下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
党的十八届五中全会从全面建成小康社会新目标、新要求出发，提出要实施中国制造2025，加快建设制造强国；实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。信息技术产业具有创新活跃、带动性强、渗透性广的特征，是经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”和产业升级“助推器”。随着新一代信息技术进入加速成长期和深度应用期，信息技术产业无疑将在两个强国建设中发挥无法替代的重要作用。
制造强国、网络强国两个宏伟目标各有侧重、相辅相成，共同夯筑在现代产业新体系之上。前者强调要在重点领域掌握一批关键核心技术，推动制造业实现数字化、网络化、智能化，这些要求集中体现在《中国制造2025》中。网络强国战略的关键，则是加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，拓展网络经济空间，这些要求则更多体现在“互联网+”行动中。两个强国建设共同的契合点是推进信息化与工业化深度融合。实现信息技术与制造业的深度融合，需要信息技术与产业的积极参与和有力支撑，需要建立和完善以新一代信息技术为基础的产业新生态体系。
信息技术产业将为两个强国建设提供坚实的技术产业支撑。其作用集中体现在以下几个方面。
第一，信息技术创新应用快速深化，不断培育新的经济增长点。 集成电路、基础软件、计算机、通信网络、信息处理等原有技术架构和发展模式不断被打破，创新周期不断缩短。信息领域技术创新交叉融合、群体突破、系统集成特征更加突出，单一产品优势加速向产业体系优势转化。在传统产业持续低迷的背景下，信息技术领域硬件、软件、内容、服务的创新步伐依然迅速，新一代显示设备、可穿戴设备、智能机器人等新型智能硬件不断涌现正在成为新的消费热点，信息技术向医疗、交通等领域的应用拓展推动分享经济的发展壮大。信息技术正在引领着新一轮技术创新浪潮。
第二，信息技术与传统产业紧密结合，正在开启智能制造新时代。 信息技术的革命性突破和跨界融合，促进制造模式、生产组织方式和产业形态进行深刻变革，对全球制造业产生颠覆性的影响，并逐渐改变着全球制造业的发展格局。随着云计算、物联网、大数据、工业互联网等新一代信息技术与先进制造技术的融合创新，智能制造正在成为两化融合的主攻方向。以德国工业4.0、美国工业互联网、新工业法国为代表，主要发达国家围绕建立制造竞争优势，加快在核心技术产业、以智能制造为核心的经济体系等方面进行战略部署。《中国制造2025》重点也是瞄准新型制造体系，争取占据全球制造业价值链的中高端位置。
第三，信息技术支撑下一代网络优化升级，打造经济社会发展的关键基础设施。 信息技术、信息产品和软件、信息系统是信息网络建设的基本要素。当前信息基础设施加速向高速化、泛在化、智能化方向发展，进入宽带普及提速的新时期。光纤接入和宽带无线移动通信的创新发展将构建无缝连接的高速网络环境，下一代互联网和新型网络架构加快部署，云计算、大数据、工业互联网等应用基础设施加速推进，无处不在的信息网络正成为经济社会发展转型的关键基础设施。新一代移动通信网络的建设需要安全可靠信息技术的强大支撑。同时，信息技术的快速创新，催生新产品、新模式、新业态，助推大众创业、万众创新，繁荣了信息产业的生态体系。
第四，核心信息技术的创新突破，也是强国建设的安全保障。 随着互联网的日益普及，我国超过80%的涉及国计民生的关键基础设施都依靠网络信息系统。由于国内核心芯片、操作系统等都广泛使用国外产品，网络安全事件时有发生，信息安全保障问题日益突出。互联网发展至今，众多核心的技术基本都掌握在美国等发达国家手中，中国要成为制造业、网络强国，必须拥有自己的关键核心技术。“棱镜门”事件之后，各国高度重视信息技术产业在国家安全中的重要作用。这种严峻态势，亟须我国尽快摆脱长期以来核心技术、关键设备受制于人的问题，快速提升产业核心竞争力，建立安全可靠的信息技术产业体系。
