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我们公司属于房地产行业，我们是流程制度的制定和检查部门，但我们发现业务部门在实际执行过程中，由于其习惯或历史原因，并未按新版制度的要求严格执行，而且业务部门意见很大，我们是照顾业务部门的意见适度妥协，还是严格执行制度约定，在下次制度修订时适当修改？
很多工作不遵循制度，业务部门反馈：因为很多决策效率低下，最后为了保障完成任务，只能突破制度，快速决策。针对这种反馈，我们该怎样来应对？
“制度制定得不合理，没有完全考虑公司的现实情况，没办法执行。”当业务部门提出这一说法时，应该怎么办？
针对以上问题，请大家出出主意，提提看法。
这点需要解释一下，想必绝大多数企业都是各部门分别负责制度的制定，但是我们公司有个问题是，制度建设缺少统一的规划，令出多门，各部门都是从自己的角度来制定制度，一方面，可能会造成各制度间交叉或冲突的现象；另一方面，单独出制度的方式可能会与公司整体利益产生冲突。我们公司采取的方式就是制度统一归运营管控部门主导建设，每年做统一的规划，并主导联合各业务部门完成年度制度汇编的修订。而至于流程、操作指引层面，由各部门在制度的整体框架和规范下自行编制，其编制计划和成果由我们部门审核后发布。这种方式采用了一年，当然还存在一些问题，主要是沟通配合问题，其次还有业务部门对制度理解的问题。
相对于互联网企业，传统房地产开发企业的业务流程还是比较成熟和稳定的。2014年的制度修编，主要思想是比对标杆企业，进行全面修订，大多数制度都由我们部门主笔编写，和业务部门沟通配合，最终共同汇报。这产生了一些问题。
沟通并不够彻底，业务部门仍存在着这是你们写的制度，与我们无关的态度；
宣贯不够到位，员工对制度背后的管控思想和目的理解不全面，业务部门偏向考虑效率而不能从公司角度考虑风险控制问题；
由于对标先进企业，员工能力素质参差不齐，部分人员认识和思想跟不上，认为制度不符合公司实际；
全面对标以后，对员工原有的工作方式造成了冲击，抵触态度较大。
今年的制度修编，改变了工作方式，以我们收集各部门意见，针对各方意见提出我们部门的看法，再发到各业务部门进行具体修编，修编由各部门主笔，最后我们部门从公司整体角度、跨部门角度来进行把关。
这个问题看似简单实则复杂。
这让我想起前一段时间为京东做流程培训时发生的一件事。我认为流程架构很重要，但课间有一位在西门子、爱立信和亚马逊都做工过的老总谈到一个他自己也困惑的问题，在传统制造业做端到端流程体系建设没有问题，因为流程相对比较稳定，但在互联网企业，包括亚马逊，制度建设都不会按这个思路来，因为市场变化及内部变化都非常快，如果还是按端到端流程体系建设思路，会发现一个简单的流程变更都要N多部门审批，跟不上市场变化。
而且，我在京东做现场调研时，也发现各部门之间，制度并不追求端到端，更强调分段设计，做好与外部接口。京东的制度建设由各业务体系自己建设，当然在一个体系内是由集团对应的管理部门统一部署，制度一旦制定，就特别强调“SOP覆盖率”，即本制度所有应学习的岗位人员要100％接受培训学习。
所以，这位老总提出一个命题：流程架构和端到端这件事是否有一定的行业适应性？
京东的案例让我们思考几个问题：公司流程部门的“手”到底应该伸到哪个位置比较合适？移动互联时代，如何确保流程的敏捷？这两个问题值得我们不断探索。
不过，无论边界在哪里，我认为有几点必须坚持：业务部门必须是流程管理的主导者；必须坚持价值导向，紧紧围绕业务痛点，做增值性工作；业务部门与流程管理部门必须达成更多共识，在共同目标的牵引下协作，过度管控和放任都是不合适的；大家的精力都是非常有限的，聚焦再聚焦，系统性建设是奢侈品和空中楼阁，无论何时何地，将80％的精力放在优化上绝对不会错。
做流程工作，两个出发点必须做到：一是价值，二是共识。
无论何种原因，只要大家不情愿去做工作，最后都很难有好结局，所以做流程策划时，要能感知和判断大家是否已经有了足够的共识，要寻找一切方法，不断追求价值共识。
如果连客户都说服不了，往往意味着我们的工作还不够客户价值导向化，或者在共识方面做的工作还不足。
什么叫不断追求共识？比如，和业务部门领导充分沟通，让业务部门说出他们的业务痛点是什么，他们想做什么。有时候，流程部门做了初步调研，然后就直接圈定优化范围是极其错误的，最后立项的事情一定是要让业务部门坐在一起，对痛点、行动计划、资源达成共识，甚至有时候，如果业务部门很勉强地答应，不如不启动。
在工作启动和造势方面要舍得花精力，如精心准备启动会及流程绩效数据分析。和业务部门沟通时，不断地说“我们先聚焦几个核心问题，一起做出实实在在的价值”，要让业务部门感知到，我们对价值的渴望不比他们少，我们和他们是在一个战壕里的，我们是来协助他们做业务运营改善的。
对于房地产企业，我倒是认为设计公司层面的端到端流程体系还是必要的。只是具体建设方面，策略、聚焦、共识、方法方面需要不断思考。
很多事情没有必然的方法，但只要坚持价值共识，方法终还是会有的。