第2章

2.1 国际互联网发展概况

回顾2015年，互联网发展成为各国重点，渗透到了国防、医保、教育、政府等领域，跨国、跨区域的信息交融方式也给全球的经济、政治、文化、科研等带来了一定的影响。

2.1.1 网民

根据国际电联（ITU）发布的2015年度报告《衡量信息社会报告2015》显示，截至2015年年底，上网人数已达32亿，占全球人口的43.4%（见图2.1），而全球蜂窝移动服务使用者近71亿，蜂窝移动网络信号现已覆盖95%以上的世界人口。最新数据表明，互联网使用的增长放缓，在增速达到2014年的7.4%以后，2015年的全球增长为6.9%。发展中国家的互联网用户数量在5年中（2010—2015年）近乎翻番，目前2/3的网民居住在发展中国家。

2.1.2 基础资源

1．域名

据国际组织CENTR（欧洲国家顶级域注册管理机构委员会）报告显示，截至2015年12月31日，全球域名总量达3.115亿个。其中，.COM/.NET/.ORG等域名占比超过50%，国家顶级域名约占45%。

2015年，.cc、.tv类国际化域名国家顶级域（IDN、ccTLD）的数量为160万，新顶级域名后缀注册数则达到了1090万个。中国域名总量3102万个，约占全球总量的10%。虽占比不大，但.CN域名以1640万注册量，赶超德国.DE、英国.UK域名登上国际顶级域名榜首。

根据CENTR报告显示，十大国家顶级域名后缀及总数如表2.1所示。

2．IPv4地址分配情况

根据中国教育和科研计算机网（CERNET）2015年年报，2015年全球IPv4地址分配数量为983B。获得IPv4地址数量列前三位的国家/地区，分别为美国568B，埃及113B，塞舌尔32B。

自亚太地区APNIC、欧洲地区RIPENCC、拉美地区LACNIC的IPv4地址相继耗尽之后，2015年9月北美地区ARIN的IPv4地址也宣布耗尽。2015年全球IPv4地址分配情况如表2.2所示。2015年获得地址较多的国家/地区，依次是美国、埃及、塞舌尔、南非、突尼斯、巴西等。

截至2015年年底，全球IPv4地址分配总数为3623587768，折合215A+251B+143C，地址总数排名前10位的国家/地区如表2.3所示。各地区IPv4地址空间耗尽时间及剩余地址数量如表2.4所示。

3．IPv6地址分配情况

2015年全球IPv6地址分配数量为20230块/32，与2014年相比，有上升。2015全年获得IPv6地址分配数量较多的国家/地区，依次是南非、中国、英国、德国、荷兰、俄罗斯、巴西、西班牙、意大利、美国等，2015年IPv6地址分配情况（/32）如表2.5所示。

截至2015年年底，全球IPv6地址申请（/32以上）总计20055个，分配地址总数为180104块/32。地址数总计获得4096块/32（即/20）以上的国家/地区，如表2.6所示。

4．4G网络情况

据GSMA发布的最新《移动经济》报告显示，目前全球4G连接已超过10亿，预计到2020年4G连接将占全部移动连接的1/3。报告显示，发达国家和新兴市场正向3G和4G移动宽带网络迁移，数字化创新、智能手机占有量以及数据应用也在加速发展。

数据显示，移动产业在2015年为全球经济贡献了约3.1万亿美元，相当于全球GDP的4.2%；预计到2020年，该贡献值将达到3.7万亿美元，直接或间接提供的就业岗位将从当前的3200万个升至3600万个。2016年，移动产业将以税收形式为公共资金贡献4300亿美元，该数字有望在2020年增加到4800亿美元。除此之外，到2020年频谱许可费用将达到900亿美元。

