出现下降。结合东亚地区日本、韩国和中国台湾地区的发展经验和教训,探讨符合中国大陆地区农业实际情况的农业支持政策发展方向,通过合理的支持政策,在促进农业生产和农民增收的同时避免农业竞争力快速下降,实现农业的可持续发展。