序

工业应急管理是国家应急体系的重要组成部分，是新时期工业行业管理的重要内容，是保障工业经济平稳运行的重要支撑，其主要任务是为应对突发事件进行工业产品准备、生产和供给，以及对工业突发事件进行预防、处置和恢复。

工业应急管理工作从2008年工业和信息化部组建后得到整体推进，“一案三制”取得重要进展，应急保障能力明显增强，应急产业实现突破性进展。先后发布了健全应急预案体系、促进应急产业发展的政策措施，健全了与防汛抗旱、抗震救灾等指挥部门相互衔接的工作机制，构建了以生产能力储备为主、实物储备和社会储备为辅的应急保障体系，参与了汶川地震、玉树地震、舟曲特大洪水泥石流、防控甲型H1N1流感等重大突发事件应对处置，有力地保护了人民群众生命财产安全。

“十三五”期间，随着我国经济社会发展进入新常态，工业应急管理面临双重挑战。一是我国公共安全形势依然严峻复杂，传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾交织并存，自然灾害处于多发、频发期，重特大事故灾难时有发生，公共卫生事件防控难度增大。二是我国工业应急管理预案、机制和法制建设有待加强，企业应急管理制度不够完备，应急产品保障能力滞后，应急产业发展刚起步。面对新形势，工业应急管理要主动适应新常态，以服务国家处置突发事件为核心，以实现应急工业产品找得到、调得出、用得上为目标，进一步完善“一案三制”，不断增强工业应急保障能力，大力推动应急产业发展，稳步开展企业应急管理制度建设，做好突发事件工业产品应急保障。

2014年年底，国务院发布了《关于加快应急产业发展的意见》，明确了应急产业基本定位、重点方向、主要任务和保障措施。这是我国首次提出应急产业发展扶持政策，是应急产业发展历史上的一个重要里程碑，是我国应急管理实践中形成的一项创新性内容，意义重大。当前，各地、各有关部门和企业正在认真贯彻落实国务院决策部署，结合实际推动应急产业。促进应急产品和服务信息共享是落实国务院决策部署的重要举措，是做好工业应急管理的一项基础性工作。为此，工业和信息化部运行监测协调局和中国中小企业发展促进中心组织编写了《中国应急产品实用指南》和《中国应急服务企业指南》系列工具书。相信这两套工具书将有助于为各级政府和企业应急管理专业人员提供更多产品信息，有助于向社会公众普及应急产品知识，有助于引导优质资源进入应急产业领域，为推动我国应急管理事业快速发展贡献力量。

工业和信息化部副部长：
2016年5月