GSMA称，全球独立手机用户已达到47亿，占全球人口总数的63%，到2020年该比例将达到70%。2015年，全球4G用户数量增长了一倍，这主要是由于印度等市场加速推广4G。目前，全球已有451个4G网络在151个国家运行，其中一半是在新兴市场。移动宽带覆盖率的增长和智能手机的普及推动了数据流量的强劲增长。预计到2021年，数据量的复合年均增长率（CAGR）将达到49%。到2020年，全球所有用户每月数据使用量将达到40艾字节（EB），即每用户每月7GB。

5．流量使用情况

根据2015KPCB《互联网趋势报告》，全球互联网数据流量增长强劲，第一季度全球数据流量增长77%。市场研究与分析公司Gartner指出，全球移动数据流量将在2015年达到5200万太字节（TB），较2014年同比增长59%，亚洲太平洋地区产生的IP流量最大（每月241亿GB）。

6．ICT技术发展指数（IDI）

根据国际电联（ITU）发布的2015年度报告《衡量信息社会报告》，信息通信技术（ICT）发展指数（IDI）是一项集11种指标为一项基准值的综合指数，旨在监测和比较不同国家间信息通信技术（ICT）的发展情况（见图2.2）。IDI的主要目标是衡量：

（1）相较其他国家，相关国家在一段时间ICT发展的水平和演进程度；

（2）发达国家和发展中国家的ICT技术发展成就；

（3）数字鸿沟，即ICT技术发展水平不同的国家之间的差别；

（4）ICT技术的发展潜力或各国能在多大程度上使用ICT技术来促进增长与发展。

2015年，韩国位居国际电联ICT发展指数（IDI）排行榜首，紧随其后的是排名第二的丹麦和第三的冰岛（见表2.7）。

2.2 国际互联网应用发展情况

当前全球新一轮信息革命的浪潮已经来临，随着创新不断涌现，应用日益深入，互联网越来越成为促进全球经济社会发展的重要力量，它的应用创新也在推动全球经济发展方式加快转变。

2.2.1 电子商务

市场调研公司eMarketer的研究数据显示，2015年全球电子商务市场的总销售额达到16000亿美元，其中亚太地区达到8776亿美元，同比增长35.7%。报告指出，“亚太地区不仅首次占据了全球最大的数字化零售市场，且首次占据了全球网络零售额的半壁江山—其比例高达52.5%。”亚太地区电子商务增长速率高于全球平均水平10个百分点，其迅猛发展一方面是由中国、印度和印度尼西亚日益崛起的中产阶级所推动，另一方面移动设备的日益普及也使越来越多的人开始选择网上购物。

2.2.2 社交媒体

据全球数字化年度研究报告显示，在过去一年的时间里，全球社交媒体用户增长率算是比较健康的，达到了10%，不过令人惊讶的是，移动社交媒体注册用户年增长率增幅很大，为17%。不过，正如互联网接入率一样，全球社交媒体的使用分布也极不平衡，绝大多数中亚国家的社交媒体渗透率只达到可怜的个位数。在全球社交媒体网站使用排名中，Facebook依然占据了统治地位。不过，腾讯公司几乎垄断了中国本土市场，而且他们也将自己的业务范围拓展到了亚洲邻国。

2.2.3 移动支付

美国移动支付机构Intuit发表报告称，到2015年，全球手机移动支付总额将高达1万亿美元，通过手机支付购买电子产品的消费总额将达到25亿美元。 消费者的支付习惯正逐渐由现金消费向借记卡或者信用卡消费转变，并将进而向电子消费转变，这是推动移动支付消费增长的首要原因。在过去的一年里，通过借记卡和信用卡消费的数额占总消费额的比例最多，而移动支付占比仅为5%。

2.2.4 搜索引擎

Webcertain发布了全球搜索及社交媒体分析报告。据报告显示，在印度尼西亚Twitter和Facebook的渗透率全球居首；Pinterest、Tumblr和Instagram是全球发展最快的社交应用；谷歌搜索引擎在中国、韩国和俄罗斯这三个国家的搜索市场份额为全球最低。

