城市新陈代谢是重要的可持续发展问题,因而在城市发展研究、政策制定与设计指导的过程中,以城市新陈代谢发展理念为指导,适时地在城市资源环境预警、可持续发展政策制定和绿色社区规划设计中融入城市新陈代谢研究手段和成果,使其成为城市可持续发展的有力抓手。
城市新陈代谢的研究作为各级政府制定和优化区域宏观管理政策的预警分析,将有助于加强我国城市经济社会发展所消耗的资源、能源及产出的废物污染等方面的前瞻性决策,推动决策者统筹协调区域内部、区域之间的产业、经济、社会发展思路与资源环境调控策略。城市新陈代谢的研究包括能量效率、物质循环、废弃物管理和城市基础设施等。包括上述信息的城市代谢参数具有科学性(以物质能量守恒为原则)、代表性、权威性(与规划者及居民密切相关)、可读性、可比性(随着时间推移而演化)、明确性(Maclaren,1996),因而对于城市新陈代谢效率的测度研究理应成为城市资源环境状况适时监控的有力切入点,为国土建设、环境等政府部门提前进行战略部署和政策制定提供依据(Kennedy等,2011),促进物质、能源的可持续良性循环,使城市产业经济社会发展与资源、能源、环境相协调。
城市新陈代谢是人类可持续发展的重要组成,因而城市新陈代谢视角下的可持续发展政策导引就显得尤为重要。通过物质及能量代谢的测度,城市新陈代谢模型探索了城市经济社会活动中生产面(包括资源、能源、人力的投入)和消费面(包括经济产出、废弃物及居民福利)所带来的影响(Baccini,1996;Cencic等,2008),为城市可持续发展政策提供两类建议:一类为根据行政手段制定的宏观管理类的各种相关法规、标准、命令等。结合城市新陈代谢的现状问题,通过代谢系统优化导向下的法制体系的建立与实施,提升代谢系统中废弃物的回收和再利用(Huang等,2003),实现代谢系统资源的合理利用,使生态破坏与环境污染得到控制,保障经济、社会、生态的可持续发展。另一类为以市场为基础、税收为代表的各种经济引导手段。具体而言,城市管理决策层纳入城市新陈代谢系统的评价体系与调控模型,通过补贴、税收等经济手段干预砂石、砾石等非可再生资源能源的开采,鼓励水能、风能、太阳能和生物能等可更新能源;生态农林产品和清洁能源车辆、生态设施等项目的发展,来促进城市新城代谢物质能量流的循环。
新陈代谢理论在城市规划、设计当中的应用是全新的领域。城市新陈代谢思想也逐渐被纳入到城市规划的理论与实践中,体现在规划中综合考虑资源投入、城市转型过程、废弃物排泄和居民生活质量相互关系的新陈代谢系统思维和具体的资源环境友好型设施环境设计(Rotmans等,2000)。例如,新陈代谢系统的分析可以纳入城市质量的衡量中。新陈代谢分析可以通过“多样性、弹性、自给率、资源利用效率、废弃率”等指标全面识别城市质量的优略。新陈代谢理念在城市规划设计中的运用,核心在于通过追踪城市系统中的水、能源、营养、材料、服务等要素流动及消耗,寻找未来提高社区新陈代谢的途径:以全面实现社区的新陈代谢为核心目标,社区可以采用中水来进行清洁、园林绿化;废水中的淤泥提取用于花园建设;进口能源不仅用于建筑供电,而且用于轻轨及电厂发电;废气中的尘埃回收用于建筑材料等。总之,将供热结构的转换、植树绿化、太阳能发电装置和社区人均能源消耗的减少等策略深入到城市低碳社区的设计当中,城市新陈代谢理念的运用前景将更加广阔。