“十二五”以来，我国信息技术产业取得了迅猛发展，产业规模不断壮大，创新能力不断提升，国际化水平大幅提升。2014年，我国规模以上电子信息制造业实现主营业务收入10.3万亿元，较2010年的63945亿元增长61.1%，四年间年均增速12.6%。2014年我国彩电、微型计算机、手机等主要整机产品产量分别达1.4亿台、3.5亿台和16.3亿部，分别约占全球总产量的60%、70%和90%。2014年我国电子信息产品出口额7897亿美元，占全国外贸出口总额的33.5%。国内生产的手机中智能手机的比例已经超过80%，彩电中智能电视的占比超过70%，智能手表、智能眼镜等新型可穿戴设备以及智慧家庭等领域快速成长。28纳米芯片制程工艺进入量产，高性能计算机跻身世界领先水平，北斗导航产业链快速发展壮大。信息技术产业为国家创新能力的提升和经济社会发展做出了突出贡献。但是与发达国家相比，我国信息技术产业仍存在一些突出矛盾和问题，包括电子基础产业核心竞争力亟待增强，产业链的统合竞争力薄弱，行业竞争秩序不规范，产业安全面临严峻威胁，等等。这些需要在未来发展中尽快予以突破和解决。
“十三五”时期是建设制造强国和网络强国的关键时期，也是信息技术产业转型发展新的机遇期。要贯彻落实党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕产业核心领域薄弱和瓶颈环节，尊重产业发展规律，集中力量突破一批关键技术，推动产业模式创新，着力构建产业新体系，推动迈向产业中高端。工作中应注意把握好以下几个重大关系。
一是全面推进与重点突破的关系。 发展现代信息技术产业体系是个系统工程，需要坚持统筹规划，合理布局。我国是信息技术产业大国，既要打造从基础研究、工艺技术、材料与装备制造到整机及应用的完整产业体系，推动产业整体发展水平的提升，又要瞄准信息产业关键环节和重点领域，在核心芯片、基础软件、新一代显示设备、传感器、5G等具有全局影响力、带动性强的核心关键环节取得突破，积极抢占产业发展的主导权，建立保障信息安全的产业支撑体系。
二是软件应用与硬件提升的关系。 随着互联网经济的快速发展，“互联网+”正在成为热点，这体现了软件技术与服务的深度广泛应用。由于我国信息技术产业基础研发能力较弱，原始创新不足，在推动软件应用的同时，决不能忽视硬件技术的发展，不能放弃来之不易的硬件制造优势。目前，全球各大IT巨头正在加快向智能硬件转移，纷纷加快智能硬件布局，智能硬件已经在多个行业得到了广泛推广应用。这需要我们做好软件应用与硬件统筹发展，加快实施智能硬件行动计划，不断开发出更多适合智能硬件发展的软件应用，促进二者优势互补，实现软硬一体化互动协调发展。
三是化解落后与高端推进的关系。 近年来，我国经济进入新常态，正在由传统要素驱动向创新驱动转变。信息技术产业也进入转型升级的关键阶段，面临有效需求不足、部分行业产能过剩的问题，究其原因还在于中低端产品充斥市场，真正满足市场中高端需求的产品不足。当前和今后一个时期，要进一步化解电子信息产品低端产能，推进企业兼并重组，做到市场出清，为先进产能留出空间。同时，积极推动信息技术装备和产品服务的升级换代，加快发展高端制造产业和信息技术服务业，力争在价值链高端环节取得新的突破，使产业发展核心竞争力得到进一步增强。
四是自主创新与开放合作的关系。 当前，世界经济正处于深度调整之中，只有具备了自主发展能力，才能在国际竞争中掌握发展的主动权，只有坚持开放合作，才能更好地引进吸收先进技术经验，倒逼国内改革创新。在做好自主发展的同时，必须以更加宽广的国际视野来推动信息技术产业的对外开放。支持国内外电子企业联合创新，集聚全球优势资源为我所用，自主创新与国际合作并重，积极推动企业走出去，鼓励企业通过国际并购和国际研发团队引入获取高新技术，持续提升产业竞争力。