2.2.5 消息应用

根据2015年KPCB互联网趋势报告，以用户数和会话数来看—全球排名前列的应用均为消息应用（见图2.3）。消息应用能带来更多的应用会话，人们的日常生活、工作也逐渐依赖于各消息应用，导致消息应用发展速度很快，不同应用之间存在一定的互补性。

2.3 热点政策

1．中国提出“互联网+”行动计划

2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划。 2015年6月24日，国务院发布《“互联网+”行动指导意见》，提出促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等若干能形成新产业模式的重点领域的发展目标，并确定了相关支持措施。

2．《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP协定）关注电信与电商领域

2015年11月5日，TPP缔约方披露了TPP协定全文文本，其中“电信”章节鼓励网络接入竞争规则也适用于移动网络供应商，对于稀缺电信资源的分配和使用，包括频率、号段、网路权（rights-of-way）等，它们承诺以一种客观、及时、透明和非歧视的方式进行管理。在“电子商务”章节中，确保互联网和数字经济的驱动力—全球信息和数据的自由流动，但须遵循合法的公共政策目标，如个人信息保护等。

3．欧盟公布数字一体化市场战略详细规划

2015年5月6日，为了打破欧盟境内的数字市场壁垒，欧盟委员会公布了“欧洲数字一体化市场”（Digital Single Market）战略的详细规划，这一战略包括三大支柱：为个人和企业提供更好的数字产品和服务，创造有利于数字网络和服务繁荣发展的环境，以及最大化地实现数字经济的增长潜力。

4．全球域名管理机构改革进程延期

2015年9月，互联网名称与号码分配机构（ICANN）未能按时完成方案制定，互联网管理权移交工作延期一年至2016年9月。2014年，美国商务部下属的国家电信及信息管理局（NTIA）准备向全球互联网社群移交互联网号码分配局（IANA）的管理权，并要求互联网名称与号码分配机构（ICANN）组织各利益相关方提出移交方案。

5．中国推出网络租车管理政策

2015年10月10日，交通运输部为推进出租汽车行业改革，规范网络预约出租汽车发展，促进行业创新发展、转型升级，更好地满足人民群众出行需求，发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（草案）》。

6．欧盟立法确立“网络中立”原则

2015年10月27日，欧洲议会投票通过了欧盟理事会一项有关确立互联网接入服务的“网络中立”（net neutrality）原则的提案，意味着“网络中立”原则已在欧盟层面以法律形式确立。

7．《美国自由法案》替代《爱国者法案》

2015年6月2日，美国总统奥巴马签署《美国自由法案》，替代之前颇具争议的《爱国者法案》，该法案允许美国政府继续监控，但需满足法院许可等多项新增限制。

8．俄罗斯立法数据存储本地化

2015年9月1日，俄罗斯《个人数据保护法》生效。法律规定：任何收集俄罗斯公民个人信息的本国或者外国公司在处理与个人信息相关的数据，包括采集、积累和存储时，必须使用俄罗斯境内的服务器。

2.4 国际互联网投融资并购

最新统计显示，2015年互联网行业融资、并购持续活跃。互联网行业融资案例1105起，其中披露金额286.14亿美元，环比增长316.28%。与此同时，由于IPO的短暂停止，互联网行业在保持并购事件大幅增长的同时交易金额也增长近3倍。综合近几年来看，互联网行业并购事件一直处于大幅上升趋势，同时并购交易金额平稳增长。2015年在保持并购事件大幅增长的同时，交易金额增长近3倍。同VC/PE融资态势相似，受相关政策影响，互联网行业并购势头强劲有力。

与此同时，信息通信产业并购频发，产业整合进入新的阶段。

1．戴尔670亿美元收购EMC

10月12日，在迈克尔·戴尔（Michael Dell）与合作伙伴银湖（Silver Lake）的推动下，全球第三大个人电脑制造商戴尔（Dell）宣布以约670亿美元收购企业数据存储设备制造商易安信电脑系统（EMC），从而成为全球科技市场最大规模的并购交易。戴尔将以每股33.15美元的现金和特殊股票（special stock）收购EMC。

2．诺基亚收购阿尔卡特朗讯

诺基亚同意以156亿欧元（约166亿美元）收购阿尔卡特朗讯，成为世界上最大的移动电话网络设备供应商。在移动网络领域的收购，这笔交易影响是最大的。

3．Ciena收购Cyan的Blue Planet部门的SDN编排工具

Ciena以3.35亿美元的价格收购了Cyan，Cyan的Blue Planet部门的SDN编排工具应该是Ciena公司的额外收获，在收购后不久，Blue Planet宣布为服务提供商提供的网络编程软件中使用容器技术。

4．EBay分拆Paypal

6月，美国电商巨头eBay宣布分拆旗下在线支付公司Paypal，独立后的Paypal市值高达470亿美元。

5．Intel以167亿美元收购Altera

英特尔2015年6月宣布完成公司史上最大一笔收购交易。芯片巨头斥资167亿美元收购了Altera公司。

6．Avago Technologies收购Broadcom半导体制造商

安华高科（Avago Technologies）宣布已经同芯片制造商博通（Broadcom）达成一份协议，Avago将出资价值370亿美元（包含现金和股份）收购Broadcom。这是全球芯片业历史上最大规模的一桩并购案。安华高科前身为安捷伦的半导体事业部，合并后新公司名称已被定为“Broadcom Limited”，年营收总计约150亿美元，将成为美国以营收计的第三大半导体制造商，位居英特尔和高通之后。

7．Western Digital收购SanDisk

全球最大的硬盘厂商之一的西部数据（Western Digital）宣布将以约190亿美元收购全球最大闪存制造商之一的闪迪（SanDisk）。而在此前，中国的紫光集团刚刚宣布入股西部数据，并成为其第一大股东。

8．英国电信收购德国电信

英国电信（BT Group）收购德国电信（Deutsche Telekom）与Orange旗下的英国无线企业EE获得监管部门批准。该起并购规模达125亿英镑。

2.5 国际互联网安全发展情况

据赛迪智库显示，展望2015年，国际层面，随着各国竞相加强网络空间部署，全球网络空间军备竞赛的风险不断增加，加上网络犯罪和网络攻击呈现出愈演愈烈的发展势头，网络安全国际形势将更为复杂；国内层面，我国网络攻防能力建设虽然颇有成效但依然难以有效抵御外部风险，产业虽然迎来发展机遇期，但总体环境依然有待优化，法律法规建设虽然取得不少进展但依然滞后于形势快速发展的需要，人才队伍虽然日益庞大但优秀人才和领军人才依然匮乏，这些因素制约着我国网络安全总体保障能力的提升。同时，因为网络具有开放性、隐蔽性、跨地域性等特性，存在很多安全问题亟待解决。2015年国际上就发生过很多网络安全事件，如美国人事管理局OPM数据泄露，规模达2570万，直接导致主管引咎辞职；英宽带运营商TalkTalk被反复攻击，400余万用户隐私数据终泄露；摩根士丹利35万客户信息涉嫌被员工盗取；日养老金系统遭网络攻击，上百万份个人信息泄露等。

根据互联网资讯网站“Dev Store”调查显示，2015年国内外影响面较大的与安全政策相关的事件情况如下：

从国内来看，6月，《中国互联网协会漏洞信息披露和处置自律公约》在北京签署，公约提出漏洞信息披露的“客观、适时、适度”三原则。国务院办公厅发布《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》。加大网络和信息安全技术研发和资金投入，建立健全信息安全保障体系。7月，我国新的国家安全法实施。新法要求建设网络与信息安全保障体系，提升网络与信息安全保护能力，实现网络和信息核心技术、关键基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可控。8月，全国人大常委会正式通过《中华人民共和国刑法修正案（九）》。明确了网络服务提供者履行信息网络安全管理的义务，加大了对信息网络犯罪的刑罚力度，进一步加强了对公民个人信息的保护，对编造和传播虚假信息犯罪设立了明确条文。9月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，在网络和大数据安全方面要求，在涉及国家安全稳定的领域采用安全可靠的产品和服务，到2020年，实现关键部门的关键设备安全可靠。11月，工商总局印发《关于加强网络市场监管的意见》，全面加强网络市场监管。推进“依法管网”、“以网管网”、“信用管网”和“协同管网”。

国际上，5月，美国商务部工业与安全局公布《瓦森纳协定》的修改草案，新规则规定美国企业或个人向境外厂商报告漏洞情况是一种出口行为，需预先申请政府许可，否则将被视为非法。6月，美国国会通过《美国自由法案》，11月国家安全局正式停止对公众的大规模监听电话数据的行动。10月，欧盟法院宣布与“美国-欧盟安全港协议”有关的“2000/520号欧盟决定”无效。欧盟成员国数据监管机构可以依此禁止美国公司收集、存储其国民的个人数据。10月，美国国会参议院通过《网络安全信息共享法案》，允许公司和政府分享黑客攻击信息，之前众议院也通过了这个法案，最终等到美国总统奥巴马签署后，将成为正式法律。11月，英国政府公布新版《调查权法草案》，要求互联网公司和手机制造商能永久地拦截和收集通过其网络传播的个人数据，并赋予其协助安全机构和警察调查国家安全相关事项的权利。

2.6 国际互联网治理

随着互联网技术的快速发展及其向政治、经济、社会和文化等领域的广泛渗透，互联网正在成为全球最为重要的信息基础设施，其影响日甚一日，由此引发的互联网治理问题也正在成为世界各国共同关注的一个热点问题。

2.6.1 国际互联网治理大事件

1．IANA职能管理权移交进程牵动众人心

2015年10月17日至24日，ICANN第54次会议于爱尔兰都柏林召开。会后IANA管理权移交协调小组（ICG）宣布工作完成，现已对《IANA管理权移交提案》定稿，仅遗留一项未决事务。

2．全球互联网治理联盟首次会议在巴西圣保罗举行

2015年6月30日，全球互联网治理联盟第一次会议在巴西圣保罗召开。全球互联网治理联盟由互联网名称与数字分配机构（ICANN）、巴西互联网指导委员会和世界经济论坛联合发起。联盟致力于建立开放的线上互联网治理解决方案讨论平台，方便全球社群讨论互联网治理问题、展示治理项目、研究互联网问题解决方案。

3．第一届中欧数字合作圆桌会议在比利时召开

2015年7月6日，由中国互联网协会和中欧数字协会共同主办的第一届中欧数字合作圆桌会议在比利时召开，探讨建立中欧在互联网、大数据、电子商务、数字投资及高新科技创业企业等领域的具体合作机制。

4．第八届中美互联网论坛在美国举行

2015年9月23日，在国家互联网信息办公室的指导下，由中国互联网协会与微软公司联合主办的第八届中美互联网论坛在美国西雅图微软公司总部召开。论坛强调中美都是网络大国，双方拥有重要共同利益和合作空间。双方理应在相互尊重、相互信任的基础上，就网络问题开展建设性对话，打造中美合作的亮点，让网络空间更好地造福两国人民和世界人民。

2.6.2 国际互联网治理论坛

2015年11月10日至13日，第十届联合国互联网治理论坛（IGF）在巴西若昂佩索阿召开。来自全球政府、国际组织、民间社会、互联网技术社群、研究机构和企业等5000余名代表参加会议。会议围绕全球互联网可持续发展的趋势等方面展开交流，对国际互联网治理空间的热点问题进行了探讨。

联合国互联网治理论坛自2006年开始每年举办一次，是联合国经济及社会理事会的重要项目，旨在探讨如何加强联合国互联网治理论坛建设，开展多领域和多边互联网治理，推动全球互联网信息产业的可持续发展。

（中国互联网协会 刘聪伦、吴 萍） qDetEF2pUN94DmDwd7oDUB9k3xn43YOS80NL9lz6zu3hfIpjmeeEP3xr/vNzc5r1